制度的執(zhí)行力是監(jiān)獄的“軟實(shí)力”

　　制度的執(zhí)行力是監(jiān)獄的“軟實(shí)力”
　　監(jiān)獄要全面發(fā)展必須牢牢抓住制度執(zhí)行力這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)才能煥發(fā)旺盛活力。在新的歷史時(shí)期，監(jiān)獄要充分發(fā)揮職能，實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，沒(méi)有與之相適應(yīng)的制度創(chuàng)新不行，而制度執(zhí)行不力更不行。制度執(zhí)行與制度創(chuàng)新兩者都不可偏廢。在某種意義上說(shuō)，制度的執(zhí)行力，就是監(jiān)獄的“軟實(shí)力”，它是一種對(duì)制度的高度認(rèn)可、忠誠(chéng)與敬畏，是制度文化的核心。在推進(jìn)監(jiān)獄_改革的新形勢(shì)下，監(jiān)獄制度執(zhí)行力將對(duì)一個(gè)監(jiān)獄的發(fā)展起著越來(lái)越重要的作用，它將是構(gòu)成監(jiān)獄科學(xué)發(fā)展能力的重要組成部分，從而成為
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期，存在不同的實(shí)踐版本。
　　原因之二：缺乏廣告效應(yīng)，學(xué)習(xí)宣傳不力。廣告的效應(yīng)是顯而易見(jiàn)的，好的廣告能深入民心，廣泛流傳，但在實(shí)際工作中往往忽視這點(diǎn)。制度頒布實(shí)施后，很多單位往往以文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)了事，沒(méi)有認(rèn)真組織對(duì)制度進(jìn)行學(xué)習(xí)；或者雖然組織了學(xué)習(xí)，但沒(méi)有對(duì)參加學(xué)習(xí)的警察進(jìn)行考核，學(xué)習(xí)效果不盡人意。由于監(jiān)獄重視程度不夠，監(jiān)區(qū)、科室也淡化了對(duì)警察進(jìn)行制度學(xué)習(xí)和運(yùn)用的考核，有的甚至將制度束之高閣。制度學(xué)習(xí)的不到位，導(dǎo)致警察對(duì)制度的不了解、更談不上理解和執(zhí)行。
　　原因之三：執(zhí)行制度自覺(jué)性不強(qiáng)，監(jiān)督流于形式。制度的生命在于執(zhí)行，但執(zhí)行必須要有監(jiān)督。當(dāng)前，少數(shù)警察“公正執(zhí)法、按制度辦事”的意識(shí)不夠，執(zhí)行制度隨意，防范意識(shí)薄弱。如警察之間隨意換班，這種以盲目的信任代替制度，以習(xí)慣代替制度的現(xiàn)象，存在很大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。再則，監(jiān)督人員往往礙于情面，睜一只眼閉一只眼，在制度執(zhí)行過(guò)程中監(jiān)督不到位、獎(jiǎng)罰不明、失之于軟、失之于寬，使得一些好的制度、辦法在基層很難“ 原汁原味” 地得到貫徹執(zhí)行， 有的在逐級(jí)實(shí)施過(guò)程中逐漸衰竭。
　　原因之四：處理標(biāo)準(zhǔn)不一、影響了制度的執(zhí)行力。對(duì)不按制度執(zhí)行的單位和個(gè)人，在制度中沒(méi)有或較少規(guī)定處罰措施。在實(shí)際工作中，有的監(jiān)獄或部門(mén)由于對(duì)存在問(wèn)題的警察處理時(shí)缺乏標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)緊時(shí)松、虎頭蛇尾或“雷聲大雨點(diǎn)小”，導(dǎo)致被處理警察對(duì)處理結(jié)果的不認(rèn)同，從而產(chǎn)生抵觸情緒，影響了制度的執(zhí)行力。即使在制度中規(guī)定了責(zé)任追究的有關(guān)條款，但是在實(shí)踐中也較少落實(shí)相關(guān)處罰或處罰太輕，起不到應(yīng)有的作用。由于制度執(zhí)行保障機(jī)制的不完善，使一些單位和個(gè)人對(duì)制度建設(shè)失去信心，制度在監(jiān)獄工作中的規(guī)范性和制約功能難以得到充分的體現(xiàn)。
　　原因之五：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有很好發(fā)揮模范帶頭作用。提高制度執(zhí)行力的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。然而，在監(jiān)獄工作實(shí)踐中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部受利益的驅(qū)使或貪圖工作的便利，對(duì)自己有利的就執(zhí)行，不利的就推三阻四，在執(zhí)行制度上就輕避重，搞實(shí)用主義。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部一味強(qiáng)調(diào)警li不足，一些制度沒(méi)有完全落實(shí)到位，有的消極 ……（未完，全文共1745字，當(dāng)前僅顯示1109字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《制度的執(zhí)行力是監(jiān)獄的“軟實(shí)力”》）