司法行政工作恢復重建30年監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作的回顧與思考

目錄/提綱：……
一、30年監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作的簡要回顧
（一）1979——1984年：監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作的恢復和探索階段
（二）1985——2003年：監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作的規(guī)范和發(fā)展階段
（三）2003——2009年：監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作的深化和提高階段
二、監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作30年的主要特色
（一）刑罰執(zhí)行的理念由封閉走向開放
（二）刑罰執(zhí)行工作理論研究由零星走上系統(tǒng)
（三）刑罰執(zhí)行工作由政策調(diào)整走向法制化
（四）刑罰執(zhí)行工作由經(jīng)驗型向科學化轉(zhuǎn)變
（五）刑罰執(zhí)行工作由偏重懲罰向注重人道管理轉(zhuǎn)變
（六）刑罰執(zhí)行工作基礎(chǔ)建設(shè)由零星走向系統(tǒng)和規(guī)范
……

　　司法行政工作恢復重建30年監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作的回顧與思考
　　
　　
　　改革開放以來，黨和國家的各項工作實現(xiàn)了歷史性的偉大轉(zhuǎn)變。1979年9月，五屆全國人大常委會決定，為了適應社會主義法制建設(shè)的需要和加強司法行政工作，設(shè)置司法部。我國的司法行政工作得以恢復重建。1983年8月，勞改工作(監(jiān)獄工作)由公安部移交司法部管理。司法行政工作恢復重建30年來，我國的監(jiān)獄工作發(fā)生了翻天覆地的變化，作為改造罪犯手段的刑罰執(zhí)行工作也取得了輝煌的業(yè)績�；仡�30年的刑罰執(zhí)行工作，我們感到碩果累累；展望未來的刑罰執(zhí)行工作，我們信心百倍。我國監(jiān)獄刑罰執(zhí)行的理論和實踐在世界矯正制度中獨樹一幟，過去、現(xiàn)在和將來已經(jīng)和必將載入世界矯正制度的史冊。
　　一、30年監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作的簡要回顧
　　黨的十一屆三中全會后，監(jiān)獄工作開始從根本上撥亂反正，平反了冤假錯案，激發(fā)了民警職工的積極性，從政治上、思想上為監(jiān)獄工作的穩(wěn)步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)�！皳軄y反正、恢復整頓的突出標志，是1981年召開的第八次全國勞改工作會議�！睍h確定了新時期勞改工作的任務，提出了加強與改革勞改工作的措施。從此，監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作走過了一系列改革發(fā)展歷程。
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略812字，正式會員可完整閱讀）……　
十年代開始，我國勞動改造的對象組成已經(jīng)有了根本性的變化，必須根據(jù)改造對象的這種新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，爭取把絕大多數(shù)罪犯改造成為擁護社會主義的守法公民和對社會主義建設(shè)的有用之材。從此，將罪犯作為"階級敵人"予以專政的觀念被放棄，勞動改造開始站在"法制"（相對于以往的群眾專政形式來說的）的角度進入規(guī)范操作。1981年12月11日中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《第八次全國勞改工作會議紀要》中明確提出：“要健全監(jiān)管法規(guī)，從收押到釋放，逐步實現(xiàn)監(jiān)管工作的法律化、制度化�！�
　　——出臺《監(jiān)獄、勞改隊管教工作細則》。1982年2月18日，公安部印發(fā)了《監(jiān)獄勞改隊管教工作細則》，這是勞改工作方針政策的具體化，對于進一步加強刑罰執(zhí)行工作起到了十分重要的作用。
　　——全國重點勞改單位濰坊勞改支隊現(xiàn)場會。1982年10月15-25日，公安部十一局召開了全國重點勞改單位濰坊勞改支隊現(xiàn)場會，在這次會議上第一次提出了爭取三五年內(nèi)把全國500個勞改單位分期分批辦成改造罪犯的學校的五條標準。
