目錄/提綱:……
一、中學(xué)后勤工作社會(huì)化必要性與可能性
二是創(chuàng)建各級(jí)示范高中的機(jī)遇
二、中學(xué)后勤工作社會(huì)化的形式
三、中學(xué)后勤工作社會(huì)化中應(yīng)注意的幾方面問(wèn)題
二是有利于學(xué)校改善辦學(xué)條件,有利于學(xué)校的管理
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《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》明確指出:“加大學(xué)校后勤改革力度,逐步剝離學(xué)校后勤系統(tǒng),推動(dòng)后勤工作社會(huì)化,鼓勵(lì)社會(huì)力量為學(xué)校提供后勤服務(wù),發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)!眱赡甓鄟(lái),后勤工作社會(huì)化在高等學(xué)校推進(jìn)很快,隨著高校大量擴(kuò)招,辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大,各高校包括一些名牌高校都借助社會(huì)力量投資興建了大量的學(xué)生公寓,改擴(kuò)建或新建了學(xué)生食堂等,從根本上解決了學(xué)生進(jìn)校后校舍不足,食宿條件較差的問(wèn)題,后勤社會(huì)工作有聲有色,全國(guó)已經(jīng)分別在上海、武漢和西安召開(kāi)了三次后勤社會(huì)化改革工作會(huì)議,涌現(xiàn)出了一批后勤工作社會(huì)化典型,形成了一整套后勤工作社會(huì)化的經(jīng)驗(yàn)。然而,同樣處于快速發(fā)展中的高中階段教育,后勤社會(huì)化工作才剛剛起步,雖然不少學(xué)校已經(jīng)在兩年前就已經(jīng)進(jìn)行了嘗試,見(jiàn)到了成效,積累了經(jīng)驗(yàn),但由于種種原因,特別是由于中學(xué)規(guī)模小、收費(fèi)低導(dǎo)致的投資風(fēng)險(xiǎn)比高校大,回報(bào)相對(duì)較低的原因存在,中學(xué)后勤工作社會(huì)化一直受到人們的冷遇,各地推進(jìn)后勤社會(huì)化工作的面遠(yuǎn)不如高校廣,效果遠(yuǎn)不如高校好。中學(xué)推行后勤社會(huì)化有沒(méi)有可能性與必要性?中學(xué)后勤社會(huì)化的形式有哪些?在中學(xué)實(shí)施后勤社會(huì)化需要注意哪些問(wèn)題?都是值得深入思考、實(shí)踐與探討的問(wèn)題,現(xiàn)結(jié)合學(xué)校兩年多的后勤社會(huì)化實(shí)踐就以上幾方面問(wèn)題淺談自己的觀點(diǎn)。
一、中學(xué)后勤工作社會(huì)
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要讓社會(huì)在學(xué)校改善辦學(xué)條件中發(fā)揮巨大作用,又要能調(diào)動(dòng)社會(huì)投資者的積極性,是一個(gè)很值得探討與思考的問(wèn)題。高中階段教育不同于高等教育,學(xué)校規(guī)模較小,特別是住宿生少,收費(fèi)比高校低得多,學(xué)生經(jīng)濟(jì)條件更為參差不齊,學(xué)生畢業(yè)后去向不明確,家長(zhǎng)不愿意更多的投入,學(xué)生的消費(fèi)層次及水平也較低等。因此,中學(xué)后勤社會(huì)化工作,由于投資回報(bào)較低,風(fēng)險(xiǎn)較大,推行速度遠(yuǎn)不如高?,推進(jìn)難度也比高校大。但只要后勤社會(huì)化采取的形式對(duì)投資者有吸引力,讓投資者有利可圖,中學(xué)后勤社會(huì)化工作還是大有文章可做的。目前,中學(xué)推行后勤社會(huì)化較為成功的形式主要有以下幾種。
⒈教職工集資教職工集資,顧名思義就是把教職工手中的存錢以學(xué)校的名義借過(guò)來(lái),讓其發(fā)揮作用,學(xué)校按
銀行的貸款利息給集資者以回報(bào),學(xué)校陸續(xù)從今后的收益中還本付息,由于集資事實(shí)上是教職工的一項(xiàng)福利,因此,教職工集資的積極性高,參與面廣。這種融資方式最大的特點(diǎn)是融資速度快、數(shù)額多,不需要簽訂任何協(xié)議,投資者基本上不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn),工程建設(shè)者也無(wú)后顧之憂,但這種融資方式不適合面向社會(huì),否者會(huì)有非法集資這嫌。教職工集資主要用于教學(xué)樓、綜合樓等教學(xué)用房或教輔用房的建設(shè),也可用于學(xué)生公寓、食堂餐廳的建設(shè),還可用于達(dá)標(biāo)升級(jí)的其它硬件建設(shè),如建設(shè)計(jì)算機(jī)教室、語(yǔ)音室及各種場(chǎng)館,添置實(shí)驗(yàn)器材、電教器材,以實(shí)現(xiàn)電教器材或?qū)嶒?yàn)器材Ⅰ類達(dá)標(biāo)等。
⒉建筑商墊資學(xué)校根據(jù)辦學(xué)需要建設(shè)有關(guān)建筑,建筑工程資金全額由建筑商墊資,學(xué)校事先與建筑商商定投資回報(bào)形式(主要是墊資款的利息),通過(guò)有資質(zhì)的單位結(jié)算,學(xué)校根據(jù)雙方商定的協(xié)議還本付息。這種融資方式的最大特點(diǎn)是操作起來(lái)十分方便,還款時(shí)間可長(zhǎng)可短,特別是計(jì)息時(shí)間可以推遲到建筑工程結(jié)算時(shí),學(xué)?梢詼p輕利息負(fù)擔(dān),但學(xué)校必須完善各種手續(xù),并聘請(qǐng)有資質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)理公司參與工程建設(shè)的全程質(zhì)量監(jiān)理。建筑商墊資主要用于教學(xué)用房和教輔用房的建設(shè),也可用于學(xué)生公寓、食堂餐廳及其它教學(xué)設(shè)施的添置和場(chǎng)館的建設(shè)。
