統(tǒng)一戰(zhàn)線與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
　　[摘要]
　　統(tǒng)一戰(zhàn)線與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)兩者之間有著十分密切的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)對(duì)發(fā)展壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線有重要意義，同時(shí)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線產(chǎn)生了的新要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線要在制度創(chuàng)新、組織建設(shè)、機(jī)構(gòu)完善等方面為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
　　[關(guān)鍵詞] 統(tǒng)一戰(zhàn)線;社會(huì)主義新農(nóng)村;抽象統(tǒng)戰(zhàn)工作;具體統(tǒng)戰(zhàn)工作
　　前不久召開的中共中央十七屆三中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》(以下簡稱十七屆三中全會(huì)《決定》)，進(jìn)一步為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。筆者在此結(jié)合中共中央十七屆三中全會(huì)精神，就統(tǒng)一戰(zhàn)線與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，特別是統(tǒng)一戰(zhàn)線如何為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，談?wù)勎覀兊膸c(diǎn)想法。
　　一、新農(nóng)村建設(shè)對(duì)發(fā)展壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要意義
　　十七屆三中全會(huì)《決定》指出：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局�！� [1]建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，也是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)發(fā)展壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要意義，具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
　　1、新農(nóng)村建設(shè)維護(hù)了農(nóng)民的利益，保證統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)的穩(wěn)固
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感情進(jìn)一步加深，認(rèn)同共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這切實(shí)鞏固了共產(chǎn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
　　3、農(nóng)民的利益得以維護(hù)，促進(jìn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系的和諧
　　胡錦濤同志在第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議的講話中提出，正確認(rèn)識(shí)和處理好階層關(guān)系是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要處理的重大關(guān)系。中國當(dāng)前正處于社會(huì)矛盾多發(fā)期，勞資關(guān)系比較緊張、土地拆遷引起的農(nóng)民與開發(fā)商的沖突頻發(fā)。在利益差別與日俱增、利益關(guān)系比較緊張的情況下，如何協(xié)調(diào)好以農(nóng)民(包括農(nóng)民工)為主的社會(huì)弱勢(shì)_與以中小企業(yè)主為主的社會(huì)強(qiáng)勢(shì)_之間的利益關(guān)系是維護(hù)_的重大課題。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅是要解決在農(nóng)村生活的農(nóng)民的生產(chǎn)、生活、醫(yī)療等問題，而且還要解決在城市中工作的農(nóng)民工的工資、醫(yī)療、子女就學(xué)等問題。新農(nóng)村建設(shè)增加了農(nóng)民的收入，改善了農(nóng)民的生活，提高了農(nóng)民工的社會(huì)地位，縮小了農(nóng)民與其他社會(huì)階層的差距，減弱了農(nóng)民(特別是農(nóng)民工)對(duì)社會(huì)的不滿情緒，有效改善了農(nóng)民與其他階層關(guān)系。一句話，新農(nóng)村建設(shè)有利于形成互相關(guān)愛、和諧相處的局面，促進(jìn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系的和諧。
　　二、新農(nóng)村建設(shè)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的新要求
