關(guān)于建立阿克蘇市維護穩(wěn)定長效機制的思考

目錄/提綱：……
一、基本現(xiàn)狀
二、當(dāng)前影響我市_的主要因素
（一）非法宗教活動始終是影響當(dāng)前穩(wěn)定的重要因素
（二）_性事件和集體上訪鬧事不斷發(fā)生，波及_大局
（三）一些刑事犯罪活動相對突出，給社會安定帶來持久壓力
（四）社會治安綜合治理面臨許多新情況、新問題，還沒有形成長效管理機制
三、影響_存在問題的原因
（一）思想文化陣地占領(lǐng)意識不強
（二）諸多因素促使_性事件增多
（三）刑事案件不斷上升是主客觀因素相互作用的結(jié)果
（四）治安管理和社會防范的長效機制建設(shè)滯后
四、建立維護穩(wěn)定長效管理機制的對策
（一）健全維護穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
（二）建立經(jīng)常性的“嚴(yán)打”工作機制
（三）建立社會治安防控體系
（四）健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制
（五）全面加強政法隊伍建設(shè)
……

　　十六大報告明確指出，堅持穩(wěn)定壓倒一切，是建設(shè)有中國特色社會主義的基本經(jīng)驗。在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟_、實施依法_方略和全面建設(shè)小康社會的新形勢下，建立維護_工作長效機制，確保對維護穩(wěn)定的工作常抓不懈，實現(xiàn)社會長治久安，是擺在各級黨委、政府以及政法部門面前的一項緊急而現(xiàn)實的重大課題。近日，我們根據(jù)地委政法委的安排要求，組織調(diào)研組就如何建立維護穩(wěn)定長效機制深入基層進行了調(diào)研，重點對新時期各種影響穩(wěn)定因素的表現(xiàn)形式進行了分析梳理，并結(jié)合實際提出了建立維護_長效機制的對策，供領(lǐng)導(dǎo)參考。
　　一、基本現(xiàn)狀
　　阿克蘇市位于天山南麓、塔里木盆地西北邊緣，是南疆交通咽喉地段，為古絲綢之路中道必經(jīng)之地，歷來是兵家必爭之地，地理位置十分重要。現(xiàn)為地區(qū)黨、政、軍和兵團農(nóng)一師機關(guān)所在地，是全地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、交通的中心，阿克蘇市的穩(wěn)定關(guān)系全地區(qū)的穩(wěn)定，從一定意義上講，沒有阿克蘇市的穩(wěn)定就沒有阿克蘇地區(qū)的穩(wěn)定，就沒有全地區(qū)的長治久安。因此，近幾年，我們對維護社會政治穩(wěn)定工作非常重視，始終牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，長抓不懈。通過這次調(diào)研，從總體上看來，我市當(dāng)前社會形勢比較平穩(wěn)，各項管理機
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多渠道籌措資金，解決群眾生產(chǎn)、生活上的困難；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道辦事處切實加強了對_的管理，按照“三個清清楚楚”（即：人在哪里清清楚楚、在干什么清清楚楚、會不會出問題清清楚楚）的要求，將責(zé)任層層分解落實到了人頭，改變了以往“重點人口管理無重點”的現(xiàn)象。
　　二、當(dāng)前影響我市_的主要因素
　　當(dāng)前影響我市_的主要因素歸納起來有以下幾個方面：
　�。ㄒ唬┓欠▃-教活動始終是影響當(dāng)前穩(wěn)定的重要因素。近年來，我市始終把打擊非法z-教活動作為依法管理z-教事務(wù)的重要舉措，不斷加大了打擊和取締力度，使非法z-教活動得了有效遏制，但非法z-教活動還是屢禁不止，時有發(fā)現(xiàn)，而且手法不斷改變，更加詭秘地印刷、散發(fā)、投寄_性宣傳品與我對抗�！叭蒧”打著z-教的旗號、披著z-教的外衣，繼續(xù)與我爭奪下一代的基本策略沒有改變。同“三股_”作斗爭還是一項長期而艱巨繁重的任務(wù)。目前，各類非法z-教法活動雖然不突出，但也不容掉以輕心。據(jù)調(diào)查了解，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和街道辦事處部分地區(qū)x-教氛圍還比較濃厚，一些人對z-教極為虔誠且思想偏激，極易被“三股_”拉攏利用，成為影響全市社會政治穩(wěn)定的不安定因素。
