在自治區(qū)黨委六屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀點(diǎn)，增強(qiáng)加快新疆發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
（一）高度重視糧食生產(chǎn)，確保糧食安全
（二）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
（三）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
（四）積極促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，多渠道增加農(nóng)民收入
（一）依托資源優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)
（二）充分依靠高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
（三）從實(shí)際出發(fā)，抓好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)
（四）在培育和壯大企業(yè)集團(tuán)上實(shí)現(xiàn)新突破，發(fā)揮其規(guī)模和輻射帶動(dòng)作用
（五）繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)
（一）加快城市發(fā)展，強(qiáng)化城市功能，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)力
（二）大力發(fā)展旅游業(yè)
（三）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)
五、進(jìn)一步解放思想，加大所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
六、努力提升向西開(kāi)放水平，加快發(fā)展融合經(jīng)濟(jì)
（一）堅(jiān)持“東聯(lián)西出、西來(lái)東去”，使新疆真正成為向西開(kāi)放的前沿陣地
（二）認(rèn)真研究、大力開(kāi)拓中亞等周邊市場(chǎng)，在對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作方面取得突破性進(jìn)展
（三）在新的層面上發(fā)展融合經(jīng)濟(jì)
七、積極創(chuàng)造良好的人才環(huán)境，為加快新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支持
八、堅(jiān)定不移維護(hù)全區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定
九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面
（一）把握全局，聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)造性開(kāi)展工作
（二）艱苦奮斗，扎實(shí)工作，努力為各族人民謀利造福
（三）堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，用靠得住、有本……

　　同志們：
　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聯(lián)系新疆實(shí)際，把握全局，突出重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_改革；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，提出明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要任務(wù)和關(guān)健性措施，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨組織和各族干部群眾為加快新疆改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)而努力奮斗。
　　黨的十六屆三中全會(huì)召開(kāi)后，自治區(qū)黨委認(rèn)真抓了全會(huì)精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就推進(jìn)改革發(fā)展、關(guān)心群眾生產(chǎn)生活、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定以及加強(qiáng)黨的建設(shè)、深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)等進(jìn)行了安排部署。為了學(xué)習(xí)借鑒兄弟省區(qū)市改革發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)阻礙我區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展的主要癥結(jié)，區(qū)黨委組織了由自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，部分地州市、有關(guān)部門和兵團(tuán)師局負(fù)責(zé)人參加的五個(gè)考察團(tuán)，赴沿海內(nèi)地省區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，同時(shí)在區(qū)內(nèi)派出兩個(gè)調(diào)研組，深入南北疆的廠礦企業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)進(jìn)行調(diào)研。各地、各部門都認(rèn)真組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十六屆三中全會(huì)精神，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展了深入的調(diào)查研究，聯(lián)系本地區(qū)、本部門實(shí)際提出了貫徹落實(shí)的具體措施，進(jìn)一步明確了今后的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)這段時(shí)間的學(xué)習(xí)考察和調(diào)查研究，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部深化了對(duì)十六屆三中全會(huì)精神的理解和對(duì)區(qū)情的認(rèn)識(shí)，既看到了我區(qū)與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的差距，也看到了我區(qū)的發(fā)展?jié)摿陀欣麠l件，更加堅(jiān)定了進(jìn)一步加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信心和決心。
　　剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是黨的十六屆三中全會(huì)之后黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的一次重要會(huì)議。_總書(shū)記、_總理在會(huì)上作了重要講話。會(huì)議以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，深刻分析了當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，實(shí)事求是地總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)，明確了基本原則和工作重點(diǎn)。這對(duì)于統(tǒng)一全黨的認(rèn)識(shí)，動(dòng)員全國(guó)人民做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有非常重要的意義。
　　全區(qū)各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)
