在退耕還林（草）工程啟動動員暨綠委全體（擴(kuò)大）會議上的講話

目錄/提綱：……
一要注意把握正確的指導(dǎo)原則
一是堅持因地制宜、因害設(shè)防、突出重點、注重實效的原則
二是堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益有機(jī)結(jié)合的原則
三是堅持政策引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合的原則
四是堅持示范帶動穩(wěn)步推進(jìn)的原則
五是堅持依靠科技進(jìn)步確保質(zhì)量的原則
六是堅持各級政府負(fù)全責(zé)的原則
二要嚴(yán)格執(zhí)行退耕還林還草政策
一是要加強政策宣傳
二是要切實把各項政策落實到位
三是嚴(yán)肅政策紀(jì)律
三要自覺按照客觀規(guī)律辦事
一是要自覺運用生態(tài)規(guī)律
二是要善于運用經(jīng)濟(jì)規(guī)律
三是要強化科技支撐
四要確保退耕還林草質(zhì)量和實效
一是要牢固樹立抗旱造林思想改變靠天造林的傳統(tǒng)做法
二是要加強退耕后的封禁管理
三是要強化退耕還林還草工程的檢查驗收工作
四是要堅持依法管理
五要積極推進(jìn)_、機(jī)制創(chuàng)新
……

　　退耕還林還草工程是一項政策性強、操作難度較大的系統(tǒng)工程。任務(wù)重、壓力大牽涉廣大農(nóng)民利益。各級黨委和政府一定要集中精力、超前研究切實解決好可能遇到的問題確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。
　　
　　第一要注意把握正確的指導(dǎo)原則。退耕還林還草是國家的一項重點生態(tài)工程要嚴(yán)格遵循以下六條原則一是堅持因地制宜、因害設(shè)防、突出重點、注重實效的原則。在規(guī)劃布局和運作方式上不要搞統(tǒng)一模式不搞一刀切要根據(jù)全省自然特點有針對性地開展退耕還林還草。東部山區(qū)重點是通過退耕還林解決“掛畫地”問題恢復(fù)森林生態(tài)功能西部地區(qū)要與生態(tài)草建設(shè)結(jié)合起來集中解決荒漠化問題中部地區(qū)重點是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件營造農(nóng)田防護(hù)體系。二是堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益有機(jī)結(jié)合的原則。退耕還林還草能否推開取決于能否為農(nóng)民帶來實實在在的利益。要實現(xiàn)退耕還林還草的生態(tài)目標(biāo)必須兼顧農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展正確處理好生態(tài)建設(shè)與農(nóng)民吃飯及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)
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以糧代賑、個體承包”就是國家給予農(nóng)民的優(yōu)惠政策各級政府一定要有高度負(fù)責(zé)的精神樹立為農(nóng)民著想、為農(nóng)民辦實事的思想積極努力做工作真正把國家的優(yōu)惠政策落到廣大農(nóng)民手中。特別是要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補貼的錢和糧保證農(nóng)民不吃虧。要認(rèn)真落實個體承包經(jīng)營責(zé)任制堅持“誰退耕誰造林草誰管護(hù)誰受益”的原則切實維護(hù)農(nóng)民利益。對農(nóng)民自愿將還林地塊交給大戶承包經(jīng)營或與企業(yè)聯(lián)營的要利用利益機(jī)制、市場機(jī)制來運作明確退耕還林還草以及荒山荒地所有權(quán)和使用權(quán)的關(guān)系并簽訂合同。三是嚴(yán)肅政策紀(jì)律。建立違規(guī)操作責(zé)任追究制度對擠占、挪用、套取退耕還林草資金、糧食的行為要嚴(yán)肅查處絕不姑息。
