在農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作電視電話會議上的講話

　　減輕農(nóng)民負擔是一項長期而艱巨的任務從中央到地方的態(tài)度非常堅決、政策非常明確不合理的負擔一定要減下來。除抓好經(jīng)常性的工作外今年要重點強化以下幾項措施
　　
　　一認真抓好中央和省有關減輕農(nóng)民負擔各項政策法規(guī)的落實。今年政策落實的重點一是繼續(xù)堅持“八個禁止”。對違反“八個禁止”規(guī)定的一律追究責任嚴肅查處。二是全面推行貧困地區(qū)農(nóng)村中小學收費“一費制”。按照國家的規(guī)定要將雜費和課本費合并收取初中每生每學期不得超過元小學每生每學期不得超過元除此之外禁止其他任何收費。未實行“一費制”的地區(qū)除國家規(guī)定的雜費、借讀費和必須由學校統(tǒng)一訂購的課本費以外學校不得向?qū)W生收取其他任何費用。三是落實村級訂閱報刊費用“限額制”。村級訂閱報刊費用繼續(xù)執(zhí)行不超過村提留管理費的規(guī)定任何地方都不得超過限額標準。各級政府和部門不許以任何形式、任何名義向村里下達征訂任務。
　　
　　二加快推行農(nóng)業(yè)稅收和涉農(nóng)價格、收費公示制。這項工
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前突擊收費和集中清欠不得在改革中通過人為抬高常產(chǎn)和收費基數(shù)的辦法加重農(nóng)民負擔。在確定計稅土地面積、常年產(chǎn)量時要張榜公布廣泛征求農(nóng)民意見爭得農(nóng)民群眾的普遍認可。同時要集中力量抓緊做好農(nóng)村費稅改革配套政策的研究制定和有關政策法規(guī)的修訂工作著力探索在新的稅費制度下農(nóng)民負擔監(jiān)督管理的新機制和新辦法。實行農(nóng)村稅費改革后各級政府的農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門要注重在以下幾個方面強化監(jiān)督和管理一是要強化對農(nóng)業(yè)稅及其附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加的征收和減免政策落實情況的監(jiān)督防止通過提高農(nóng)業(yè)常產(chǎn)等變相提高稅額平攤、重征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅二是要強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務性收費的監(jiān)督防止提高標準或搭車收費以及強行服務收費或少服務多收費三是要強化對村內(nèi)興辦生產(chǎn)公益事業(yè)籌資的監(jiān)督管理防止借機加重農(nóng)民負擔四是要強化對村內(nèi)用工的監(jiān)督管理防止強制農(nóng)民以資代勞五是要強化對農(nóng)業(yè)稅附加等集體資金的監(jiān)督管理防止擠占挪用、平調(diào)和胡花亂支六是要強化對保留的少量規(guī)費的監(jiān)督管理防止超標準、超范圍亂收費七是要強化對農(nóng)村工作檢查評比情況的監(jiān)督防止發(fā)生讓農(nóng)民出錢出工搞各類達標升級活動。
　　
　　
　　
　　減輕農(nóng)民負擔關鍵在領導。各級政府和農(nóng)村各級干部要從維護農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)把思想認識統(tǒng)一到中央和省里的部署要求上來主動自覺地抓好各項政策措施的貫徹落實。主要是落實好“五項制度”
　　
　　一進一步強化黨政一把手親自抓、負總責和部門專項治理責任制度。按照中央的規(guī)定減輕農(nóng)民負擔工作繼續(xù)實行黨政一把手親自抓、負總責制度一級抓一級一級對一級負責�？h市委書記、縣市長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長作為本地減輕農(nóng)民負擔工作的第一責任人要切實履行責任確保本地不發(fā)生任何加重農(nóng)民負擔案件。同時繼續(xù)實行專項治理的部門責任制各有關涉農(nóng)部門、特別是省直涉農(nóng)部門要帶頭執(zhí)行中央減輕農(nóng)民負擔的政策規(guī)定堅決維護政令統(tǒng)一做到令行禁止確保本系統(tǒng)本部門不加重農(nóng)民負擔。
　　
　　二嚴格執(zhí)行責任追究和“一票否決”制度。根據(jù)黨中央、國務院的有關精神今年省里要嚴格按照《關于減輕農(nóng)民負擔領導負責制監(jiān)督考察實施辦法》的規(guī)定對各級黨委、政府和有關部門抓減輕農(nóng)民負擔情況進行全面監(jiān)督考察把減輕農(nóng)民負擔政策是否落實、農(nóng)民負擔是否減輕、農(nóng)村社會是否穩(wěn)定作為考核市、縣、鄉(xiāng)三級領導干部的一項主要內(nèi)容和重要依據(jù)實行目標管理。今后不管哪個地方和哪個部門加重農(nóng)民負擔都要按照中央的規(guī)定取消其在一定時間內(nèi)獲得綜合性政治榮譽和獎勵的資格取消其負有責任的黨政領導在一定時間內(nèi)晉職、晉級的資格實行一票否決。越是在改革的關鍵時期越是在農(nóng)民需要休養(yǎng)生息的時候越是要嚴格執(zhí)行這項制度。
　　
　　三實行“一個漏斗向下”的管理制度。今年上半年省里準備由省政府法制辦牽頭省農(nóng)委、物價局、財政廳等有關部門參加結合農(nóng)村稅費改革繼續(xù)深入開展對涉農(nóng)收費項目的清理不合理的收費項目堅決予以取消。今后凡是涉及農(nóng)民負擔的文件和項目一律由省農(nóng)委會同財政、物價部門共同審批、聯(lián)合發(fā)文凡是未經(jīng)省農(nóng)民負擔主管部門審核會簽的涉及農(nóng)民負擔的文件一律無效凡是擅自開口子出臺加重農(nóng)民負擔文件的上級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領導小組要及時廢止并追究領導者的責任。
　　
　　四建立農(nóng)民上訪反映負擔過重問題的解決責任制度。針對個別地方對農(nóng)民上訪反映的加重負擔問題久拖不決、互相推諉的現(xiàn)象各地要切實建立起相應的責任制度屬于哪一級的問題就由哪一級負責解決從上 ……（未完，全文共2852字，當前僅顯示1813字，請閱讀下面提示信息。收藏《在農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作電視電話會議上的講話》）