論文：司法行政傳統(tǒng)價(jià)值及其發(fā)展變化探討

目錄/提綱：……
一、司法行政職責(zé)定位
（一）傳統(tǒng)司法行政職能
（二）實(shí)踐中的司法行政職能
二、司法行政基礎(chǔ)性工作中的若干問(wèn)題思考
（一）內(nèi)正其心扎穩(wěn)司法行政工作根基
（二）外修其形優(yōu)質(zhì)開(kāi)展基層司法行政各項(xiàng)工作
……
內(nèi)正其心 外修其形 做好基層司法行政工作

提及“司法與行政的關(guān)系”，會(huì)涉及眾多類似“司法行政化”、“司法應(yīng)獨(dú)立于行政”的問(wèn)題，而這些問(wèn)題多是在狹義司法概念的基礎(chǔ)上展開(kāi)的，甚至僅僅是從法院裁判案件與行政活動(dòng)關(guān)系的角度展開(kāi)的，這類論述更偏向于法理意義上的論述，多傾向于探討司法如何改革、司法如何獨(dú)立于行政等問(wèn)題。然而司法局是相對(duì)于法院的廣義的司法機(jī)關(guān)，甚至可以說(shuō)其“行政性質(zhì)”重于“司法性質(zhì)”，我們更多地被當(dāng)作一個(gè)行政機(jī)構(gòu)來(lái)看待，作為司法局的一名基層干警，本身的錄入都是由政府人事部門全程負(fù)責(zé)，經(jīng)考試選拔后，再由人事部門統(tǒng)一分配到司法機(jī)關(guān)工作，從一開(kāi)始就是一名“公務(wù)員”式的“司法干部”，被參照公務(wù)員制度來(lái)管理，生而帶有濃厚的行政色彩，因此談“司法與行政的關(guān)系”、談“司法獨(dú)立”、談“司法獨(dú)立于行政”，跟我們的自身立場(chǎng)就有所悖離。另外，司法與行政的完全獨(dú)立，由于諸多歷史和現(xiàn)實(shí)因素影響，本身也是不可能、不
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行政；脫離了司法，司法行政就失去了存在的意義和根據(jù)。無(wú)論是司法中的行政還是與司法有關(guān)的行政，都要圍繞司法活動(dòng)展開(kāi)，都是為司法活動(dòng)的正常有效運(yùn)行提供保障的。司法行政要為開(kāi)展司法活動(dòng)提供各類法律等保障，比如律師、司法鑒定等等。
綜上所述，傳統(tǒng)的司法行政是專門為司法活動(dòng)而設(shè)立的一種行政性的保障制度。
（二）實(shí)踐中的司法行政職能
在司法所的日常工作實(shí)踐中，我們的工作圍繞人民調(diào)解、法治宣傳、社區(qū)矯正、安置幫教等中心工作展開(kāi)。站在基層司法所的角度來(lái)看司法行政的職能，雖略為偏面，但即使是管中窺豹，仍可窺見(jiàn)一斑。隨著社會(huì)法治化程度的加深和司法功能的彰顯，出現(xiàn)了越來(lái)越多的法律事務(wù)。司法行政從開(kāi)始主要為司法審判提供保障，逐漸發(fā)展為提供各類法律服務(wù)或辦理法律事務(wù)，逐漸演變成為一項(xiàng)點(diǎn)多面廣、日趨復(fù)雜的法律制度。目前司法行政工作包括法制宣傳、監(jiān)獄、勞教、社矯、安置、律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解、法律援助、基層法律服務(wù)等方方面面。
司法所作為司法行政系統(tǒng)的基層組織，最直觀、最全面地體現(xiàn)著司法行政的職責(zé)范圍所在�；\統(tǒng)地說(shuō)，實(shí)踐中的司法行政職責(zé)就是為政府和社會(huì)提供必要的法律服務(wù)。本文一開(kāi)始就強(qiáng)調(diào)了司法行政部門的“行政色彩”，強(qiáng)調(diào)了司法與行政的不可割裂性，司法行政是行政工作，司法行政機(jī)關(guān)是政府的法治機(jī)關(guān)。我們可以通過(guò)多種方式向政府和社會(huì)提供法律服務(wù)，包括預(yù)防和處理糾紛、處理涉訴事務(wù)、為決策出具法律意見(jiàn)和提供法律咨詢等等。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中，司法行政如何為各級(jí)政府提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，是一個(gè)值得研究的重大課題。
綜上所訴，可以對(duì)司法行政職能較為客觀地定位，即“一個(gè)保障”、“兩個(gè)服務(wù)”。為司法活動(dòng)提供必要保障，為政府和社會(huì)提供必要的法律服務(wù)。基層司法所的職能則可以更為具體地定位，即通過(guò)培育、發(fā)展和規(guī)范各類法律服務(wù)事業(yè)，滿足不同層次的法律需要。比如律師、公證、法律援助、司法鑒定、人民調(diào)解等等。司法行政尤其是基層司法所作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量和有機(jī)組成部分，扎實(shí)做好我們各項(xiàng)日常工作也就較好履行了自己的職能。
二、司法行政基礎(chǔ)性工作中的若干問(wèn)題思考
知道“做什么”很重要，但懂得“怎么做”是關(guān)鍵。在對(duì)司法行政進(jìn)行客觀定位的基礎(chǔ)上，我們還需對(duì)司法行政各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作進(jìn)行深入思考，比如作為一名基層司法工作者該以何種心態(tài)何種行為去完成好自己的工作；我們的社區(qū)矯正、人民調(diào)解等日常工作實(shí)踐中又有哪些問(wèn)題值得我們深思？面對(duì)這些問(wèn)題可否提出可行性對(duì)策以提升工作水平？下文試圖做淺陋探討。
（一）內(nèi)正其心 扎穩(wěn)司法行政工作根基
心態(tài)和觀念是行為的根本，不同的心態(tài)和觀念直接決定我們作出不同的行為。因此要做好司法行政工作，必須先擺正心態(tài)，端正觀念。我們忠于誰(shuí)？為了誰(shuí)？該維護(hù)誰(shuí)？該怎么做？司法行政工作者的“正心”，就是要樹(shù)立一種觀念，而這種觀念系統(tǒng)與我們常說(shuō)的“政法干警核心價(jià)值觀”內(nèi)蘊(yùn)非常契合。怎樣讓這樣一種觀念性的東西爛熟于心并且內(nèi)化為我們價(jià)值系統(tǒng)的一部分，需要一個(gè)長(zhǎng)期積淀的過(guò)程。
政法干警核心價(jià)值觀“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的要求回答了我們“忠于誰(shuí)、為了誰(shuí)、維護(hù)誰(shuí)、怎么做”的問(wèn)題。首先，“忠誠(chéng)”問(wèn)題是理念和信仰問(wèn)題，它關(guān)系到一名政法干警應(yīng)該走的路線、應(yīng)該跟誰(shuí)走的問(wèn)題。司法行政機(jī)關(guān)作為黨和政府的一個(gè)重要職能部門，承擔(dān)著法律服務(wù)、法制宣傳等重要職能，肩 ……（未完，全文共5101字，當(dāng)前僅顯示1791字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文：司法行政傳統(tǒng)價(jià)值及其發(fā)展變化探討》）