　�。ǘ�1985——2003年：監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作的規(guī)范和發(fā)展階段
　　在這一階段，以《監(jiān)獄法》頒布為標志，以創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄為載體，監(jiān)獄刑罰執(zhí)行的職能作用得到了充分發(fā)揮。在黨的十一屆三中全會提出“健全社會主義法制”，特別是黨的十五大首次明確將依法_，建設(shè)社會主義法_家確立為政治_改革的根本目標和_的基本方略后，伴隨中國從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會躍進，由人_家向法_家轉(zhuǎn)型，我國監(jiān)獄也逐步從“人治監(jiān)獄”走向“法治監(jiān)獄”，初步實現(xiàn)了刑罰執(zhí)行的規(guī)范化、法制化。在這一階段，有幾個標志性的事件不得不提：
　　——全國監(jiān)管改造工作會議召開。1989年7月4日到8日，司法部在上海召開全國監(jiān)管改造工作會議，會議提出了進一步強化監(jiān)管深化改造，提高改造質(zhì)量的措施，確保實現(xiàn)“收得下，管得住，跑不了，改造好”。會議提出要把監(jiān)管改造工作放在勞改工作的首位，不斷增強專政和教育改造意識，從整體上把工作重點轉(zhuǎn)移到監(jiān)管改造和提高改造質(zhì)量上來，堅持改造工作的全員性，形成人人參與，層層負責的新格局，要求監(jiān)管改造工作自身要有新突破，上新臺階，由粗放性、經(jīng)驗型逐步向法制化、規(guī)范化、科學化轉(zhuǎn)變。此后，出臺了一系列各類單項監(jiān)獄法規(guī)制度，為監(jiān)獄法的出臺作了堅實的鋪墊。如：1991年10月最高人民法院印發(fā)了《關(guān)于辦理減刑假釋案件具體應用法律若干問題的規(guī)定》，1990年12月，最高人民檢察院，司法部、公安部聯(lián)合印發(fā)了《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》等。在部委規(guī)章方面，1987年3月司法部頒發(fā)了《犯罪少年守則（試行）》，1989年10月司法部第5號令發(fā)布了《關(guān)于加強監(jiān)管改造工作的若干規(guī)定》，1990年8月司法部印發(fā)了《關(guān)于計分考核獎罰罪犯的規(guī)定》，1990年11月司法部第11號令和第12號令發(fā)布《監(jiān)管改造環(huán)境規(guī)范》和《罪犯改造行為規(guī)范》，1991年9月司法部第17號令發(fā)布了《勞改勞教工作干警行為準則》等。
　　——頒行《監(jiān)獄法》。1994年12月29日，全國人大常委會通過并頒布了《中華人民共和國監(jiān)獄法》。《監(jiān)獄法》的頒布施行，是我國刑事執(zhí)行領(lǐng)域里的一件大事，它既是人權(quán)斗爭的產(chǎn)物，更是我國推行依法_的重要組成部分。它明確了監(jiān)獄管理工作的目的、性質(zhì)、宗旨、原則，確立了中國監(jiān)獄是“國家的刑罰執(zhí)行機關(guān)”的法律地位和“對罪犯依法監(jiān)管，根據(jù)改造罪犯的需要，組織罪犯從事生產(chǎn)勞動，對罪犯進行思想教育、文化教育、技術(shù)教育”的職能，明確了新時期監(jiān)獄“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的工作方針，為新時期的監(jiān)獄工作指明了方向，并將監(jiān)管、教育、改造罪犯的神圣職責依法交給監(jiān)獄人民警察，規(guī)定了罪犯的權(quán)利和義務，規(guī)范了罪犯的收監(jiān)、監(jiān)外執(zhí)行、減刑假釋、釋放安置、獄政管理、教育改造等刑罰執(zhí)行工作內(nèi)容和程序，使中國監(jiān)獄工作的實踐經(jīng)驗上升到法律的高度，標志著我國刑事法律體系的初步形成,標志著我國監(jiān)獄工作初步走上了依法治監(jiān)的軌道,標志著監(jiān)獄民警及罪犯法律地位的正式確立,可以說在我國監(jiān)獄發(fā)展史上具有里程碑的意義。從此改變了中國監(jiān)獄工作40年沒有部門法可依的局面，為中國監(jiān)獄工作法制化建設(shè)提供了強有力的法律保障。
　　——創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄。1994年1月，在全國司法廳局長暨勞改、勞教局 ……（未完，全文共8345字，當前僅顯示2279字，請閱讀下面提示信息。收藏《司法行政工作恢復重建30年監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作的回顧與思考》）