在全區(qū)城市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

這次全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹省、市有關(guān)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神回顧總結(jié)我區(qū)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)以來(lái)的情況，進(jìn)一步動(dòng)員和部署下一階段社區(qū)工作，以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)。剛才，同志傳達(dá)了全省社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神及全市社區(qū)建設(shè)工作電視電話會(huì)議精神，同志回顧總結(jié)了我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作情況，街道、社區(qū)、社區(qū)、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局作了發(fā)言，“九進(jìn)社區(qū)”其他責(zé)任部門(mén)及試點(diǎn)社區(qū)也作了書(shū)面交流。上午，我們還實(shí)地參觀了幾個(gè)社區(qū)。一天下來(lái)，我感覺(jué)我區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作有特色、有成效，走出了新路子，做出了新貢獻(xiàn)。參觀的幾個(gè)社區(qū)都有一些鮮明的特色，工作有特點(diǎn)，有亮點(diǎn)。剛才各位同志的發(fā)言和書(shū)面交流材料也很好，內(nèi)容豐富，思路清晰，重點(diǎn)突出，操作性強(qiáng)，比較切合實(shí)際。而且，大家的思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)一致，規(guī)劃具體，措施到位，信心十足。這對(duì)于全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)具有重要的作用�，F(xiàn)在，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
　　—、深刻認(rèn)識(shí)社區(qū)建設(shè)的重大意義
　　全面開(kāi)展社區(qū)建設(shè)工作是省委為加強(qiáng)城市現(xiàn)代化管理、提高居民群眾生活質(zhì)量、改善投資環(huán)境、樹(shù)立福建新形象而作出的重大決策，是三明市政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是事關(guān)我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一件大事。省、市、區(qū)高度重視社區(qū)建設(shè)工作，下足決心抓社區(qū)建設(shè)工
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找它新的承載體；而企事業(yè)單位開(kāi)始走向市場(chǎng)，職工對(duì)單位的依賴(lài)性弱化了�！皢挝蝗恕遍_(kāi)始向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，社區(qū)成為居民群眾的重要活動(dòng)場(chǎng)所，成為城市管理工作的重要依托和落腳點(diǎn)，成為黨和政府同人民群眾聯(lián)系的最前沿。通過(guò)開(kāi)展社區(qū)建設(shè)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，建設(shè)發(fā)育完善、功能齊全的現(xiàn)代化社區(qū)，使居民群眾在生活中遇到的困難和問(wèn)題能在社區(qū)得到解決。把社區(qū)建設(shè)成為廣大居民群眾安居樂(lè)業(yè)的家園，改善居民群眾的生活、工作環(huán)境，提高居民群眾生活質(zhì)量，滿足居民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要，就會(huì)緩解諸多社會(huì)矛盾，就會(huì)得到居民群眾的擁護(hù)和支持，就會(huì)提高黨和政府的形象，就會(huì)促進(jìn)政治安定和_。
　　第三、開(kāi)展社區(qū)建設(shè)是擴(kuò)大基層民主，鞏固基層_的重要保障。街道和居委會(huì)是我國(guó)城市的基礎(chǔ)和細(xì)胞，是社區(qū)建設(shè)的主體和依托。開(kāi)展社區(qū)建設(shè)必然要全面加強(qiáng)街居建設(shè)，加強(qiáng)城市基層組織建設(shè)，將城市管理重心下移，實(shí)行“條塊結(jié)合、以塊為主”的城市管理模式，使城市管理中的許多政府行為逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)居民自治行為，以更加順應(yīng)廣大居民群眾的意愿和呼聲，同時(shí)有效地增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力、居民的認(rèn)同感和歸屬感。在此基礎(chǔ)上推進(jìn)基層民主，就有了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。
