一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”有效機(jī)制的對(duì)策思考

目錄/提綱：……
一、推進(jìn)“三不”有效機(jī)制的重要意義
（一）是反腐斗爭實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
（二）是管黨治黨發(fā)展的規(guī)律體現(xiàn)
（三）是深化標(biāo)本兼治的有效舉措
二、企業(yè)基層在推進(jìn)“三不”機(jī)制中存在的問題
（一）開展教育不夠深刻不夠?qū)嶋H
（二）制度建設(shè)不夠完善不夠系統(tǒng)
（三）制度執(zhí)行不夠規(guī)范不夠嚴(yán)格
（四）民主監(jiān)督不夠全面不夠深入
三、一體推進(jìn)“三不”有效機(jī)制的對(duì)策思考
（一）堅(jiān)持利劍高懸，形成震懾，構(gòu)建不敢腐的懲戒機(jī)制
1、收集問題線索全覆蓋
2、層層壓實(shí)責(zé)任無禁區(qū)
3、堅(jiān)決懲治腐敗零容忍
（二）堅(jiān)持扎牢籠子，監(jiān)督制約，構(gòu)建不能腐的防范機(jī)制
1、健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
2、規(guī)范議事決策程序
3、加強(qiáng)合規(guī)管理監(jiān)察
（三）堅(jiān)持增強(qiáng)定力，提升境界，構(gòu)建不想腐的保障機(jī)制
1、強(qiáng)化理想信念和宗旨意識(shí)教育
2、加強(qiáng)黨紀(jì)國法和案例警示教育
3、深入開展廉潔文化建設(shè)
……
一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐” 有效機(jī)制的對(duì)策思考

內(nèi)容摘要：本文通過簡述推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”有效機(jī)制的重要意義，剖析企業(yè)基層在推進(jìn)“三不”機(jī)制中存在的問題，對(duì)一體推進(jìn)“三不”有效機(jī)制提出了堅(jiān)持利劍高懸，形成震懾，構(gòu)建不敢腐的懲戒機(jī)制；堅(jiān)持扎牢籠子，監(jiān)督制約，構(gòu)建不能腐的防范機(jī)制；堅(jiān)持增強(qiáng)定力，提升境界，構(gòu)建不想腐的保障機(jī)制等對(duì)策思考。
關(guān)鍵字：不敢腐 不能腐 不想腐 有效機(jī)制 對(duì)策思考
一、推進(jìn)“三不”有效機(jī)制的重要意義
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出，深化標(biāo)本兼治，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的“籠子”，增強(qiáng)不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、郎朗乾坤。提出了新時(shí)代正風(fēng)反腐的更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，為深化標(biāo)本兼治，不斷構(gòu)建“三不”有效機(jī)制，推動(dòng)新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設(shè)指明了方向、提供了遵循。深入貫徹十九大精神，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)清正、干部清廉、政治清明，必須堅(jiān)持懲治和預(yù)防相結(jié)合、治標(biāo)與治本同推進(jìn)、自律與他律相統(tǒng)一，抓緊構(gòu)建完善不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。
（一）是反腐斗爭實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在深刻總結(jié)國內(nèi)外反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)踐中，每年都在中央紀(jì)委全會(huì)上發(fā)表重要講話，對(duì)構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制提出明確要求。我們黨認(rèn)真
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，沒有一套宣傳教育制度，整體教育效果差。一些基層單位在抓反腐倡廉宣傳教育中，不分層次，不看受眾，沒有針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員選擇合適的教育內(nèi)容和方法，圖于應(yīng)付，不講實(shí)際效果，致使教育流于形式。一些基層單位“粗暴”地照本宣科黨規(guī)黨紀(jì)，“灌輸式”、“教條式”開展學(xué)習(xí)教育，內(nèi)容枯燥乏味，缺少生動(dòng)性和鮮活性，難以引起受眾的思想共鳴，不能達(dá)到入耳入腦入心的效果。
（二）制度建設(shè)不夠完善不夠系統(tǒng)。
當(dāng)前，基層面臨反腐倡廉制度規(guī)定比較零散、繁復(fù)，如關(guān)于禁止公款吃喝的有關(guān)文件各級(jí)均在下發(fā)，每年元旦、春節(jié)、中秋、國慶等節(jié)假日也均在強(qiáng)調(diào)，重復(fù)強(qiáng)調(diào)太多，容易造成人們心理上的麻木和行動(dòng)上的輕視。應(yīng)急性規(guī)定較多，存在頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，應(yīng)急特征明顯，制度多而不精，不系統(tǒng)、不周密，無法有效地抑制腐敗行為，如監(jiān)察對(duì)象及其親屬經(jīng)商辦企業(yè)并與單位發(fā)生業(yè)務(wù)往來登記制度，只規(guī)定如何登記，而沒有有效手段核實(shí)是否據(jù)實(shí)登記�；鶎訂挝辉谥贫ū締挝环锤贫葧r(shí)，存在大部分制度都是參照上級(jí)依葫蘆畫瓢，甚至照抄照搬，改改組織機(jī)構(gòu)、單位、日期即可，未結(jié)合單位實(shí)際情況制定規(guī)章制度。
（三）制度執(zhí)行不夠規(guī)范不夠嚴(yán)格。