　　十七屆三中全會(huì)《決定》提出：“必須切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)�！� [3]隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面展開，在維護(hù)農(nóng)民根本利益問題上對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)提出了一系列新的要求，必須引起我們足夠的重視。
　　1、增強(qiáng)農(nóng)民的政治參與能力
　　中央提出建設(shè)新農(nóng)村部署后，不少地方出現(xiàn)了勞民傷財(cái)?shù)恼児こ�、形象工程。這些嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益的事情在不少地方屢屢發(fā)生，正是非農(nóng)民在為農(nóng)民當(dāng)家作主的生動(dòng)體現(xiàn)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)由農(nóng)民當(dāng)家作主。許多國家和地區(qū)的農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)都表明,能否確保農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體,決定新農(nóng)村事業(yè)的成敗。為保證農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體，首先要提高農(nóng)民的組織化程度以增強(qiáng)農(nóng)民的政治參與能力。由于參政能力低、參政渠道不暢等原因，中國廣大農(nóng)民長期以來基本上游離于國家政治生活之外，不能有效參與國家大政方針的制定，這也是中國“三農(nóng)”問題產(chǎn)生的根本原因。塞繆爾·p·亨廷頓在考察很多發(fā)展中國家的歷史后指出，“如果政治體系內(nèi)沒有任何集團(tuán)帶頭動(dòng)員農(nóng)民參政，城市知識(shí)分子中的某些集團(tuán)可能會(huì)動(dòng)員和組織他們投身于反對(duì)現(xiàn)存政治體系的政治活動(dòng)，導(dǎo)致一場(chǎng)革命�！� [4]湖南等地已經(jīng)成立了不少專門進(jìn)行利益表達(dá)的農(nóng)民社團(tuán)，但還沒有合法地位，也沒有成為黨或政府的工作部門聯(lián)系的對(duì)象。新農(nóng)村建設(shè)要求統(tǒng)一戰(zhàn)線把一些有影響力的涉農(nóng)社團(tuán)作為聯(lián)系對(duì)象，并幫扶這些社團(tuán)的發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)民的組織化程度以增強(qiáng)農(nóng)民的政治參與能力。這是新農(nóng)村建設(shè)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線提出的新要求，我們應(yīng)予以高度重視。
　　2、拓展農(nóng)民利益表達(dá)渠道
　　“從理論上說，每一個(gè)未被吸納到政治體系中的社會(huì)階級(jí)都具有潛在的革命性�！� [5]長期以來中國農(nóng)民的政治參與渠道極其缺乏。由于人民代表大會(huì)中的農(nóng)民代表極其有限，而且人民代表大會(huì)制度很不完善，一些代表還沒有充分植根于社會(huì)，只對(duì)上負(fù)責(zé)而不對(duì)下負(fù)責(zé)，難以勝任為民代言的重任。目前農(nóng)民進(jìn)行利益表達(dá)的主要渠道是信訪，但信訪往往不能解決信訪的問題。在缺乏有效的制度化利益表達(dá)渠道情況下，為擴(kuò)大聲勢(shì)以求得高層對(duì)他們所反映問題的重視，農(nóng)民往往是通過集體沖擊國家機(jī)關(guān)等非制度化方式來表達(dá)利益。在湖南有的地方農(nóng)民抗?fàn)幊霈F(xiàn)了全縣性的聯(lián)動(dòng)，上萬甚至幾萬農(nóng)民參與其中。近年農(nóng)民抗?fàn)幵谟械牡胤揭呀?jīng)由“依法抗?fàn)帯鄙?jí)為“以暴抗暴”，2008年7月發(fā)生在云南普洱的“孟連事件”②就是農(nóng)民以暴抗暴的典型事例。這些事件都不同程度削弱了政府的威信，降低了政府在農(nóng)民心目中的合法性。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)再次警告我們，在中國這樣一個(gè)農(nóng)民占人口總數(shù)70%以上的國家，“如果沒有一個(gè)能夠贏得農(nóng)村支持或默認(rèn)的政府執(zhí)掌_，那么政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)便不存在。” [6]更為嚴(yán)峻的現(xiàn)在有一億多的農(nóng)民已經(jīng)進(jìn)城了，成為城市生產(chǎn)、生活不可缺少的新_，也成為影響城市穩(wěn)定的重要力量。這種情況說明，無論是從維護(hù)政治穩(wěn)定的需要出發(fā)，還是從維護(hù)農(nóng)民利益的需要出發(fā)，拓展農(nóng)民利益表達(dá)的渠道，已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。統(tǒng)一戰(zhàn)線在這方面是能夠大有作為的，我們可以充分 ……（未完，全文共8247字，當(dāng)前僅顯示2252字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《統(tǒng)一戰(zhàn)線與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)》）