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東省提出要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提前”，即提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。四川省提出了跨越式發(fā)展戰(zhàn)略和爭(zhēng)創(chuàng)西部第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。面對(duì)全國(guó)各地千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的巨大發(fā)展壓力，我們沒(méi)有任何理由滿足于已有的成績(jī)而稍有懈怠，沒(méi)有任何理由沾沾自喜而固步自封。一定要清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，珍視和把握寶貴的戰(zhàn)略機(jī)遇期，增強(qiáng)加快新疆發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，順應(yīng)潮流、乘勢(shì)而上，在全區(qū)掀起新的發(fā)展熱潮。全區(qū)上下、方方面面都要進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，優(yōu)化發(fā)展氛圍，掃除發(fā)展障礙，讓發(fā)展的理念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念成為廣大干部群眾的自覺(jué)意識(shí)和行動(dòng)，一切為了發(fā)展，一切服務(wù)發(fā)展，千方百計(jì)為發(fā)展創(chuàng)造條件，努力推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。二、高度重視農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力增加農(nóng)民收入在新疆，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位絕對(duì)不能忽視和動(dòng)搖。必須按照中央的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。
　�。ㄒ唬└叨戎匾暭Z食生產(chǎn)，確保糧食安全。近年來(lái)，全國(guó)糧食播種面積和產(chǎn)量都出現(xiàn)了下降趨勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)糧食安全問(wèn)題給予高度重視。前不久，國(guó)務(wù)院專門召開(kāi)農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議，針對(duì)近幾年來(lái)糧食生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)下一步工作作出了部署。目前，我區(qū)糧食供應(yīng)比較充足，市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。但是，我們必須清醒地看到糧食生產(chǎn)中存在的潛在問(wèn)題。最近幾年，我區(qū)出現(xiàn)了糧食播種面積持續(xù)減少、糧食總產(chǎn)連年減少、糧食庫(kù)存逐步下降的情況。２００３年，全疆糧食播種面積比２００２年減少２８０萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量減少７６萬(wàn)噸，產(chǎn)需平衡出現(xiàn)缺口，已經(jīng)開(kāi)始動(dòng)用糧食庫(kù)存。明年的糧食生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，一方面冬麥播種比上年減少１５０萬(wàn)畝，另一方面今年棉花市場(chǎng)價(jià)格暴漲，對(duì)農(nóng)民種棉的積極性刺激很大，可能直接影響明年春小麥的播種面積。即使明年春小麥播種面積達(dá)到２５０萬(wàn)畝，不出現(xiàn)大的自然災(zāi)害，小麥總產(chǎn)也只能達(dá)到３２０萬(wàn)噸左右，難以滿足明年市場(chǎng)的需求，還得繼續(xù)挖庫(kù)存。另外，近年來(lái)糧食市場(chǎng)放開(kāi)后，農(nóng)民存糧和社會(huì)存糧明顯減少，內(nèi)地一些省區(qū)到我區(qū)購(gòu)糧的增多，糧食市場(chǎng)調(diào)控的難度加大。這些問(wèn)題雖然還沒(méi)有直接影響到我區(qū)的糧食安全，但我們必須見(jiàn)微知著，居安思危，加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)和流通的領(lǐng)導(dǎo)，防范和化解可能出現(xiàn)的糧食風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)新疆未來(lái)幾年的發(fā)展，要確保糧食安全，播種面積必須保證在２０００萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)必須保持在８５０萬(wàn)噸以上，其中小麥面積１０００萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)在３５０萬(wàn)噸以上。只有在這個(gè)水平上并逐年有所增長(zhǎng)，才能確保我區(qū)糧食供求的安全。各級(jí)黨委、政府對(duì)糧食安全問(wèn)題，一定要有全局觀念，決不能麻痹大意。新疆遠(yuǎn)離內(nèi)地，一旦糧食出現(xiàn)吃緊，糧源補(bǔ)充將十分困難，必須保證自給有余，這是一個(gè)大原則。
　　確保我區(qū)糧食安全，必須進(jìn)一步抓好明年的糧食生產(chǎn)。要采取強(qiáng)有力的措施加強(qiáng)對(duì)春小麥種植的宏觀指導(dǎo)，保證春播面積不能再減少。要加強(qiáng)對(duì)小麥等主要糧食作物的管理，增加投入，推廣落實(shí)各項(xiàng)行之有效的增產(chǎn)措施，努力提高小麥單產(chǎn)水平，以單產(chǎn)的提高彌補(bǔ)面積的不足。今年棉花價(jià)格的上漲，對(duì)農(nóng)民種棉的刺激作用很強(qiáng)，但是棉花價(jià)格不可能長(zhǎng)期保持這么高，各地黨政領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)這個(gè)問(wèn)題有清醒的認(rèn)識(shí)，要積極說(shuō)服、引導(dǎo)農(nóng)民合理安排種植結(jié)構(gòu)，確保明春２５０萬(wàn)畝春小麥和明年秋季８５０萬(wàn)畝冬麥的種植面積。我區(qū)的主要棉區(qū)棉田都是多年重茬，沒(méi)有機(jī)會(huì)倒茬，導(dǎo)致產(chǎn)量降低，病蟲(chóng)害增多，今后每年都必須有計(jì)劃地安排一部分棉田倒茬種糧食，以恢復(fù)地力，減少病蟲(chóng)害，使棉花產(chǎn)業(yè)保持發(fā)展的后勁，并借以增加糧食種植面積。南北疆這幾年都有一些好地改種牧草，今后也應(yīng)積極提倡草糧輪作。農(nóng)技部門在繼續(xù)著力抓好經(jīng)濟(jì)作物的科研及成果推廣的同時(shí)，應(yīng)下大氣力抓好糧食生產(chǎn)的科普工作，以改善糧食品質(zhì)，增加產(chǎn)量，提高種糧效益。
