我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的突出問(wèn)題和對(duì)策

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村基層組織缺人才
一是基本上無(wú)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，工作難做
二是工作壓力大，任務(wù)重
三是村干待遇低，在經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有奔頭
一是完善激勵(lì)機(jī)制增加吸引力
二是注重教育培訓(xùn)提高村干素質(zhì)，實(shí)行分級(jí)培訓(xùn)村干部的責(zé)任制
三是加強(qiáng)后備人才建設(shè)確保后繼有人
二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺資金
一是農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入難
二是農(nóng)村稅費(fèi)征收到位難，已經(jīng)落實(shí)的投入渠道資金難到位
三是一事一議籌資籌勞操作難
一是加大上級(jí)財(cái)政對(duì)村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付力度
二是完善“一事一議”籌資籌勞政策
三是對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)制訂具體的優(yōu)惠政策
三、農(nóng)民增收缺門路
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低，農(nóng)民在生產(chǎn)環(huán)節(jié)增收空間不大
二是致富信息傳遞不暢，把握不準(zhǔn)
三是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，農(nóng)民在其他產(chǎn)業(yè)方面的增收渠道不暢
二是抓好農(nóng)林業(yè)產(chǎn)品加工業(yè)，把它作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重點(diǎn)來(lái)抓
三要堅(jiān)持民辦性質(zhì)，做到推動(dòng)而不強(qiáng)迫，參與而不包辦
四要加強(qiáng)管理，建立健全良好的運(yùn)行機(jī)制
……

　　我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的突出問(wèn)題和對(duì)策
　　目前，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在的問(wèn)題和矛盾還比較多，筆者就主要的幾個(gè)方面進(jìn)行探討，發(fā)表一點(diǎn)粗淺的看法。
　　一、農(nóng)村基層組織缺人才
　　農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。近幾年來(lái)，我縣加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，村級(jí)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有了較大改善，整體素質(zhì)有了提高，戰(zhàn)斗力有所增強(qiáng)。但隨著我國(guó)農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村工作面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)村干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求。一些村干難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村工作的要求，村干學(xué)歷低、年齡偏大，后繼無(wú)人問(wèn)題較為突出。全縣約有村主干****人，其中高中以上學(xué)歷的僅占13.2%，46歲以上的村干占60%。村干部工作缺少吸引力，學(xué)歷高的以及發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有致富門路的不愿任村干部。部分村干部事業(yè)心不強(qiáng)、工作熱情不高，缺少創(chuàng)新精神，缺少工作動(dòng)力。究其原因：一是基本上無(wú)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，工作難做。由于無(wú)村級(jí)集
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，提高村干部駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，提高致富、帶富的本領(lǐng)。
　　三是加強(qiáng)后備人才建設(shè)確保后繼有人。進(jìn)一步完善村級(jí)后備人才庫(kù)，拓寬選人渠道，注重從農(nóng)民黨員、各類專業(yè)戶、大中專及高中畢業(yè)生、退伍軍人、入黨積極分子中選拔村干部，充實(shí)村級(jí)后備人才庫(kù)，并對(duì)他們加強(qiáng)培訓(xùn)，落實(shí)專人傳幫帶。
　　二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺資金
　　2005年全國(guó)免征農(nóng)業(yè)稅后，全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)大大減輕了，但是也給改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件造成了資金不足。具體表現(xiàn)在：一是農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入難。由于免征農(nóng)業(yè)稅不允許籌勞，籌資也只能通過(guò)一事一議方式進(jìn)行，村級(jí)集體進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入和興辦農(nóng)村公益事業(yè)，心有余而力不足。已經(jīng)形成的農(nóng)村道路、橋梁、水利設(shè)施急待修理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣現(xiàn)有農(nóng)村橋梁****多座，這些橋梁大多建于六、七十年代，建造時(shí)的荷載標(biāo)準(zhǔn)偏低，已年久失修，有1000多座急需維修改造。有60%以上的水利設(shè)施急需修復(fù)。而村級(jí)每年一事一議籌資非常少，可用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的不多。二是農(nóng)村稅費(fèi)征收到位難，已經(jīng)落實(shí)的投入渠道資金難到位。農(nóng)村免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到有效減輕，得到農(nóng)民擁護(hù)和歡迎，但也有極少數(shù)農(nóng)民對(duì)村級(jí)公益事業(yè)不關(guān)心，既不愿出錢，也不愿出力。村級(jí)公益事業(yè)一事一議籌資到位尚無(wú)法律保障，發(fā)展下去，直接影響村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改造。三是一事一議籌資籌勞操作難。農(nóng)村基層的實(shí)際情況與“一事一議”的規(guī)范要求還有一定距離。不少地方由于議事內(nèi)容、議事條件、農(nóng)民民主議事素質(zhì)等方面的制約，無(wú)法與規(guī)定程序操作，影響議事效果。
　　為落實(shí)中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，我們必須用創(chuàng)新的思維解決改革中的矛盾和難題，扎實(shí)有效地開(kāi)展工作
　　一是加大上級(jí)財(cái)政對(duì)村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付力度。在村級(jí)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)且無(wú)新的增長(zhǎng)點(diǎn)情況下，村級(jí)組織既要確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，化解各類債務(wù)，又要進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，自我調(diào)節(jié)能力十分脆弱，難度很大。建議上級(jí)在政策、資金、項(xiàng)目、投入等方面給予大力扶持。目前，各級(jí)財(cái)政要?jiǎng)澇鰧ｍ?xiàng)建設(shè)資金重點(diǎn)支持村內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入。各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼應(yīng)逐步向村級(jí)組織傾斜，向水利、道路建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施傾斜。
　　二是完善“一事一議”籌資籌勞政策。農(nóng)村免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村基礎(chǔ)資金投入機(jī)制發(fā)生變化。一事一議籌資籌勞已成為村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)投入的主要途徑，因此，建議上級(jí)為一事一議籌資籌勞提供有力的政策支持和法律保障。第一，籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)不能太低，也不能太高。工日可以控制在每勞每年8個(gè)工日以內(nèi)，并允許實(shí)行一定額度的以資代勞。第二，簡(jiǎn)化籌資籌勞程序，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)控制，民主議決，限額使用，規(guī)范收取。第三，強(qiáng)化征收手段。建議有關(guān)部門盡快出臺(tái)一事一議籌資籌勞條例法規(guī)，實(shí)行依法征收。
　　三是對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)制訂具體的優(yōu)惠政策。對(duì)村辦企業(yè)，有關(guān)部門可在稅費(fèi)減免、資金、信貸方面給予支持；在產(chǎn)、供銷各個(gè)環(huán)節(jié)搞好信息服務(wù)。
　　三、農(nóng)民增收缺門路
　　我縣2008年農(nóng)民人均純收入為****元，比上年增長(zhǎng)6.5%。從當(dāng)前情況看，農(nóng)民增收難，關(guān)鍵表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低，農(nóng)民在生產(chǎn)環(huán)節(jié)增收空間不大。我縣目前農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)很少，產(chǎn)品檔次低，精深加工少；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工脫節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量有待提高。二是致富信息傳遞不暢，把握不準(zhǔn)。農(nóng)村現(xiàn)有的為農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)等，由于管理_的原因，存在明顯的供給與需求相脫節(jié)的問(wèn)題。信息不靈，信息傳遞的不暢，影響了市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)作用。三是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，農(nóng)民在其他產(chǎn)業(yè)方面 ……（未完，全文共3734字，當(dāng)前僅顯示1886字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的突出問(wèn)題和對(duì)策》）