中紀委向黨的十六大的工作報告（全文）

目錄/提綱：……
一、黨的十五大以來黨風廉政建設和反腐敗工作的基本情況
（一）廉潔自律工作不斷深化，領導干部廉潔從政自覺性進一步增強
（二）查辦違紀違法案件工作力度加大，嚴肅了黨紀國法
（三）糾正部門和行業(yè)不正之風工作持續(xù)發(fā)展，一些部門和行業(yè)的風氣繼續(xù)好轉(zhuǎn)
（四）改革_機制制度，從源頭上預防和治理腐敗工作取得明顯成效
（五）認真開展黨性黨風黨紀教育，提高了廣大黨員干部拒腐防變的能力
（六）加強黨風廉政法制建設，保證黨風廉政建設和反腐敗工作依法有序進行
（七）加強監(jiān)督，推動權(quán)力沿著規(guī)范化的軌道運行
二、黨的十三屆四中全會以來黨風廉政建設和反腐敗工作的基本經(jīng)驗
三、關于進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作的建議
（一）深化改革，創(chuàng)新_，不斷拓寬從源頭上預防和解決腐敗問題的領域
（二）加強理想信念和廉潔從政教育，牢固構(gòu)筑抵御腐蝕的思想道德防線
（三）發(fā)展民主，健全法制，使權(quán)力運行受到有效監(jiān)督制約
（四）繼續(xù)加強查辦違紀違法案件工作，維護黨紀國法的嚴肅性
（五）堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面貫徹落實黨風廉政建設責任制
（六）適應新形勢的要求，進一步加強黨的紀律檢查機關自身建設
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　�。ǎ玻埃埃材辏保痹拢保慈罩袊伯a(chǎn)黨第十六次全國代表大會通過）黨的第十五次全國代表大會以來，中央紀律檢查委員會和各級紀律檢查委員會以_理論和_同志“三個代表”重要思想為指導，按照黨的十五大要求和黨中央的部署，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，認真執(zhí)行黨章規(guī)定的各項任務，緊緊依靠黨的各級組織、廣大黨員、干部和人民群眾，加大工作力度，推動黨風廉政建設和反腐敗工作持續(xù)深入開展，為保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和經(jīng)濟建設的順利進行提供了有力保障�，F(xiàn)將五年來的工作情況和對今后工作的建議，向黨的第十六次全國代表大會報告如下，請予審查。
　　一、黨的十五大以來黨風廉政建設和反腐敗工作的基本情況
　　黨的十五大以來的五年，是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)承前啟后、繼往開來的重要時期。世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，新事物新問題層出不窮。我們黨面對日益復雜的國內(nèi)外環(huán)境，圍繞解決提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，全面推進黨的建設新的偉大工程。全黨開展了以“講學習、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風黨紀教育。_同志提出并深刻闡述了“三個代表”重要思想，全國深入開展了“三個代表”重要思想學習教育活動。黨的十五屆六中全會作出了《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》。黨中央的這些重大決策，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有十分重要的指導意義。
　　在黨中央、國務院堅強有力的領導下，各級黨委、政府
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1131字，正式會員可完整閱讀）……　
件的能力；按照事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備的要求，加強案件檢查和審理工作，提高了辦案質(zhì)量。許多地區(qū)和部門通過剖析重大案件發(fā)生的原因，有針對性地建章立制，加強管理，堵塞漏洞。
　　１９９７年１０月至２００２年９月，全國紀檢監(jiān)察機關共立案８６１９１７件，結(jié)案８４２７６０件，給予黨紀政紀處分８４６１５０人，其中開除黨籍１３７７１１人。被開除黨籍又受到刑事追究的３７７９０人。在受處分的黨員干部中，縣（處）級干部２８９９６人，廳（局）級干部２４２２人，�。ú浚┘壐刹浚梗溉�。特別是查處了全國人大常委會原副委員長成克杰、江西省原副省長胡長清、公安部原副部長李紀周、沈陽市原市長慕綏新等一批腐敗分子，查辦了湛江和廈門特大走私案，產(chǎn)生了很大的震懾作用，維護了黨紀國法的嚴肅性，為國家挽回了大量經(jīng)濟損失。
　　各級紀委對近幾年查結(jié)案件處分決定的執(zhí)行情況認真進行了檢查，處分決定不落實的問題基本得到糾正。為一批被誣告錯告的黨員干部澄清了是非，給予了保護。
　�。ㄈ┘m正部門和行業(yè)不正之風工作持續(xù)發(fā)展，一些部門和行業(yè)的風氣繼續(xù)好轉(zhuǎn)
　　堅持標本兼治、糾建并舉的方針和“誰主管、誰負責”的原則，針對群眾反映強烈的不正之風認真進行糾正，取得了較好的效果。全國取消公路、水路收費站點４５００多個，治理國道、省道“三亂”工作的成果得到鞏固，一些�。▍^(qū)、市）實現(xiàn)了所有公路基本無“三亂”的目標。減輕企業(yè)負擔工作取得成效。在農(nóng)村取消了一批不合理收費項目。農(nóng)村實行稅費改革試點的地區(qū)，收費項目逐步規(guī)范，農(nóng)民負擔有所減輕。清理出各種代幣購物券（卡）１８０多億元。全國絕大多數(shù)縣級以上城市在公立非營利性醫(yī)療機構(gòu)中逐步推行了藥品集中招標采購制度，近兩年采購藥品金額達３３５億元，中標藥品的零售價格有所下降。全國取締了一批非法藥品集貿(mào)市場和無證照藥品生產(chǎn)經(jīng)營戶。民主評議行風工作普遍推行，創(chuàng)建文明行業(yè)活動深入開展，促進了部門和行業(yè)風氣的好轉(zhuǎn)。
