對(duì)我縣農(nóng)田水利建設(shè)的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一是年久失修，工程病險(xiǎn)程度高
二是基礎(chǔ)脆弱，防災(zāi)抗災(zāi)能力差
三是配套率低，工程效益不理想
一、多渠道增加投入，切實(shí)加大農(nóng)田水利建設(shè)力度
一是用足用活政策，積極爭取上級(jí)財(cái)政的支持
二是統(tǒng)籌使用農(nóng)村各類涉水資金
三是發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用
四是吸納民間資本，發(fā)展民營水利
二、實(shí)現(xiàn)抓大放小，狠抓農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)
三、切實(shí)加強(qiáng)管護(hù)，確保發(fā)揮水利工程最大效益
一是要明確責(zé)任人
二是要多形式加強(qiáng)水利建設(shè)
三是要多渠道籌資加大投入
四是要加強(qiáng)管理
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　　對(duì)我縣農(nóng)田水利建設(shè)的幾點(diǎn)思考
　　
　　近些年來，我縣在農(nóng)田水利建設(shè)方面投入了大量的人力、財(cái)力、物力，水利事業(yè)取得了長足發(fā)展。目前，我縣已建有大型水庫*座，中型水庫*座，�、⌒退畮�*座，小ⅱ型水庫**座；山塘****口，其中庫容1萬方以上的***口；河壩泉井****處；水輪泵**處***臺(tái)；機(jī)電排灌站***處***臺(tái)****千瓦；全縣農(nóng)田水利設(shè)施總蓄、引、提水量*、**億立方米，有效灌溉面積**、**萬畝，旱澇保收面積**萬畝。這些水利設(shè)施為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活發(fā)揮了重要作用。但由于重建設(shè)輕管理、重主體輕配套的現(xiàn)象仍然存在，我縣大部分農(nóng)田灌溉水利設(shè)施存在著一些不容忽視的問題：
　　一是年久失修，工程病險(xiǎn)程度高。我縣絕大多數(shù)水庫始建于上世紀(jì)六七十年代，限于當(dāng)時(shí)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等條件，以及長期以來水庫多年運(yùn)行失修等原因，至今很多水庫病險(xiǎn)程度日益嚴(yán)重，安全隱患越來越多，全縣**座小型
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略640字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
度，積極向中央、省、市有關(guān)部門爭取項(xiàng)目資金，加大對(duì)我縣農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度。二是統(tǒng)籌使用農(nóng)村各類涉水資金。以規(guī)劃為龍頭，把以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地開發(fā)整理等專項(xiàng)中用于農(nóng)田水利建設(shè)的資金相對(duì)集中，整合使用，以規(guī)劃整合項(xiàng)目、以項(xiàng)目整合資金，提高涉水資金的使用效率。三是發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。堅(jiān)持“一事一議”的原則，通過政策引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)廣大群眾投工投勞，克服“等靠要”的思想，大干農(nóng)田水利。通過采用“民辦公助”的方式，對(duì)農(nóng)戶自愿開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的項(xiàng)目，財(cái)政給予補(bǔ)助，重點(diǎn)支持渠道、水輪泵站、水庫等水利工程設(shè)施的修復(fù)與改造。四是吸納民間資本，發(fā)展民營水利。政府要?jiǎng)?chuàng)造條件，出臺(tái)優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，吸引社會(huì)資金和外資投入農(nóng)田水利建設(shè)。對(duì)效益明顯、受益范圍明確的水利工程，大膽支持和鼓勵(lì)個(gè)體、聯(lián)戶、法人單位去投資興建，按照“誰投資、誰受益、誰所有”的原則，大力推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明確小型農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體。
　　二、實(shí)現(xiàn)抓大放小，狠抓農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)
　　筆者認(rèn)為，在農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)方面，對(duì)關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)田水利工程，應(yīng)遵循抓大放小的原則。目前，我縣已陸續(xù)向上爭取到的草嶺水庫除險(xiǎn)加固、東田鎮(zhèn)節(jié)水灌溉示范等一批重點(diǎn)項(xiàng)目已竣工，并投入運(yùn)行，正發(fā)揮其工程效益，其他小型病險(xiǎn)庫治理項(xiàng)目也即將開工建設(shè)。政府應(yīng)以此為契機(jī)，抓好這些重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，以點(diǎn)帶線、以線帶面向附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組輻射，加快建設(shè)步伐，逐步改善我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)薄弱的局面，讓村民早日享受實(shí)惠。在放小方面，我們要抓好小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步在全縣鋪開，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資投工投勞的積極性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。2008年，我縣在***鎮(zhèn)實(shí)施了小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目試點(diǎn)，取得了較好的成效，今年準(zhǔn)備在***實(shí)施該項(xiàng)目，這必將會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)較快地發(fā)展。
　　同時(shí)，針對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，我們要積極推行“五自”政策即自辦、自有、自建、自管、自受益。如在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整種養(yǎng)植結(jié)構(gòu)中，所需的一些小型水利設(shè)施，可以按照“誰投資、誰受益”的原則，由當(dāng)?shù)厝罕娮孕薪ㄔO(shè)，水利部門發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；還有些農(nóng)區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施，如山塘水庫管理、渠道維護(hù)都應(yīng)由受益村組自行投資、自行建設(shè)、自行管理，逐步打破水利設(shè)施“年年政府出資維修”的格局，真正實(shí)現(xiàn)“誰使用，誰管理，誰維修”。
　　三、切實(shí)加強(qiáng)管護(hù)，確保發(fā)揮水利工程最大效益
　　重建設(shè)輕管理是傳統(tǒng)農(nóng)田水利建設(shè)的一大弊病。雖然我縣財(cái)力有限，但在農(nóng)田水利建設(shè)投入方面，縣里想方設(shè)法通過“財(cái)政擠、部門勻、上級(jí)幫、群眾籌、社會(huì)捐”等渠道籌集資金用于農(nóng)田水利建設(shè)，而受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施存在管護(hù)缺位，致使本來工程效益就不好的水利設(shè)施逐漸呈現(xiàn)出“渠道越來越短、山塘越來越淺、水庫越來越險(xiǎn)”等特點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施管理迫在眉睫。為此，我縣農(nóng)田水利設(shè)施應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)管護(hù)，狠下氣力抓好以四方面工作：一是要明確責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的骨干山塘、水庫要明確責(zé)任人，原則上受益村組負(fù)責(zé)人為責(zé)任人，切實(shí)擔(dān)負(fù)起山塘水庫的管理責(zé)任。二是要多形式加強(qiáng)水利建設(shè)。受益村組按照“一事一議”的原則，每年籌集一定的資金用于水利建設(shè)，摒棄“等靠要”的思想，沒有條件創(chuàng)造條件也要抓好水利 ……（未完，全文共2827字，當(dāng)前僅顯示1797字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)我縣農(nóng)田水利建設(shè)的幾點(diǎn)思考》）