在社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

　　
　　一、貫徹“三個(gè)代表”基本要求明確社區(qū)建設(shè)的正確方向
　　
　　_總書記的“七一”重要講話是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)是新時(shí)期我們各項(xiàng)工作的指導(dǎo)方針也是全面推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的行動(dòng)指南。社區(qū)建設(shè)必須以_總書記“七一”重要講話精神為指導(dǎo)按照“三個(gè)代表”的基本要求積極扎實(shí)地加以推進(jìn)。一社區(qū)建設(shè)必須著眼于促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。生產(chǎn)力是歷史前進(jìn)最活躍最革命的因素是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。社會(huì)主義的根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力。社區(qū)是城市管理的基層組織社區(qū)的一切活動(dòng)都要圍繞解放和發(fā)展生產(chǎn)力來(lái)進(jìn)行。只有這樣社區(qū)建設(shè)才具有根本意義才能得到人們的重視才能動(dòng)員社會(huì)各方面廣泛參與。社區(qū)建設(shè)對(duì)生產(chǎn)力的促進(jìn)作用首先表現(xiàn)在社區(qū)將目前機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位承擔(dān)的社會(huì)職能承擔(dān)起來(lái)促進(jìn)社會(huì)分工優(yōu)化資源配置。一般情況下社區(qū)內(nèi)都有一些企業(yè)和科研單位周邊環(huán)境對(duì)于他們來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。社區(qū)的主要功能之一就是積極為這些企事業(yè)單位提供社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境為他們的發(fā)展創(chuàng)造條件。其次社區(qū)蘊(yùn)藏著巨大的服務(wù)市場(chǎng)需求是啟動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面。要緊緊圍繞開發(fā)社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)來(lái)進(jìn)行社區(qū)建設(shè)。第三要把社區(qū)的豐富人力資源充分利用起來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大家都知道人是生產(chǎn)力中最具有決定性的力量。社區(qū)內(nèi)擁有比較豐富的人力、智力資源其中包括一些科研人員和離退休人員等要通過(guò)社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件把這些人力、智力資源組織起來(lái)發(fā)揮作用。總之就是要著眼于促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展來(lái)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。二社區(qū)建設(shè)必
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的基礎(chǔ)工程更是一項(xiàng)為群眾辦實(shí)事、好事的民心工程。關(guān)于社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)工作敏學(xué)同志的報(bào)告已經(jīng)做了部署我都贊同各地和有關(guān)部門要抓好落實(shí)。多吉才讓部長(zhǎng)將要做重要講話各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行講話精神。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題一大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)努力擴(kuò)大社區(qū)就業(yè)。發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)開發(fā)就業(yè)崗位是當(dāng)前社區(qū)建設(shè)工作的突出重點(diǎn)�，F(xiàn)在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中有一個(gè)重大矛盾現(xiàn)象一方面城鎮(zhèn)就業(yè)問(wèn)題越來(lái)越突出而另一方面又有多萬(wàn)城鎮(zhèn)居民要求社會(huì)提供良好、優(yōu)質(zhì)、配套的服務(wù)社區(qū)服務(wù)就業(yè)崗位有巨大的需求而沒有開發(fā)出來(lái)。要解決這種“很多人無(wú)事做、很多事又無(wú)人做”的矛盾現(xiàn)象一個(gè)重要的措施就是要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)開發(fā)就業(yè)崗位這是當(dāng)前社區(qū)建設(shè)工作的首要任務(wù)。我省“十五”期間確定了“高效益、廣就業(yè)、可持續(xù)”的指導(dǎo)方針把擴(kuò)大就業(yè)放到了非常突出的位置作為政府工作的一項(xiàng)根本性任務(wù)。落實(shí)這一根本任務(wù)的一個(gè)重要方面就是要發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。目前發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)就業(yè)份額為—發(fā)展中國(guó)家為—而我國(guó)只有。有專家通過(guò)抽樣調(diào)查推算全國(guó)萬(wàn)人口以上的特大和大城市的社區(qū)服務(wù)需求可提供的就業(yè)崗位至少在萬(wàn)個(gè)以上。解決就業(yè)問(wèn)題的一個(gè)重要的措施就是擴(kuò)大社區(qū)就業(yè)社區(qū)就業(yè)將逐漸成為城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)的主渠道。要結(jié)合社區(qū)居民的生活服務(wù)需要開發(fā)家政服務(wù)等便民服務(wù)崗位結(jié)合單位剝離社會(huì)服務(wù)職能的需要開發(fā)社會(huì)化服務(wù)崗位結(jié)合社區(qū)組織建設(shè)和公共管理的需要開發(fā)社區(qū)管理工作崗位等等。要倡導(dǎo)靈活的就業(yè)方式加強(qiáng)對(duì)非規(guī)范就業(yè)的組織化管理保障勞動(dòng)者和聘用者的合法權(quán)利。要推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化努力將社區(qū)的家政服務(wù)、文化娛樂(lè)、體育健身、醫(yī)療保健、老年兒童服務(wù)等發(fā)展成大的產(chǎn)業(yè)。