　　各級紀檢監(jiān)察機關按照中央關于合署辦公_下要履行黨的紀律檢查和行政監(jiān)察兩項職能的要求，積極開展執(zhí)法監(jiān)察，重點圍繞整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建筑工程招標投標，糧食流通_改革以及國債資金、社會保障資金、重點工程建設專項資金、扶貧資金和救災款物的管理使用等項目，會同有關部門開展專項檢查。參加了２３００多起重特大事故的調(diào)查處理工作。在執(zhí)法監(jiān)察過程中，堅持以廉政監(jiān)察為重點，同時加強效能監(jiān)察，促進了政府機關及公務員廉政勤政、依法行政。
　　（四）改革_機制制度，從源頭上預防和治理腐敗工作取得明顯成效
　　各級黨委、政府按照中央的決策，堅持標本兼治，逐步加大治本力度，采取了一系列改革_機制制度的重大舉措，有力地推進了從源頭上預防和治理腐敗的工作。
　　集中開展了軍隊、武警部隊和政法機關不再從事經(jīng)商活動的工作。軍隊、武警部隊已經(jīng)停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，政法機關與所辦經(jīng)營性企業(yè)徹底脫鉤。中央和一些地方黨政機關與所辦經(jīng)濟實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤工作基本完成。這些積累多年、社會反映強烈的問題得到解決，產(chǎn)生了深遠的影響。
　　行政審批制度改革步伐加快。國務院部門第一批取消行政審批項目７８９項。３１個�。▍^(qū)、市）政府已全面推行行政審批制度改革，也取消了一批行政審批項目。對保留的行政審批項目，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，加強監(jiān)督制約，提高審批工作的透明度。全國３３８個市（地）級以上城市，除１０個經(jīng)批準可以不建以外，其他都建立了有形建筑市場，其中２２０個已經(jīng)與行政主管部門脫鉤。全國已有１４３５個縣（市）對經(jīng)營性土地使用權(quán)實行招標拍賣。產(chǎn)權(quán)交易進入市場的工作取得進展。不少地區(qū)運用市場機制配置某些緊缺的社會資源，拓寬了源頭治理的范圍。
　　財政制度改革初見成效�？h以上執(zhí)收執(zhí)罰部門進一步加強了行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理工作，大多數(shù)地區(qū)已將這項工作延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級。全國取消和廢止了一大批違反規(guī)定設立的收費、罰沒項目和違反規(guī)定使用的收費或罰款票據(jù)。罰沒收入和相當一部分行政事業(yè)性收費收入納入預算管理，絕大部分預算外資金實行了財政專戶管理。各地區(qū)各部門對行政事業(yè)單位的１１６萬多個銀行賬戶進行了清理整頓，取消或合并賬戶２６萬多個。中央部門全部編制了部門預算，各省（區(qū)、市）也進行了改革試點。一些地方和部門建立了財務集中核算制度，開展了國庫集中收付制度試點工作。政府采購工作穩(wěn)步推進，２００１年全國實行政府采購的金額達６００多億元，資金節(jié)約率為１１％。
　　干部制度改革邁出新步伐�！饵h政領導干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》進一步得到貫徹。各地區(qū)各部門積極推行公開選拔、競爭上崗、任前公示等選拔任用黨政領導干部的制度，以及干部交流、回避、重點崗位輪換等制度。部分�。▍^(qū)、市）和市（地）實行了由黨的委員會全體會議無記名投票表決下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選的制度。干部選拔任用工作中民主、公開、競爭的程度逐步提高。
　　隨著標本兼治、治本工作力度逐步加大，有些腐敗案件多發(fā)的部門和領域如海關、金融、建筑等，案件多發(fā)的勢頭有所遏制。１９９９年以來，紀檢監(jiān)察機關收到的群眾檢舉控告信件逐年下降；人民群眾對反腐敗工作的認可程度逐年提高。據(jù)國家統(tǒng)計局２００２年在３０個�。▍^(qū)、市）隨機抽樣入戶調(diào)查，７３．５％的群眾對反腐敗工作表示認可，６９．１％的群眾認為腐敗現(xiàn)象已經(jīng)在一定范圍內(nèi)得到遏制，７８．７％的群眾表示對反腐敗斗爭有信心。
　�。ㄎ澹┱J真開展黨性黨風黨紀教育，提高了廣大黨員干部拒腐防變的能力
　　通過深入開展_理論和“三個代表”重要思想的學習教育活動，開展“三講”教育，提高了廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)，創(chuàng)造了在新時期對黨員領導干部進行馬克思主義教育的一些有效形式和寶貴經(jīng)驗。全黨認真學習貫徹《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，按照“八個堅持、八個反對”的要求，聯(lián)系實際抓落實，促進黨的作風建設。各級黨委、紀委組織黨員 ……（未完，全文共13349字，當前僅顯示3175字，請閱讀下面提示信息。收藏《中紀委向黨的十六大的工作報告（全文）》）