關于探索建立我區(qū)涉農(nóng)資金整合長效機制的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、關于涉農(nóng)資金整合工作的基本情況
（一）相關定義
（二）政策背景
（三）省市要求
（四）我區(qū)實際
二、推動建立涉農(nóng)資金整合長效機制遇到的困難
（一）政策依據(jù)不足
（二）可用于統(tǒng)籌資金極少
（三）各部門支出責任意識和績效意識不強
三、推動我區(qū)涉農(nóng)資金整合的幾點建議
（一）建議拓寬思路，實現(xiàn)資金整合
（二）建議強化績效管理，提高涉農(nóng)資金使用效益
（三）建議用好可以統(tǒng)籌的涉農(nóng)資金，集中解決民生關切
（四）建議密切跟蹤國家和省市最新精神，提前做好建立涉農(nóng)資金整合長效機制準備
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關于探索建立我區(qū)涉農(nóng)資金整合長效機制的調(diào)研報告

根據(jù)區(qū)委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排，聚焦涉農(nóng)資金管理，就探索建立我區(qū)涉農(nóng)資金整合長效機制，開展了深入調(diào)查研究，現(xiàn)將成果匯報如下。
一、關于涉農(nóng)資金整合工作的基本情況
（一）相關定義
涉農(nóng)資金是指中央、省、市、區(qū)安排用于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的專項資金，主要包括農(nóng)村公路修建、基本農(nóng)田建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村飲水安全、沼氣建設等農(nóng)村基礎設施建設資金，糧食直補、農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等涉農(nóng)補貼資金，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項目資金，扶貧、救濟、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保、危房改造資金，退耕還林等生態(tài)建設資金，“雨露計劃”、“陽光工程”等農(nóng)村勞動力培訓資金及用于農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、科技事業(yè)發(fā)展的資金等。由于涉農(nóng)資金具有來源渠道多、投入散、涉及部門廣的特點，伴隨著資
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方案》中，“國家發(fā)展改革委的農(nóng)業(yè)投資項目、財政部的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、原國土資源部的農(nóng)田整治項目、水利部的農(nóng)田水利建設項目等管理職責整合到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部”的要求，財政部繼續(xù)深入推進行業(yè)間涉農(nóng)資金實質(zhì)性整合，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加大源頭統(tǒng)籌整合力度。
（三）省市要求
**年底，為貫徹落實《國務院關于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的意見》精神,進一步推進全省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作,省政府出臺了《**省人民政府關于建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的實施意見》。其中明確要求，“將涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合作為深化財稅_改革和政府投資_改革的重要內(nèi)容，優(yōu)化財政支農(nóng)投入供給,加強財政支農(nóng)政策統(tǒng)籌,理順涉農(nóng)資金管理體系,創(chuàng)新涉農(nóng)資金使用管理機制,切實提升財政支農(nóng)政策效果和支農(nóng)資金使用效益,為我省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支持”。明確要“堅持問題導向；堅持簡政放權；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；堅持分類施策；堅持依法依規(guī)”五條基本工作原則。并確定按照國家統(tǒng)一部署和要求，**年,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展領域行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)專項轉移支付的統(tǒng)籌整合；**年,基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展領域行業(yè)間涉農(nóng)專項轉移支付資金和涉農(nóng)基建投資的分類統(tǒng)籌整合；2020年，構建形成權責匹配、相互協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、步調(diào)一致的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制,并與農(nóng)業(yè)領域省和市（州）、縣（市）財政事權與支出責任劃分改革以及財政轉移支付制度改革相結合,適時調(diào)整完善。制定了推進行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金整合、推進行業(yè)間涉農(nóng)資金統(tǒng)籌、改革完善涉農(nóng)資金管理_機制等具體工作舉措。自今年以來，市政府結合機構改革，充分保障市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職能，市財政也進一步加強了涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌管理，在市級層面全面推動了涉農(nóng)資金整合工作。
（四）我區(qū)實際
**年，全區(qū)重點落實了農(nóng)業(yè)支持保護補貼、農(nóng)機具購置補貼、玉米大豆稻谷生產(chǎn)者補貼。支持深化農(nóng)村綜合改革，把一事一議財政獎補機制與改善農(nóng)村人居環(huán)境有機結合起來，扶持壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，支持開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。積極推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，加強高標準農(nóng)田建設，完善農(nóng)田水利基礎設施，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞減低生產(chǎn)成本、增加農(nóng)戶收入目標，推動農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營項目建設。支持大氣污染防治，推動秸稈禁燒綜合利用，開展燃煤鍋爐治理改造。支持土壤污染防治，落實畜牧、畜禽禁養(yǎng)區(qū)拆遷補償。支持新立城水庫水資源保護，落實土地休耕補償，推動**水源地一級保護區(qū)綜合治理拆遷。高度重視村屯環(huán)境治理，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革，支持農(nóng)村廁所改造。
二、推動建立涉農(nóng)資金整合長效機制遇到的困難
（一）政策依據(jù)不足
當前，關于涉農(nóng)資金整合工作，我們可以遵照的文件精神，主要是《國務院關于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的意見》和《**省人民政府關于建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的實施意見》。但由于省政府文件是**年底出臺的，同期是全省機構改革時期，市政府尚未下放涉農(nóng)資金整合權力到區(qū)級，涉農(nóng)資金整合工作主要是省市財政部門在做。
（二）可用于統(tǒng)籌資金極少
就我區(qū)實際來看，近年來， ……（未完，全文共3228字，當前僅顯示1630字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于探索建立我區(qū)涉農(nóng)資金整合長效機制的調(diào)研報告》）