基層單位在制度執(zhí)行過程中，往往停留在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的一般性要求上，缺乏根本性的監(jiān)督落實(shí)，制度執(zhí)行時(shí)緊時(shí)松、忽熱忽冷，甚至選擇性地執(zhí)行，對(duì)便于執(zhí)行，易見成效的執(zhí)行，對(duì)程序繁瑣，可能存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)的就視而不見、避之不及，對(duì)上級(jí)的制度只是經(jīng)手照抄照轉(zhuǎn)，至于貫徹落實(shí)措施是否符合本單位實(shí)際，是否具有針對(duì)性和實(shí)效性，考慮甚少。制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，失之于寬、失之于軟，企業(yè)基層個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為制度是給他用來管別人的，其自身則是制度的圈外人，遵守制度的自覺性差。
（四）民主監(jiān)督不夠全面不夠深入。
一方面，企業(yè)基層普通員工群眾思想守舊，監(jiān)督意識(shí)薄弱，不敢對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行為進(jìn)行監(jiān)督，擔(dān)心被人得知后遭到報(bào)復(fù)。另一方面，越是基層，越放不開情面，一些員工群眾受人情影響，不愿監(jiān)督。許多基層干部與基層員工群眾接觸多，人情、利益、親情，關(guān)系網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜，員工群眾礙于情面，監(jiān)督的積極性也不高。再者，基層紀(jì)檢監(jiān)察人員在行使監(jiān)督職責(zé)時(shí)常有為難情緒，往往采取避重就輕的方式予以應(yīng)對(duì)，認(rèn)為在同一地區(qū)工作，抬頭不見低頭見，擔(dān)心批評(píng)其他同志、指出工作的不是等行為，被認(rèn)為是搞不好同志關(guān)系、侵害他人利益，怕遭到排擠、怕工作得不到支持、怕影響同事間的團(tuán)結(jié)，甚至影響自己升遷，進(jìn)而放松了監(jiān)督意識(shí)，寧作“老好人”。
三、一體推進(jìn)“三不”有效機(jī)制的對(duì)策思考
（一）堅(jiān)持利劍高懸，形成震懾，構(gòu)建不敢腐的懲戒機(jī)制。
1.收集問題線索全覆蓋。
積極拓寬信息收集渠道，完善來信、來訪、來電、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信息受理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)收集問題線索全覆蓋。充分調(diào)動(dòng)職工群眾熱情，鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，建立舉報(bào)腐敗問題查實(shí)有獎(jiǎng)等制度，使腐敗分子如過街老鼠，人人喊打、無處藏身。在基層員工集中區(qū)設(shè)立信訪舉報(bào)信箱，按要求指派專人（兩人）每周定期開箱檢查，在重大節(jié)假日后的第一個(gè)工作日開箱檢查，并做好登記記錄。收到或發(fā)現(xiàn)問題線索，及時(shí)報(bào)告，提出處置意見。建立責(zé)任追究制度，對(duì)虛報(bào)、漏報(bào)和不按規(guī)定報(bào)告的嚴(yán)格問責(zé)追究。
2.層層壓實(shí)責(zé)任無禁區(qū)。
壓緊壓實(shí)責(zé)任，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作局面，建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)清單，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則、監(jiān)督責(zé)任實(shí)施細(xì)則和監(jiān)管責(zé)任實(shí)施細(xì)則，明確要求各級(jí)管理人員與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，并定期對(duì)照檢查，完成履責(zé)情況清單、問題及整改措施清單，使責(zé)任落實(shí)具體化，工作落實(shí)明晰化，問題及整改措施落實(shí)明確化；層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、承諾書，將簽訂范圍延伸至全體黨員和關(guān)鍵崗位人員，將責(zé)任和壓力層層傳遞、層層壓實(shí)。
3.堅(jiān)決懲治腐敗零容忍。
以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)持有腐必懲，有貪必肅。通過加大懲治力度，提高腐敗成本，形成巨大的震懾作用，使黨員、干部對(duì)腐敗心生戒懼、收斂收手。以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為突破口和切入點(diǎn)，真正讓規(guī)生威、使紀(jì)發(fā)力，把懲治少數(shù)與警示多數(shù)緊密結(jié)合。堅(jiān)持抓大不放小、抓小不養(yǎng)大，對(duì)苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，防止小問題演變成大案件。
（二）堅(jiān)持扎牢籠子，監(jiān)督制約，構(gòu)建不能腐的防范機(jī)制。
1.健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
針對(duì)突出問題持續(xù)開展專項(xiàng)整治，并按照制度“廢、改、立”的要求，使制度不斷健全完善，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)；細(xì)化完善辦公用房和公車配備使用管理、公務(wù)接待管理等制度，不定期開展監(jiān)督檢查；規(guī)范合同管理和運(yùn)行，規(guī)范物資采購和項(xiàng)目招標(biāo)；建全完善科股級(jí)干部廉政檔案、監(jiān)察對(duì)象人員信息數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)臺(tái)賬；建立健全財(cái)務(wù)信息大數(shù)據(jù)庫，從而 ……（未完，全文共4984字，當(dāng)前僅顯示2518字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”有效機(jī)制的對(duì)策思考》）