從產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展看政府作用

目錄/提綱：……
一是市場(chǎng)主體的角度
二是產(chǎn)業(yè)載體的角度
三是制度創(chuàng)新的角度
四是品牌打造的角度
五是微觀管理的角度
二是只有尊重生產(chǎn)力，才能解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力
……

　　改革開放后，富有拼搏與冒險(xiǎn)精神、重商與創(chuàng)業(yè)傳統(tǒng)的晉江人依托僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，從家庭作坊起步，迅速實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村工業(yè)化。年召開的中國農(nóng)村發(fā)展道路（晉江）研討會(huì)，把晉江作為與溫州、蘇南和珠江三角洲并列的發(fā)展范例，概括出“以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主、外向型經(jīng)濟(jì)為主、股份合作制為主，多種經(jīng)濟(jì)成分并存、共同發(fā)展”的“晉江模式”。年過去了，重新審視晉江改革開放多年的發(fā)展歷程，我們發(fā)現(xiàn)，如果說當(dāng)年學(xué)術(shù)界對(duì)“晉江模式”內(nèi)涵的揭示主要是著眼經(jīng)濟(jì)制度變革的話；那么，今天從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的角度來看，晉江走出的則是一條以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群來實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、帶動(dòng)城市化的路子。
　　
　　與許多地方一樣，我們對(duì)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的認(rèn)知，也經(jīng)歷了一個(gè)從比較膚淺到逐步深化的過程，并在尊重發(fā)展規(guī)律、貼近產(chǎn)業(yè)需求的基礎(chǔ)上有效發(fā)揮了政府營造產(chǎn)業(yè)環(huán)境、服務(wù)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的作用。在晉江平方公里的土地上，現(xiàn)在已經(jīng)聚集起以民營經(jīng)濟(jì)為主體的鞋業(yè)制造、紡織服裝、化纖工業(yè)、建筑陶瓷、食品飲料、傘具、玩具等一批比較典型或者說較為成熟的產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)還擁有機(jī)械設(shè)備、精細(xì)化工、紙制品以及制藥、家私等一批具有集群趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，并逐漸呈現(xiàn)出從以輕型加工為主向輕重并舉、重化制造
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，產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸和相關(guān)行業(yè)逐步配套的強(qiáng)大拉力。產(chǎn)業(yè)集群就在這個(gè)基礎(chǔ)上應(yīng)運(yùn)而生，地方生產(chǎn)系統(tǒng)逐步構(gòu)建起來。
　　
　　二是產(chǎn)業(yè)載體的角度。從“滿天星星”到工業(yè)園區(qū)再到城市工業(yè)組團(tuán)，晉江逐步建立起工業(yè)制造基地。產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力，源于集群內(nèi)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的資源共享、技術(shù)交流和創(chuàng)新互動(dòng)，這就需要努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域集聚、優(yōu)化布局和分工協(xié)作，建設(shè)專業(yè)化工業(yè)園區(qū)是引導(dǎo)集群發(fā)展的一個(gè)重要的載體。晉江的制造業(yè)，是從家庭作坊、草根工業(yè)起步的，經(jīng)歷了一個(gè)從分散布局走向產(chǎn)業(yè)集中、從農(nóng)村工業(yè)走向城市工業(yè)的過程。現(xiàn)在，我們正在思考如何把有限的資源整合好、利用好、保護(hù)好，實(shí)現(xiàn)更高平臺(tái)上的更快發(fā)展，并為子孫后代留足發(fā)展空間。根據(jù)建設(shè)中等城市和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在要求，把形成城市工業(yè)組團(tuán)作為新一輪城市建設(shè)的基本理念和重點(diǎn)之一加以實(shí)施，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)在空間地理上連片發(fā)展、在產(chǎn)業(yè)布局上功能明晰；并著眼于降低集群運(yùn)營成本和營造互動(dòng)創(chuàng)新環(huán)境，突出現(xiàn)有企業(yè)的存量遷移、新增企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈招商，整合、建設(shè)專業(yè)化園區(qū)，強(qiáng)化了入?yún)^(qū)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。
　　