　　第四、開(kāi)展社區(qū)建設(shè)是我區(qū)加快邁進(jìn)小康社會(huì)的重要保證。黨的十六大明確了本世紀(jì)頭二十年的奮斗目標(biāo)，就是要全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)。在區(qū)委五屆八次會(huì)議上，我們確立了提前三年翻兩番，在全市率先全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。必須明確，我們所要建設(shè)的小康社會(huì)，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，既惠及農(nóng)村又惠及城市。從當(dāng)前要解決的一些問(wèn)題來(lái)看，下崗職工再就業(yè)、貧困居民救助、計(jì)劃生育管理、離退休職工管理、社會(huì)治安管理、改善生活環(huán)境等等社會(huì)問(wèn)題都還不同程度影響著發(fā)展。搞社區(qū)建設(shè)就是要把廣大干部群眾的智慧和力量最大限度地凝聚和發(fā)揮出來(lái)，解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中城市工作出現(xiàn)的新的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，創(chuàng)建生活便利、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、人際關(guān)系和諧的文明社區(qū)，為我區(qū)率先進(jìn)入小康社會(huì)創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。
　　二、全面推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)
　　在全省社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上，宋德福書(shū)記對(duì)全面建設(shè)新型社區(qū)提出了五項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，指明了社區(qū)建設(shè)工作的努力方向。我們必須按照省、市會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際來(lái)開(kāi)展工作。我區(qū)的社區(qū)建設(shè)已有了初步的成效，如何全面推開(kāi)，應(yīng)著重抓好以下六個(gè)方面基礎(chǔ)性工作。
　�、蓖晟平M織體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治。社區(qū)自治是社區(qū)建設(shè)的核心。當(dāng)前要注意理順三個(gè)關(guān)系：一是區(qū)、街與社區(qū)的關(guān)系。社區(qū)居委會(huì)是自治組織，要實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治，必須轉(zhuǎn)變政府職能，明確政府職能定位，堅(jiān)持工作重心下移，做到“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。各部門(mén)要端正思想觀念。社區(qū)居委會(huì)不是基層政府的“腿”，也不是政府部門(mén)的辦事機(jī)構(gòu)。要清理附加給社區(qū)的不合理任務(wù)，努力減輕社區(qū)居委會(huì)的行政負(fù)擔(dān)。我們講政府轉(zhuǎn)變職能、重心下移、工作進(jìn)社區(qū)，就是要求政府把基層管理與服務(wù)的職能落實(shí)到社區(qū)，服務(wù)到居民，而不是把工作推給社區(qū)，更不是建機(jī)構(gòu)、掛牌子、占房子。反過(guò)來(lái)說(shuō)，社區(qū)是城市社會(huì)管理的基本單元，基層政府對(duì)社區(qū)事務(wù)負(fù)有管理的職責(zé)，社區(qū)居委會(huì)具有自我管理的任務(wù)，要研究政府的行政管理與社區(qū)居委會(huì)自我管理的銜接。要特別強(qiáng)調(diào)尊重居民的自治權(quán)利，發(fā)揮居委會(huì)自治功能，確立社區(qū)居民的主人翁地位和社區(qū)居委會(huì)的自治地位。社區(qū)內(nèi)要實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居委會(huì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。不論社區(qū)管理_怎樣改革，社區(qū)居委會(huì)都應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)不變：自治的性質(zhì)不能變，自治的功能不能變，政府與居委會(huì)指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系不能變。二是社區(qū)居委會(huì)與駐區(qū)單位、物業(yè)管理部門(mén)的關(guān)系。社區(qū)與駐地單位要加強(qiáng)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)“資源共享、共駐共建”。社區(qū)居委會(huì)與物業(yè)管理部門(mén)的關(guān)系，前者是以做人的工作為主，是居民利益的法定代表，后者是以管物為主，是企業(yè)行為，決不能用物業(yè)公司代替社區(qū)居委會(huì)。目前，我們物業(yè)管理工作方面還不成熟，外地有較好的經(jīng)驗(yàn)，我們要根據(jù)梅列的實(shí)際認(rèn)真進(jìn)行研究探索。三是社區(qū)內(nèi)四層組織之間的關(guān)系。社區(qū)黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)居委會(huì)是自治組織，社區(qū)議事委員會(huì)是監(jiān)督組織，社區(qū)居民代表大會(huì)是決策機(jī)構(gòu)。社區(qū)居委會(huì)要向社區(qū)居民代表大會(huì)定期述職，接受居民群眾的監(jiān)督和評(píng)議。同時(shí)，完善社區(qū)事務(wù)公開(kāi)制度，建立開(kāi)放式、參與式的社區(qū)管理框架，加強(qiáng) ……（未完，全文共8483字，當(dāng)前僅顯示2317字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)城市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話》）