全市農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的實踐探索

全市農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的實踐探索

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)，培育和發(fā)展新的生產(chǎn)力的重大舉措，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)有效供給與需求匹配的新途徑。今年中央一號文件 《中共中央國務(wù)院關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》對“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一重大戰(zhàn)略進(jìn)行了進(jìn)一步明確和闡述。從供給側(cè)視角看，“十二五”以來，**市堅持通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，取得了一系列可圈可點的成效。

一、協(xié)調(diào)“三個關(guān)系”、做好“三個結(jié)合”，為**農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供政策引領(lǐng)
五年來，**市堅持從全局著眼、從關(guān)鍵入手，著力協(xié)調(diào)好“三個關(guān)系”，做好“三個結(jié)合”，全面推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
　　一是協(xié)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系，做好改革和創(chuàng)新的結(jié)合。2010年以來，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)取得積極成效，有效解決了農(nóng)村農(nóng)業(yè)存在的“土地碎片化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化”等突出問題，實現(xiàn)了農(nóng)民收入增幅連續(xù)居全省前列的優(yōu)異成績，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革奠定了扎實基礎(chǔ)。“十三五”是我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，為積極適應(yīng)、妥善解決新出現(xiàn)的農(nóng)村空心化
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高校聯(lián)合，通過專家掛職、聯(lián)合調(diào)研、政府采購等方式，建立政府決策咨詢智力支撐體系，從更高層面上組織、規(guī)劃農(nóng)業(yè)各項目的實施，制定出主旨明確、層次分明、路徑清晰的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運行流程。另一方面，堅持_與群眾創(chuàng)造相結(jié)合，注重傾聽田間地頭的“_”，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時了解改革推進(jìn)情況，針對具體問題分類加以指導(dǎo)，有序推進(jìn)改革。通過理論與實踐的高度融合，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)有效供給，提高供給側(cè)的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使農(nóng)業(yè)供給體系更好地適應(yīng)新常態(tài)下市場需求結(jié)構(gòu)變化。

二、圍繞“五個立足”、實施“五個發(fā)力”，為**農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打造堅實基礎(chǔ)
一是立足供需矛盾，在調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌上發(fā)力。過去較長時期我市農(nóng)業(yè)發(fā)展過于追求產(chǎn)量增長，忽視了生產(chǎn)與消費、產(chǎn)品與市場的銜接，致使“想賣的賣不掉，想買的買不到”這一供需矛盾不斷凸顯。五年來，市委、市政府以市場需求為導(dǎo)向，緊盯城鄉(xiāng)居民的消費需求，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)循環(huán)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域結(jié)構(gòu)。在不放松糧食生產(chǎn)的同時，依托農(nóng)業(yè)大市的基礎(chǔ)優(yōu)勢，持續(xù)抓好禽畜、果蔬等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)不斷適應(yīng)市場消費需求。2015年1-10月份，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成加工產(chǎn)值740.9億元，位居全省第三位；增幅16.1%，居全省第一位，高于全省平均增幅8.5個百分點。**水果加工、蕭縣糧食加工、****縣木材加工、**畜禽養(yǎng)殖加工集群逐漸形成。評選出10個全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，**縣獲全省“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱號，**天鵝洲公園、碧清莊園、蕭縣飲馬**莊等被評為省級五星級“農(nóng)家樂”。
　　二是立足食品安全，在提標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)監(jiān)管上發(fā)力。民以食為天、食以安為先，食品安全源頭在農(nóng)業(yè)。長期以來，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)建設(shè)在一定程度上制約了我市農(nóng)產(chǎn)品市場推廣和市場份額的有效占領(lǐng)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，我市通過政策扶持，嚴(yán)格生產(chǎn)管理，嚴(yán)格產(chǎn)品認(rèn)證，嚴(yán)格證后監(jiān)管，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，同時不斷加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，積極申報建設(shè)區(qū)域性乃至全國性的食品質(zhì)量檢測檢驗中心，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測全覆蓋步伐，讓質(zhì)量成為供給側(cè)的安全防線。五年來，我市從源頭抓食品安全的有效做法取得了顯著成效，越來越多的**農(nóng)產(chǎn)品得到了國內(nèi)國際市場認(rèn)可。在第十二屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌--**酥梨和符離集燒雞榮獲金獎，這是我市農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)國際高端市場上的一次完美亮相。
　　三是立足綠色發(fā)展，在循環(huán)鏈、零污染上發(fā)力。綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。“十二五”以來，我市圍繞糧食、果蔬、畜牧、林業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和綜合體優(yōu)勢，以復(fù)合式循環(huán)打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，通過植物生產(chǎn)、動物轉(zhuǎn)化、微生物還原的循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建以企業(yè)為單元的生態(tài)小循環(huán)、以示范園區(qū)為單元的生態(tài)中循環(huán)、以縣域為單元的生態(tài)大循環(huán)，推動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、微生物產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)、營銷業(yè)聯(lián)動發(fā)展，融合發(fā)展。不斷提升科技支撐水平，扎實推進(jìn)糧食、畜牧、漁業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等綠色增效模式攻關(guān)示范行動，進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)增值空間、增加農(nóng)業(yè)整體效益、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展能力。同時，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染治理，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“零污染”戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水土保護(hù)和耕地質(zhì)量的提升，推進(jìn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活一體化，以新布局、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新發(fā)展，打造**農(nóng)業(yè)新的供給側(cè)。
四是立足機(jī)制創(chuàng)新，在新主體、深改革上發(fā)力。創(chuàng)新型_機(jī)制是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必不可少的重要環(huán)節(jié)。五年來，我市不斷創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，繼續(xù)培育新型農(nóng)民，大力培育以家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、龍頭企業(yè)等為主的新型經(jīng)營主體，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新的生力軍。不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)�；�(jīng)營、精細(xì)化管理和精準(zhǔn)化施策，構(gòu)建促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型運行機(jī)制。2015年底，全市認(rèn)定家庭農(nóng)場3057家，工商部門注冊的家庭農(nóng)場1945家，農(nóng)民專業(yè)合作社8817 ……（未完，全文共6352字，當(dāng)前僅顯示2231字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的實踐探索》）