安監(jiān)局局長在煙花爆竹安全監(jiān)管工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2009年全市煙花爆竹監(jiān)管情況
（一）基本情況
（二）監(jiān)管工作取得的成效
二是取締了一家煙花爆竹三級批發(fā)企業(yè)
三是增設(shè)了一家二級批發(fā)企業(yè)
四是全市煙花爆竹倉庫建設(shè)基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求
五是嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營煙花爆竹行為
六是建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范經(jīng)營秩序
七是強(qiáng)化宣傳教育
三是建立長效監(jiān)管_和機(jī)制，是標(biāo)本兼治的有效手段
（三）存在問題
二是安全監(jiān)管工作還存在“嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去”的問題
三是責(zé)任追究未能有效落實(shí)
二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好煙花爆竹安全監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感
三、今冬明春煙花爆竹監(jiān)管工作安排
（一）立即開展集中排查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存煙花爆竹行為
（二）以“打非”為契機(jī)，強(qiáng)化隱患排查和專項(xiàng)整治
（三）強(qiáng)制推行煙花爆竹“四項(xiàng)制度”建設(shè)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
一是嚴(yán)格定點(diǎn)進(jìn)貨制度
二是嚴(yán)格審批制度
三是嚴(yán)格封箋制度
四是嚴(yán)格進(jìn)出庫登記制度
（四）加大宣傳教育力度，提高社會安全意識
（五）實(shí)行疏堵結(jié)合，強(qiáng)化源頭管理
（六）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，確保嚴(yán)密布控
……

　　同志們：
　　這次會議的主要任務(wù)是：進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)煙花爆竹安全監(jiān)管的政策法規(guī)，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，查找問題，強(qiáng)化措施，研究部署今冬明春“打非”工作，努力促進(jìn)我市煙花爆竹安全形勢的根本好轉(zhuǎn)�，F(xiàn)在，我就全市煙花爆竹安全監(jiān)管工作講三個(gè)方面的意見：
　　一、2009年全市煙花爆竹監(jiān)管情況
　　（一）基本情況
　　全市目前有批發(fā)經(jīng)營企業(yè)17戶，其中二級批發(fā)企業(yè)2戶，均已頒證；有三級批發(fā)企業(yè)15戶，已頒證13戶，另2戶在辦證過程中；零售經(jīng)營戶有1060戶，均已頒證。
　�。ǘ┍O(jiān)管工作取得的成效
　　全市煙花爆竹安全監(jiān)管工作在市委、市政府的高度重視和省安監(jiān)局的大力支持下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞“合法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營”這條主線，深入研究和完善煙花爆竹監(jiān)管工作_、機(jī)制，依法規(guī)范進(jìn)貨渠道，建立“公平誠信、規(guī)范有序、適度競爭”的煙花爆竹市場經(jīng)營秩序，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，采取有效措施，嚴(yán)厲打擊
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略714字，正式會員可完整閱讀）……　
明湘副局長帶領(lǐng)市、區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法人員，對昭陽區(qū)非法經(jīng)營煙花爆竹行為依法嚴(yán)厲打擊，收繳土火炮47件，非法經(jīng)營煙花爆竹制品80件。今年8月以來各縣區(qū)采取有效措施，重拳出擊，共搗毀非法生產(chǎn)土火炮窩點(diǎn)78個(gè)，行政拘留25人，收繳煙花爆竹非法產(chǎn)品1650件，沒收土火炮1100萬頭，收繳火藥73公斤，引線760公斤，銀粉30公斤，氯酸鉀200公斤，硝銨28公斤，生產(chǎn)工具81套。
　　六是建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范經(jīng)營秩序。按照國家標(biāo)準(zhǔn)建立和完善全市煙花爆竹批發(fā)企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，尤其是確立了煙花爆竹監(jiān)管工作“四項(xiàng)制度”，嚴(yán)格進(jìn)貨審批、封簽管理、定點(diǎn)進(jìn)貨和進(jìn)出庫登記。