要培育高素質(zhì)、企業(yè)化的社區(qū)服務(wù)主體促進(jìn)社區(qū)服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作。要加大對(duì)社區(qū)就業(yè)的政策扶持力度認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策解決社區(qū)就業(yè)的各種障礙問(wèn)題。要完善社區(qū)就業(yè)的管理加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)建立社區(qū)就業(yè)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。二抓好社區(qū)新的職能建設(shè)為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)。改革開放以來(lái)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極而深刻的變化。這些變化賦予了社區(qū)不同于過(guò)去街道、居委會(huì)的新的職能。抓好社區(qū)職能建設(shè)是做好社區(qū)工作的一個(gè)重要前提。除了搞好社區(qū)自治管理、生活服務(wù)、文化教育、治安衛(wèi)生等職能建設(shè)外還要重點(diǎn)抓好新的職能建設(shè)一是離退休人員的管理和服務(wù)職能。過(guò)去離退休人員是由單位負(fù)責(zé)養(yǎng)老金發(fā)放、管理和服務(wù)的目前實(shí)行的是養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌和養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的_下一步要進(jìn)一步發(fā)展到離退休人員社會(huì)化管理和服務(wù)。所謂社會(huì)化管理和服務(wù)就是由社區(qū)管理和服務(wù)。現(xiàn)在一些省市正在進(jìn)行這樣的試點(diǎn)。下一步我們將推進(jìn)這一改革社區(qū)建設(shè)必須適應(yīng)新形勢(shì)的要求抓好這一職能建設(shè)。二是外來(lái)暫住人口的管理和服務(wù)職能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求勞動(dòng)力流動(dòng)打破人們身份的界限。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人口的流動(dòng)和遷徙是正常的。目前各個(gè)城市都有大量的外來(lái)人口這是城市管理的一個(gè)重大課題。當(dāng)然解決這個(gè)問(wèn)題我們要在許多方面做出努力但政府對(duì)外來(lái)人口的管理歸根到底要通過(guò)社區(qū)來(lái)落實(shí)。社區(qū)不僅要對(duì)有本城市戶籍的居民提供管理和服務(wù)還要對(duì)沒有本城市戶籍的居民提供管理和服務(wù)。不管戶籍在哪里只要居住在你這個(gè)社區(qū)就是這個(gè)社區(qū)的居民就有同其他居民同樣的權(quán)利和義務(wù)。搞好對(duì)外來(lái)人口的管理和服務(wù)對(duì)發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)、維護(hù)_有重大意義同時(shí)也是社區(qū)組織、治安、衛(wèi)生、環(huán)境等各方面建設(shè)的迫切需要。所以要把這一職能建設(shè)作為社區(qū)工作的重要任務(wù)。三是駐區(qū)單位的后勤保障和生活服務(wù)職能。當(dāng)前黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的后勤保障和生活服務(wù)等社會(huì)職能正在逐漸推向社會(huì)這是一個(gè)很重要、也很巨大的市場(chǎng)空間。社區(qū)要承接這一職能開拓這一市場(chǎng)搞好有關(guān)的社區(qū)服務(wù)。三突出社區(qū)穩(wěn)定工作有效化解當(dāng)前的社會(huì)矛盾。社區(qū)穩(wěn)定是整個(gè)城市_的基礎(chǔ)城市社會(huì)的穩(wěn)定有賴于社區(qū)的穩(wěn)定。當(dāng)前城市中的下崗職工再就業(yè)問(wèn)題、社會(huì)弱勢(shì)_和部分職工的生活困難問(wèn)題、人口老齡化問(wèn)題、城市外來(lái)人口激增問(wèn)題都比較突出。同時(shí)由于城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益格局、就業(yè)方式的多樣化使城市社會(huì)出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題給城市基層管理增加了困難和壓力。如果搞不好、處理不好勢(shì)必增加城市社會(huì)的不穩(wěn)定因素。我們必須看到雖然當(dāng)前產(chǎn)生社會(huì)不穩(wěn)定因素的根源是多方面的但其苗頭往往卻先在社區(qū)范圍內(nèi)有所表現(xiàn)。如果我們推進(jìn)社區(qū)建設(shè)加強(qiáng)社區(qū)工作就能及早發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭或萌芽及時(shí)化解就能有效地保持_。所以穩(wěn)定工作要從社區(qū)抓起而社區(qū)建設(shè)也要突出抓好穩(wěn)定。做好社區(qū)穩(wěn)定工作一方面要關(guān)心、幫助弱勢(shì)_和困難群眾化解各種社會(huì)矛盾另一方面要做好城市基層的管理工作維護(hù)好社會(huì)治安。社區(qū)工作把這兩方面的事情做好了就為全省的穩(wěn)定工作做出了重大貢獻(xiàn)。
　　
　　三、探索新的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法開創(chuàng)社區(qū)建設(shè)的新局面
　　
　　社區(qū)建設(shè)是城市工作的新事物新事一定要新辦。要緊密結(jié)合生產(chǎn)力發(fā)展和城市改革開放的要求緊密結(jié)合新形勢(shì)下社區(qū)居民對(duì)提高物質(zhì)文化生活的需求探索社區(qū)建設(shè)新的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。一要努力探索廣泛參與的途徑為社區(qū)建設(shè)發(fā)展增添動(dòng)力和活力。社區(qū)居民和單位是社區(qū)建設(shè)的主體社區(qū)居民和單位的廣泛參與是社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。兩年來(lái)全省社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐表明政府的推動(dòng)是社區(qū)建設(shè)發(fā)展必不可少的條件而實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展則必須依靠社區(qū)主體。由于受過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_和傳統(tǒng)觀念影響目前城市居民和單位的社區(qū)參與意 ……（未完，全文共7955字，當(dāng)前僅顯示2793字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話》）