　　三是制度創(chuàng)新的角度。從股份合作制到掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)再到組建有限責(zé)任公司和股份有限公司，晉江企業(yè)逐步向現(xiàn)代企業(yè)制度接軌。晉江工業(yè)的起步，從形態(tài)特征上看是“家庭作坊”，從制度安排上看，則是農(nóng)民創(chuàng)造的一種勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合。正是這種特定歷史條件下的聯(lián)合，整合了當(dāng)?shù)氐摹伴e人、閑資、閑房”等初級(jí)生產(chǎn)要素，形成了股份合作制的企業(yè)組織形式，并在與僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)的結(jié)合中不斷得到新的發(fā)展。同時(shí)由于這種聯(lián)合一般在地緣、血緣、人緣的圈子里進(jìn)行，就決定了晉江的絕大多數(shù)企業(yè)是家族企業(yè)。年我們對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)行全面甄別，并在此基礎(chǔ)上大力倡導(dǎo)企業(yè)制度創(chuàng)新，按照《公司法》的規(guī)范實(shí)行有限責(zé)任、法人主體、公司形式；針對(duì)家族管理的弊端，引入現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)企業(yè)逐步褪去家族管理色彩、實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代企業(yè)制度的“進(jìn)化”。
　　
　　四是品牌打造的角度。從仿樣加工到貼牌生產(chǎn)再到打響自有品牌，晉江逐步塑造出“品牌之都”的雛形。晉江產(chǎn)業(yè)集群有一個(gè)鮮明的“亮點(diǎn)”，就是擁有一大批具有較大市場(chǎng)影響力和消費(fèi)崇尚度的著名品牌。比如，就全國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品而言，鞋業(yè)集群擁有“安踏”、“愛樂”、“亞禮得”；服裝集群擁有“七匹狼”、“九牧王”、“柒牌”、“”；傘業(yè)集群擁有“梅花”；紙品集群擁有“安爾樂”�，F(xiàn)在我們所關(guān)注的，是怎樣才能把晉江優(yōu)秀的民族工業(yè)品牌在更大的空間里打到國際市場(chǎng)上去，不僅要打到發(fā)展中國家，而且要打到發(fā)達(dá)國家；是怎樣提升整個(gè)晉江區(qū)域品牌的內(nèi)涵和層次，使人們一看到晉江就想起晉江的產(chǎn)品，一看到晉江的產(chǎn)品就想到晉江。
　　
　　五是微觀管理的角度。從依靠權(quán)威、依靠聰明到依靠制度、依靠誠信再到仰賴企業(yè)家素質(zhì)和企業(yè)文化，晉江企業(yè)的生命力不斷增強(qiáng)。有人總結(jié)，小企業(yè)的運(yùn)作主要依靠企業(yè)主的權(quán)威和聰明，中企業(yè)主要依靠制度和誠信，大企業(yè)則仰賴企業(yè)文化和企業(yè)家的人格魅力。這三個(gè)階段，形象地反映了晉江企業(yè)從家庭作坊到中小企業(yè)再到產(chǎn)業(yè)龍頭在管理手段上的變化。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，晉江企業(yè)已經(jīng)今非昔比，不乏一批具有較高素質(zhì)的企業(yè)家，不乏一批高素質(zhì)的企業(yè)。比如，在采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理和組織生產(chǎn)上，全市已經(jīng)擁有質(zhì)量體系、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境管理等認(rèn)證證書張，國家免檢產(chǎn)品項(xiàng)，中國拉鏈業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就是由晉江潯興公司制定的。晉江的許多企業(yè)在管理上已經(jīng)跨越了靠企業(yè)主的權(quán)威和聰明的階段，進(jìn)入靠誠信經(jīng)營和制度管理的階段；同時(shí)也出現(xiàn)了一批文化導(dǎo)向型的企業(yè)，比如與美國湯姆斯集團(tuán)合作深層次推進(jìn)企業(yè)管理變革的恒安，倡導(dǎo)“安心創(chuàng)業(yè)、踏實(shí)做人，打造百年品牌”的安踏，奉行“為社會(huì)進(jìn)步多做貢獻(xiàn)”的鳳竹，以“挑戰(zhàn)人生，永不回頭，突破傳統(tǒng)，開拓進(jìn)取”為公司精神的七匹狼，等等。
　　
　　從以上五個(gè)方面可以看出，晉江企業(yè)的變化，都是在產(chǎn)業(yè)集群的環(huán)境中發(fā)生的。沒有產(chǎn)業(yè)集群，這些變化至少不會(huì)發(fā)生得如此迅速，因?yàn)檫@是一個(gè)互動(dòng)的過程、創(chuàng)新的過程。政府這只“看得見的手”在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中到底起不起作用？從晉江的實(shí)踐中不難看出，“看不見的手”與“看得見的手”都在起作用，前者起的是資源配置的基礎(chǔ)性作用，后者起的是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營造產(chǎn)業(yè)環(huán)境、提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的作用。 ……（未完，全文共4490字，當(dāng)前僅顯示2267字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《從產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展看政府作用》）