論文：司法行政傳統(tǒng)價值及其發(fā)展變化探討

目錄/提綱：……
一、司法行政職責定位
（一）傳統(tǒng)司法行政職能
（二）實踐中的司法行政職能
二、司法行政基礎性工作中的若干問題思考
（一）內(nèi)正其心扎穩(wěn)司法行政工作根基
（二）外修其形優(yōu)質(zhì)開展基層司法行政各項工作
……
內(nèi)正其心 外修其形 做好基層司法行政工作

提及“司法與行政的關系”，會涉及眾多類似“司法行政化”、“司法應獨立于行政”的問題，而這些問題多是在狹義司法概念的基礎上展開的，甚至僅僅是從法院裁判案件與行政活動關系的角度展開的，這類論述更偏向于法理意義上的論述，多傾向于探討司法如何改革、司法如何獨立于行政等問題。然而司法局是相對于法院的廣義的司法機關，甚至可以說其“行政性質(zhì)”重于“司法性質(zhì)”，我們更多地被當作一個行政機構來看待，作為司法局的一名基層干警，本身的錄入都是由政府人事部門全程負責，經(jīng)考試選拔后，再由人事部門統(tǒng)一分配到司法機關工作，從一開始就是一名“公務員”式的“司法干部”，被參照公務員制度來管理，生而帶有濃厚的行政色彩，因此談“司法與行政的關系”、談“司法獨立”、談“司法獨立于行政”，跟我們的自身立場就有所悖離。另外，司法與行政的完全獨立，由于諸多歷史和現(xiàn)實因素影響，本身也是不可能、不
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行政；脫離了司法，司法行政就失去了存在的意義和根據(jù)。無論是司法中的行政還是與司法有關的行政，都要圍繞司法活動展開，都是為司法活動的正常有效運行提供保障的。司法行政要為開展司法活動提供各類法律等保障，比如律師、司法鑒定等等。
綜上所述，傳統(tǒng)的司法行政是專門為司法活動而設立的一種行政性的保障制度。
（二）實踐中的司法行政職能
在司法所的日常工作實踐中，我們的工作圍繞人民調(diào)解、法治宣傳、社區(qū)矯正、安置幫教等中心工作展開。站在基層司法所的角度來看司法行政的職能，雖略為偏面，但即使是管中窺豹，仍可窺見一斑。隨著社會法治化程度的加深和司法功能的彰顯，出現(xiàn)了越來越多的法律事務。司法行政從開始主要為司法審判提供保障，逐漸發(fā)展為提供各類法律服務或辦理法律事務，逐漸演變成為一項點多面廣、日趨復雜的法律制度。目前司法行政工作包括法制宣傳、監(jiān)獄、勞教、社矯、安置、律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解、法律援助、基層法律服務等方方面面。
司法所作為司法行政系統(tǒng)的基層組織，最直觀、最全面地體現(xiàn)著司法行政的職責范圍所在。籠統(tǒng)地說，實踐中的司法行政職責就是為政府和社會提供必要的法律服務。本文一開始就強調(diào)了司法行政部門的“行政色彩”，強調(diào)了司法與行政的不可割裂性，司法行政是行政工作，司法行政機關是政府的法治機關。我們可以通過多種方式向政府和社會提供法律服務，包括預防和處理糾紛、處理涉訴事務、為決策出具法律意見和提供法律咨詢等等。在構建社會主義和諧社會過程中，司法行政如何為各級政府提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務，是一個值得研究的重大課題。
綜上所訴，可以對司法行政職能較為客觀地定位，即“一個保障”、“兩個服務”。為司法活動提供必要保障，為政府和社會提供必要的法律服務。基層司法所的職能則可以更為具體地定位，即通過培育、發(fā)展和規(guī)范各類法律服務事業(yè)，滿足不同層次的法律需要。比如律師、公證、法律援助、司法鑒定、人民調(diào)解等等。司法行政尤其是基層司法所作為構建社會主義和諧社會的重要力量和有機組成部分，扎實做好我們各項日常工作也就較好履行了自己的職能。
二、司法行政基礎性工作中的若干問題思考
知道“做什么”很重要，但懂得“怎么做”是關鍵。在對司法行政進行客觀定位的基礎上，我們還需對司法行政各項基礎性工作進行深入思考，比如作為一名基層司法工作者該以何種心態(tài)何種行為去完成好自己的工作；我們的社區(qū)矯正、人民調(diào)解等日常工作實踐中又有哪些問題值得我們深思？面對這些問題可否提出可行性對策以提升工作水平？下文試圖做淺陋探討。
（一）內(nèi)正其心 扎穩(wěn)司法行政工作根基
心態(tài)和觀念是行為的根本，不同的心態(tài)和觀念直接決定我們作出不同的行為。因此要做好司法行政工作，必須先擺正心態(tài)，端正觀念。我們忠于誰？為了誰？該維護誰？該怎么做？司法行政工作者的“正心”，就是要樹立一種觀念，而這種觀念系統(tǒng)與我們常說的“政法干警核心價值觀”內(nèi)蘊非常契合。怎樣讓這樣一種觀念性的東西爛熟于心并且內(nèi)化為我們價值系統(tǒng)的一部分，需要一個長期積淀的過程。
政法干警核心價值觀“忠誠、為民、公正、廉潔”的要求回答了我們“忠于誰、為了誰、維護誰、怎么做”的問題。首先，“忠誠”問題是理念和信仰問題，它關系到一名政法干警應該走的路線、應該跟誰走的問題。司法行政機關作為黨和政府的一個重要職能部門，承擔著法律服務、法制宣傳等重要職能，肩 ……（未完，全文共5101字，當前僅顯示1791字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：司法行政傳統(tǒng)價值及其發(fā)展變化探討》）