　　
　　第三要自覺按照客觀規(guī)律辦事。在退耕還林草問題上各級干部都要認(rèn)真研究客觀規(guī)律根據(jù)客觀實際指導(dǎo)工作切忌主觀臆斷盲目決策。一是要自覺運用生態(tài)規(guī)律。堅持因地制宜適地適樹選擇科學(xué)技術(shù)和合理的樹草種大力提倡宜喬則喬宜灌則灌宜草則草按照“生態(tài)位”要求逐步營造符合自然規(guī)律的生物演替條件最終發(fā)展成為高功能的生態(tài)系統(tǒng)。這里我強調(diào)一下我省西部地區(qū)要走一條種草、灌、喬結(jié)合發(fā)展的新路。也就是說要先種草改變了土壤和土的涵質(zhì)狀況后再選擇種植適宜的灌木在改變了生態(tài)的過程后再種植喬木走一條“反彈琵琶”的路。最近有一些專家在治理西部生態(tài)環(huán)境方面提出了一些很好的建議。治理改善我省西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境到底要走一條什么樣的路需要大家深入研究也是擺在我們各級政府、林業(yè)部門和各級干部面前的一個重要課題。二是要善于運用經(jīng)濟(jì)規(guī)律。退耕還林草本身也有一個利益驅(qū)動的問題沒有經(jīng)濟(jì)效益的事情老百姓不會有積極性。因此各級干部要自覺利用比較成本原理引導(dǎo)廣大農(nóng)民和社會各界力量按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律主動進(jìn)入退耕還林草領(lǐng)域。在一些適應(yīng)按市場化運作的環(huán)節(jié)上要按市場規(guī)則運作以使退耕還林草保持持久的動力和活力。三是要強化科技支撐。加快先進(jìn)實用技術(shù)的推廣和應(yīng)用把科技貫穿于工程建設(shè)的全過程提高工程建設(shè)的科技含量。這方面需要各級政府要很好地貫徹“科學(xué)理政”的思想我們進(jìn)行一切工作都要遵循規(guī)律去做事要降低行政成本。這也是堅持“四政”方針的具體體現(xiàn)。
　　
　　第四要確保退耕還林草質(zhì)量和實效。退耕還林草質(zhì)量至關(guān)重要搞得不好不僅勞民傷財造成投資浪費而且會嚴(yán)重影響農(nóng)民的預(yù)期收益最終挫傷積極性造成反彈。一是要牢固樹立抗旱造林思想改變靠天造林的傳統(tǒng)做法。近幾年來我省連續(xù)干旱特別是中西部地區(qū)去秋今春雨雪很少今春干旱已成定局。各地一定要有清醒的認(rèn)識要立足抗旱造林保證退耕還林還草的成活率。對退耕還林失敗地塊和造林成活率低的地塊要采取得力措施動員廣大干部群眾利用今年造林季節(jié)積極做好補栽補植工作。要講科學(xué)種植選擇適宜種的樹和適宜的時機(jī)去種。如種草就不一定都要在春季大面積種植可以利用夏季雨量充沛時進(jìn)行這樣有利于成活�？膳c大田種植錯開。二是要加強退耕后的封禁管理。各地要采取切實可行的管護(hù)措施對退耕還林還草地塊實行封禁管護(hù)嚴(yán)格防止人畜破壞。對牛、羊、豬等養(yǎng)殖要推廣舍飼精養(yǎng)方式禁止隨意放牧有條件的地方可以設(shè)置圍欄。特別是養(yǎng)羊雖然有經(jīng)濟(jì)效益但羊?qū)ι鷳B(tài)、對草的破壞非常嚴(yán)重大量啃噬處于生長期的草十分不利于草場的發(fā)育和維護(hù)所以要在草的生長期把羊都圈起來。一定要走出過度放牧造成的窮的落后生產(chǎn)方式。各地要根據(jù)自身的實際情況探索適合當(dāng)?shù)厍闆r、群眾 ……（未完，全文共2770字，當(dāng)前僅顯示1761字，請閱讀下面提示信息。收藏《在退耕還林（草）工程啟動動員暨綠委全體（擴(kuò)大）會議上的講話》）