　�。ǘ├^續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得重大進(jìn)展。在當(dāng)前形勢(shì)下，不要把強(qiáng)調(diào)糧食安全問(wèn)題與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)立起來(lái)，要發(fā)揮區(qū)情優(yōu)勢(shì)做好統(tǒng)籌兼顧這篇文章。各地要結(jié)合本地實(shí)際按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府今年召開(kāi)的加快南疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議和北疆經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，繼續(xù)狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目的，在新的層面上推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，走特色農(nóng)業(yè)之路。棉花是我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們必須要有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，有可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，既要保持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，又要避免盲目擴(kuò)大種植，現(xiàn)在看，棉花高密度栽培技術(shù)與膜下灌技術(shù)相結(jié)合，可以使我區(qū)的棉花生產(chǎn)水平再上新臺(tái)階。明年棉花種植面積控制在１５００萬(wàn)畝，總量穩(wěn)定在３０００萬(wàn)擔(dān)以上。要堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，加快推進(jìn)由一元、二元結(jié)構(gòu)向糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼料種植業(yè)三元結(jié)構(gòu)發(fā)展。特別是北疆地區(qū)要加大力度，快速推進(jìn)，真正把畜牧業(yè)發(fā)展成為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。南疆地區(qū)要因勢(shì)利導(dǎo)，加快推進(jìn)林果業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展。到今年為止，全疆已發(fā)展林果７５０多萬(wàn)畝，其主體分布在南疆，我們的目標(biāo)是再有幾年的努力，南疆地區(qū)林果面積要突破１０００萬(wàn)畝，依托龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化把林果業(yè)盡快培育成為農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)。特色經(jīng)濟(jì)是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，只有在特色上做文章，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子才會(huì)越來(lái)越寬廣�，F(xiàn)在各地的一些特色經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展勢(shì)頭很好，比如葡萄、香梨、哈密瓜、大棗、番茄、紅花、釀酒葡萄、枸杞等，要抓住不放，注重比較優(yōu)勢(shì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，真正把有特色、有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品下決心做大做好。
　　（三）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這次赴沿海內(nèi)地省區(qū)學(xué)習(xí)考察，特別是去山東、河南、內(nèi)蒙的同志有一個(gè)強(qiáng)烈的感受，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平很高。山東諸城適應(yīng)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，改變龍頭聯(lián)農(nóng)戶的形式，實(shí)行龍頭——農(nóng)場(chǎng)——農(nóng)戶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)入新的層面。我們要放開(kāi)眼界，積極學(xué)習(xí)借鑒。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，關(guān)鍵還是要發(fā)展龍頭企業(yè)。各地要為龍頭企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，吸引區(qū)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)和上市公司來(lái)我區(qū)興辦各種形式的龍頭企業(yè)�，F(xiàn)在全疆特別是天山北坡經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)有一批企業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這是非常好的事，要引導(dǎo)和支持他們做大做強(qiáng)。同時(shí)我們也大力支持一批新的龍頭企業(yè)進(jìn)入新疆，借助新疆這個(gè)舞臺(tái)做大做強(qiáng)。龍頭企業(yè)要有應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的充分準(zhǔn)備，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)民利益，把加快企業(yè)發(fā)展與帶動(dòng)農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，自治區(qū)將對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品上路運(yùn)輸實(shí)行綠色通道政策。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)的牲畜、牛奶、番茄、蔬菜、瓜果、甜菜和其他進(jìn)入市場(chǎng)銷售的鮮活農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行免費(fèi)上路運(yùn)輸，一律免收過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)。
　�。ㄋ模┓e極促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，多渠道增加農(nóng)民收入。我區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的一個(gè)重要原因，是收入來(lái)源單一，尤其是來(lái)自二、三產(chǎn)業(yè)的收入較內(nèi)地發(fā)達(dá)省區(qū)有較大的差距。我們要進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，想盡一切辦法，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收開(kāi)辟?gòu)V闊的空間。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，向廣大農(nóng)民進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)教育，增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)、進(jìn)入市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的本領(lǐng)。要采取多種形式，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所需技能的培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng) ……（未完，全文共21237字，當(dāng)前僅顯示3820字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在自治區(qū)黨委六屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話》）