　　七是強(qiáng)化宣傳教育。精心組織開展“全國安全生產(chǎn)月”活動，圍繞主題，開展了煙花爆竹安全生產(chǎn)經(jīng)營咨詢活動，散發(fā)煙花爆竹安全知識傳單，廣泛開展煙花爆竹法律法規(guī)宣傳。通過系列宣傳和培訓(xùn)工作，使廣大人民群眾真正知法、懂法、守法，自覺地與非法生產(chǎn)經(jīng)營行為作斗爭，積極舉報(bào)非法生產(chǎn)行為，切實(shí)增強(qiáng)了全社會安全意識，使安全教育深入人心。
　　通過幾年來的工作實(shí)踐，我們有三點(diǎn)深刻的體會：一是領(lǐng)導(dǎo)重視是做好煙花爆竹安全工作的前提；二是聯(lián)合執(zhí)法是打非工作的根本途徑；三是建立長效監(jiān)管_和機(jī)制，是標(biāo)本兼治的有效手段。
　　（三）存在問題
　　在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，全市煙花爆竹安全監(jiān)管現(xiàn)狀仍不容樂觀，安全形勢仍然十分嚴(yán)峻：一是零售經(jīng)營戶點(diǎn)多面廣，較為分散，安全基礎(chǔ)薄弱，全市仍存在一些無證經(jīng)營煙花爆竹的現(xiàn)象。鎮(zhèn)雄、昭陽、威信等縣區(qū)煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為曾經(jīng)十分猖獗，事故也較多。近幾年來，在各縣區(qū)人民政府的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)監(jiān)管部門的共同努力下，采取了有力措施和手段，嚴(yán)厲打擊了非法行為，違法非法現(xiàn)象得到了有效遏制，但由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，目前全市煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為在一些地方還時(shí)有發(fā)生，仍存在非法生產(chǎn)煙花爆竹的家庭小作坊和地下黑窩點(diǎn)。這些家庭小作坊和地下黑窩點(diǎn)流動性大，隱蔽性強(qiáng)，安全隱患極大。特別是一些非法生產(chǎn)戶認(rèn)為煙花爆竹是傳統(tǒng)作業(yè)，生產(chǎn)周期短，利潤高，置生命于不顧，甚至還存在“寧愿炸死，也不愿餓死”的思想，不要安全、不要生命。二是安全監(jiān)管工作還存在“嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去”的問題。越往基層，監(jiān)管工作難度越大，根本原因在于基層一線力量不足、隊(duì)伍不穩(wěn)、裝備和經(jīng)費(fèi)缺乏。企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，各項(xiàng)管理制度不健全、執(zhí)行不嚴(yán)格，應(yīng)急設(shè)備和應(yīng)急演練欠缺。三是責(zé)任追究未能有效落實(shí)。對出現(xiàn)的事故，責(zé)任追究不到位，未起到應(yīng)有的警示作用，事故查而不絕，禁而不止，致使非法生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售還不同程度地存在。以上情況表明，我市的“打非”工作還不夠徹底，還不夠充分，監(jiān)管工作仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，安全監(jiān)管形勢還不容樂觀。
　　二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好煙花爆竹安全監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感
　　今年以來，一些省、市接連發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存煙花爆竹事故，引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視。5月3日，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，強(qiáng)調(diào)指出：非法生產(chǎn)煙花爆竹發(fā)生人員傷亡的安全事故已發(fā)生多起。要下定決心，依法整治。凡非法生產(chǎn)煙花爆竹的一律依法取締，并追究生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任；凡非法生產(chǎn)煙花爆竹并發(fā)生嚴(yán)重安全事故的，要依法嚴(yán)肅查處，并追究當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。為貫徹落實(shí)好國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示，省、市政府領(lǐng)導(dǎo)也提出了明確的要求，希望各縣區(qū)、各企業(yè)務(wù)必嚴(yán)守法規(guī)，做好工作。前些年，我市非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹屢發(fā)事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成很大損失，教訓(xùn)極為深刻。因此，我們一定要引起高度重視，吸取教訓(xùn)，防患于未然，始終保持清醒的頭腦，始終樹立憂患意識，始終堅(jiān)持常抓不懈。深入開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作，是建設(shè)“平安昭通，和諧昭通”的重 ……（未完，全文共5713字，當(dāng)前僅顯示2006字，請閱讀下面提示信息。收藏《安監(jiān)局局長在煙花爆竹安全監(jiān)管工作會議上的講話》）