、成鐣(huì)投資社會(huì)投資就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、經(jīng)濟(jì)暴發(fā)戶、私營(yíng)企業(yè),甚至是國(guó)營(yíng)企業(yè),以贏利為目的參與學(xué)校的后勤建設(shè)或服務(wù),向?qū)W校投資。社會(huì)投資的具體形式十分靈活多樣,概括起來(lái)有以下幾方面:①有償租賃,投資者投入一定資金對(duì)學(xué),F(xiàn)有的后勤設(shè)施進(jìn)行改造或重新裝修,提高服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)檔次,學(xué)校若干年后收回管理與經(jīng)營(yíng)權(quán)或直接向經(jīng)營(yíng)者收取租金,有償租賃主要適合于學(xué)生公寓及食堂餐廳的經(jīng)營(yíng)與管理。②學(xué)校在校園規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃定地皮,由投資者按學(xué)校要求建設(shè)后勤服務(wù)設(shè)施,學(xué)校只負(fù)責(zé)圖紙的設(shè)計(jì)及全程質(zhì)量監(jiān)理,資金全額由投資者支付,所有建筑手續(xù)全部由投資者辦理,學(xué)校全方位做好服務(wù),若干年后所有資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)全部收歸學(xué)校。學(xué)校與投資者雙方要商定回收年限,若學(xué)校需要在投資者經(jīng)營(yíng)時(shí)限內(nèi)收回,雙方要商定房產(chǎn)及有關(guān)設(shè)施的處置方式。這種方式主要適合于學(xué)校的食堂餐廳及學(xué)生公寓等長(zhǎng)期有穩(wěn)定收入的設(shè)施建設(shè)。③投資者在校園外土地上建設(shè)后勤服務(wù)設(shè)施,向?qū)W生提供后勤服務(wù)。投資者按學(xué)校要求設(shè)計(jì)圖紙,取得合法的建筑手續(xù),并承諾接受學(xué)校管理,學(xué)校負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的監(jiān)理和組織有關(guān)服務(wù)對(duì)象。最后如何處置有關(guān)的房地產(chǎn)及服務(wù)設(shè)施,一般有兩種辦法:一是投資者自己投資、自己管理、自己經(jīng)營(yíng)、自己收益,除非出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題,學(xué)校不再建設(shè)相應(yīng)的設(shè)施,投資者長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng),房地產(chǎn)學(xué)校不回收;二是待學(xué)校經(jīng)濟(jì)條件允許后回收,回收時(shí)請(qǐng)房地產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所進(jìn)行房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估,學(xué)校按評(píng)估價(jià)回收,并辦理房地產(chǎn)移交手續(xù)。這種投資方式主要適合于學(xué)生食堂餐廳、浴池、學(xué)生公寓、多功能體育場(chǎng)館等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。
、此饺巳牍伤^私人入股就是以類似股分制形式融資進(jìn)行后勤服務(wù)設(shè)施的建設(shè),當(dāng)然它又不是真正意義上股分制,也不需要成立董事會(huì)。具體的操作方法是:學(xué)校根據(jù)需要取得合法手續(xù)建設(shè)后勤服務(wù)設(shè)施,施工與監(jiān)理全部按有關(guān)規(guī)定確定,建設(shè)資金來(lái)自于私人入股的股金,股息從向?qū)W生提供服務(wù)按規(guī)定收取的費(fèi)用或經(jīng)營(yíng)中獲得的收益中支出,學(xué)校按還款能力若干年后退還本金,服務(wù)設(shè)施可以由學(xué)校管理經(jīng)營(yíng),也可以由股東確定專人管理經(jīng)營(yíng),若交學(xué)校管理,學(xué)校必須以協(xié)議形式保證最低股息,每股多少錢由學(xué)校根據(jù)需要資金多少確定。這種融資的最大特點(diǎn)是融資數(shù)額可大可小,十分靈活,融資速度快,學(xué)校還款周期長(zhǎng)和還款壓力小,特別適合在學(xué)校教職工內(nèi)部進(jìn)行,但私人入股只能適用于有穩(wěn)定收益的學(xué)生公寓及學(xué)生食堂餐廳等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。
三、中學(xué)后勤工作社會(huì)化中應(yīng)注意的幾方面問(wèn)題
、焙笄诜⻊(wù)推向社會(huì),可以說(shuō)是毫無(wú)意義的,后勤社會(huì)化是以吸收外來(lái)資金為前提的。因此,嚴(yán)格意義上說(shuō),“后勤服務(wù)社會(huì)化”的提法是不準(zhǔn)確 ……(未完,全文共4898字,當(dāng)前僅顯示2474字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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