淺談?wù)疀Q策中發(fā)揮參謀助手作用及影響

目錄/提綱：……
上世紀(jì)七、八十年代之后，世界各國(guó)智庫(kù)的發(fā)展如雨后春筍，發(fā)展中國(guó)家智庫(kù)的發(fā)展尤為迅速
一是各地黨委和政府高度重視，參事工作的發(fā)展環(huán)境不斷改善
二是參事參政咨詢工作成效顯著，智庫(kù)作用日益凸顯
三是完善各項(xiàng)制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，參事室的工作水平有所提高
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　　淺談?wù)疀Q策中發(fā)揮參謀助手作用及影響
　　推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，離不開正確的決策。黨的十六大、十七大均強(qiáng)調(diào)指出：“改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要任務(wù)�！薄安粩嗤晟茮Q策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度�！�2009年年初，_總理在與國(guó)務(wù)院參事座談時(shí)，對(duì)做好新形勢(shì)下的政府參事室工作明確提出了提高建言獻(xiàn)策質(zhì)量和水平、發(fā)揮好民主監(jiān)督作用的要求；馬凱國(guó)務(wù)委員在全國(guó)政府參事室工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，_總理的這個(gè)要求，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政府參事室工作的重點(diǎn)和努力方向。
　　新世紀(jì)新階段，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)參事工作高度重視、寄予厚望。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府參事室工作提出的要求，組織參事參政議政、建言獻(xiàn)策、咨詢國(guó)是，是改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要方面，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要。正如國(guó)務(wù)院參事室
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的科學(xué)決策非常需要來自基層、來自實(shí)際、來自群眾的真實(shí)信息，需要各方面提供咨詢和決策依據(jù)，需要及時(shí)了解各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)情況。希望大家圍繞國(guó)務(wù)院的中心工作，組織開展一些重大問題的調(diào)研，多提一些有份量的意見和建議，努力當(dāng)好國(guó)務(wù)院工作的參謀和助手。
　　在此背景下我們看到，一個(gè)這個(gè)被輿論稱為“探索建立中國(guó)特色的半官半民、高層次、超部門、理事會(huì)模式的新型高級(jí)智庫(kù)”于今年3月20日成立了，它就是 “中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心”。據(jù)稱該中心是經(jīng)_總理親自批示成立的，由原國(guó)家發(fā)改委下屬的國(guó)際合作中心和對(duì)外開放咨詢中心整合而成。其機(jī)構(gòu)陣容強(qiáng)大：國(guó)務(wù)院原副總理曾培炎出任該中心理事長(zhǎng)，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原主任王春正、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員厲以寧、國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶、中央政策研究室副主任鄭新立等數(shù)十位官員、知名學(xué)者、央企負(fù)責(zé)人位列其中；其目標(biāo)也十分宏大：將著眼于國(guó)際經(jīng)濟(jì)方面的重大熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，開展戰(zhàn)略性、宏觀性、前瞻性研究，不斷形成一批針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的研究成果。
　　其實(shí)，早在2006年11月初，所謂中國(guó)十大著名智庫(kù)就已在北京召開的中國(guó)首屆智庫(kù)論壇上首次公開集體亮相了。他們是：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)軍事科學(xué)院、中國(guó)國(guó)際問題研究所、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院、中國(guó)太平洋經(jīng)濟(jì)合作全國(guó)委員會(huì)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)、上海國(guó)際問題研究所。據(jù)報(bào)道，十大智庫(kù)排名是由國(guó)內(nèi)知名科研院所、大專院校的專家學(xué)者和咨詢業(yè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)這些智庫(kù)為國(guó)家提供決策咨詢的多寡，及其決策咨詢?cè)趪?guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、外交等領(lǐng)域產(chǎn)生的影響而評(píng)出的。由此可以看出，由于種種原因，參事和參事室的影響力和知名度尚待提高。
　　充分發(fā)揮參事室的智庫(kù)作用
　　實(shí)行專家咨詢制度，構(gòu)建決策智力支持系統(tǒng)，是科學(xué)民主決策的重要內(nèi)容，也是政治文明建設(shè)的重要體現(xiàn)。在政府決策咨詢中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮包括政府參事在內(nèi)的專家和包括政府參事室在內(nèi)的研究咨詢機(jī)構(gòu)的作用，有組織的廣泛聯(lián)系各方面的專家學(xué)者和社會(huì)賢達(dá)，把參事室真正建設(shè)成為政府的智庫(kù)。這些年來，我國(guó)的一些決策咨詢系統(tǒng)為政府決策咨詢發(fā)揮了重要的作用。其中，包括各級(jí)政府的“發(fā)展研究中心”、“政策研究室”和“決策咨詢委”等政府決策咨詢機(jī)構(gòu)，以及各類科研院所、大專院校的一些專門研究機(jī)構(gòu)。但總的來看，這方面的力量仍顯不足。而近些年來，具有“學(xué)識(shí)淵博、閱歷豐富、業(yè)績(jī)顯著、身份超脫”等優(yōu)勢(shì)的我國(guó)參事隊(duì)伍，“已經(jīng)成為政府智力支持系統(tǒng)的重要力量”。
　　參事工作在政府決策咨詢中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。參事工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要方面，是政府工作的組成部分，是我國(guó)民主政治建設(shè)的具體體現(xiàn)。做好參事工作是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化的必然要求，對(duì)提高政府的科學(xué)民主決策水平十分重要。
　　參事室是主管政府參事工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)參事的組織管理和服務(wù)。目前，全國(guó)絕大多數(shù)省份和有關(guān)省轄市在政府中均設(shè)置有參事室，連同國(guó)務(wù)院參事室和中國(guó)人民銀行參事室在內(nèi)，全國(guó)共有參事室41個(gè)，參事1000余人。參事室的主要工作是：組織參事圍繞黨和政府中心工作開展調(diào)查研究，參政議政、建言獻(xiàn)策、咨詢國(guó)是；組織參事對(duì)有關(guān)法律法規(guī)草案及重要文件提出意見和建議；支持參事密切同社會(huì)各界的聯(lián)系，及時(shí)反映社情民意；組織參事參加愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，并參與同國(guó)外政府咨詢機(jī)構(gòu)的交流與合作等。
　　國(guó)務(wù)院參事由總理聘任，地方政府參事由地方政府首長(zhǎng)聘 ……（未完，全文共5282字，當(dāng)前僅顯示1855字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談?wù)疀Q策中發(fā)揮參謀助手作用及影響》）