淺談政府決策中發(fā)揮參謀助手作用及影響

目錄/提綱：……
上世紀七、八十年代之后，世界各國智庫的發(fā)展如雨后春筍，發(fā)展中國家智庫的發(fā)展尤為迅速
一是各地黨委和政府高度重視，參事工作的發(fā)展環(huán)境不斷改善
二是參事參政咨詢工作成效顯著，智庫作用日益凸顯
三是完善各項制度，創(chuàng)新工作機制，參事室的工作水平有所提高
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　　淺談政府決策中發(fā)揮參謀助手作用及影響
　　推動科學發(fā)展，促進社會和諧，離不開正確的決策。黨的十六大、十七大均強調指出：“改革和完善決策機制，推進決策的科學化、民主化，是社會主義民主政治建設的重要任務�！薄安粩嗤晟茮Q策信息和智力支持系統(tǒng)，增強決策透明度和公眾參與度�！�2009年年初，_總理在與國務院參事座談時，對做好新形勢下的政府參事室工作明確提出了提高建言獻策質量和水平、發(fā)揮好民主監(jiān)督作用的要求；馬凱國務委員在全國政府參事室工作會議上強調，_總理的這個要求，是當前和今后一個時期政府參事室工作的重點和努力方向。
　　新世紀新階段，黨中央、國務院對參事工作高度重視、寄予厚望。認真貫徹落實黨的十七大精神和國務院領導對政府參事室工作提出的要求，組織參事參政議政、建言獻策、咨詢國是，是改革和完善決策機制，推進決策科學化、民主化的重要方面，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極構建社會主義和諧社會的客觀需要。正如國務院參事室
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的科學決策非常需要來自基層、來自實際、來自群眾的真實信息，需要各方面提供咨詢和決策依據，需要及時了解各項決策部署的貫徹落實情況。希望大家圍繞國務院的中心工作，組織開展一些重大問題的調研，多提一些有份量的意見和建議，努力當好國務院工作的參謀和助手。
　　在此背景下我們看到，一個這個被輿論稱為“探索建立中國特色的半官半民、高層次、超部門、理事會模式的新型高級智庫”于今年3月20日成立了，它就是 “中國國際經濟交流中心”。據稱該中心是經_總理親自批示成立的，由原國家發(fā)改委下屬的國際合作中心和對外開放咨詢中心整合而成。其機構陣容強大：國務院原副總理曾培炎出任該中心理事長，中央財經領導小組辦公室原主任王春正、全國人大財經委副主任委員厲以寧、國家發(fā)改委副主任張國寶、中央政策研究室副主任鄭新立等數十位官員、知名學者、央企負責人位列其中；其目標也十分宏大：將著眼于國際經濟方面的重大熱點焦點問題，開展戰(zhàn)略性、宏觀性、前瞻性研究，不斷形成一批針對性強、可操作性強的研究成果。
　　其實，早在2006年11月初，所謂中國十大著名智庫就已在北京召開的中國首屆智庫論壇上首次公開集體亮相了。他們是：中國社會科學院、國務院發(fā)展研究中心、中國科學院、中國軍事科學院、中國國際問題研究所、中國現代國際關系研究院、中國太平洋經濟合作全國委員會、中國科學技術協(xié)會、中國國際戰(zhàn)略學會、上海國際問題研究所。據報道，十大智庫排名是由國內知名科研院所、大專院校的專家學者和咨詢業(yè)機構，根據這些智庫為國家提供決策咨詢的多寡，及其決策咨詢在國家的政治、經濟、文化、軍事、外交等領域產生的影響而評出的。由此可以看出，由于種種原因，參事和參事室的影響力和知名度尚待提高。
　　充分發(fā)揮參事室的智庫作用
　　實行專家咨詢制度，構建決策智力支持系統(tǒng)，是科學民主決策的重要內容，也是政治文明建設的重要體現。在政府決策咨詢中，應當充分發(fā)揮包括政府參事在內的專家和包括政府參事室在內的研究咨詢機構的作用，有組織的廣泛聯(lián)系各方面的專家學者和社會賢達，把參事室真正建設成為政府的智庫。這些年來，我國的一些決策咨詢系統(tǒng)為政府決策咨詢發(fā)揮了重要的作用。其中，包括各級政府的“發(fā)展研究中心”、“政策研究室”和“決策咨詢委”等政府決策咨詢機構，以及各類科研院所、大專院校的一些專門研究機構。但總的來看，這方面的力量仍顯不足。而近些年來，具有“學識淵博、閱歷豐富、業(yè)績顯著、身份超脫”等優(yōu)勢的我國參事隊伍，“已經成為政府智力支持系統(tǒng)的重要力量”。
　　參事工作在政府決策咨詢中具有獨特優(yōu)勢。參事工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要方面，是政府工作的組成部分，是我國民主政治建設的具體體現。做好參事工作是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，促進政府決策科學化、民主化的必然要求，對提高政府的科學民主決策水平十分重要。
　　參事室是主管政府參事工作的機構，負責對參事的組織管理和服務。目前，全國絕大多數省份和有關省轄市在政府中均設置有參事室，連同國務院參事室和中國人民銀行參事室在內，全國共有參事室41個，參事1000余人。參事室的主要工作是：組織參事圍繞黨和政府中心工作開展調查研究，參政議政、建言獻策、咨詢國是；組織參事對有關法律法規(guī)草案及重要文件提出意見和建議；支持參事密切同社會各界的聯(lián)系，及時反映社情民意；組織參事參加愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，并參與同國外政府咨詢機構的交流與合作等。
　　國務院參事由總理聘任，地方政府參事由地方政府首長聘 ……（未完，全文共5282字，當前僅顯示1855字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談政府決策中發(fā)揮參謀助手作用及影響》）