　�。ǘ性事件和集體上訪鬧事不斷發(fā)生，波及_大局。近幾年，由于企業(yè)改制和城市改擴建引發(fā)的群眾矛盾，導(dǎo)致_性事件發(fā)生，這些_性事件呈現(xiàn)出以下特點：一是事發(fā)突然。一部分_性事件活動情況不被外界察覺，組織參與者平時多秘密行動，當(dāng)時機成熟便突然行動，造成當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門及單位始料不及，工作被動。二是規(guī)模大、參與人數(shù)多。為了造大聲勢、擴大影響，向當(dāng)?shù)卣皖I(lǐng)導(dǎo)施壓，_性事件規(guī)模不斷擴大，參與人數(shù)日漸增多，少則幾十人，多則數(shù)百人。三是行為過激。_性事件多因涉及參與者的切身利益，有的矛盾已積累到相當(dāng)程度，一些參與者置法律于不顧，少數(shù)人則無理取鬧，_黨政機關(guān)、堵塞道路交通，甚至采取過激行為。四是處置難度較大。_性事件的參與者為了自身利益實現(xiàn)，不達目的不罷休，一般的說服教育很難奏效，即使當(dāng)時平息了事態(tài)，過后又經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù)。_性事件的發(fā)生影響正常的社會秩序和人民群眾的生產(chǎn)生活，分散黨委政府抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的精力，如不正確引導(dǎo)、加強控制，或被少數(shù)挑頭扛旗的人_，極易形成連鎖效應(yīng)，將個性問題轉(zhuǎn)化為共性問題，局部問題轉(zhuǎn)化為全局性問題；處置不慎，甚至?xí)䦟?dǎo)致矛盾升級、事態(tài)擴大，危及_。
　�。ㄈ┮恍┬淌路缸锘顒酉鄬ν怀�，給社會安定帶來持久壓力。近幾年來，我市始終保持了對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，堅持不懈地開展了嚴(yán)da整治斗爭，控制了刑事an件高發(fā)的態(tài)勢，打擊了犯罪分子的囂張氣焰。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，改革的深入，經(jīng)貿(mào)活動的頻繁，刑事an件呈逐年增加之勢，刑事犯罪邊打邊冒。分析我市犯罪形勢，主要存在以下幾個方面的問題：一是呈上升趨勢的殺人、傷害等七類案件已成為當(dāng)前影響社會治安穩(wěn)定的重大隱患。二是以盜竊為主的侵財性案件，特別是入室盜竊案件的上升，嚴(yán)重影響了群眾的安全感。三是流竄作案犯罪，給打擊犯罪帶來了新的難度。隨著交通的便利和犯罪分子反偵察能力的提高，犯罪分子經(jīng)常“打一槍換一個地方”，甲地作案、乙地銷臟、丙地揮霍。由于各地公安機關(guān)之間的協(xié)作性不強和信息不暢，使流竄犯罪出現(xiàn)打不勝打，防不勝防的局面，這也是影響社會治安的重要因素之一。四是可防性案件不能得到有效防范。一些機關(guān)單位設(shè)有保安和值班工作人員，但形同虛設(shè)，沒有真正發(fā)揮作用�？煞佬园讣仙囊粋�主要原因是社會治安綜合治理功能的弱化，還沒有完全形成齊抓共管的格局。
　�。ㄋ模┥鐣伟簿C合治理面臨許多新情況、新問題，還沒有形成長效管理機制。一是刑滿釋放人員重新犯案防不勝防。目前，犯罪人員刑滿釋放時監(jiān)獄及有關(guān)單位既不把刑滿釋放人員送回原籍，也不向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位通報情況，將其放流社會，導(dǎo)致對刑滿釋放人員出獄后的教育管理失控。從破獲的案件分析，刑滿釋放人員重新犯案比較突出，究其原因，主要有兩種情況，一方面為生活所迫，重新走向犯罪道路。另一方面是對社會和其它人不滿，進行報復(fù)行為，重新犯罪。二是私營企業(yè)對參與社會治安綜合治理的意識逐步弱化。一些企業(yè)改制為私營企業(yè)或股份制企業(yè)后，都以經(jīng)濟建設(shè)為中心，講經(jīng)濟，不講 ……（未完，全文共8273字，當(dāng)前僅顯示2259字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建立阿克蘇市維護穩(wěn)定長效機制的思考》）