工商分局執(zhí)法辦案經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、抓硬件，促提升，在辦案手段上求突破
二、抓培訓，促轉變，在提升素質上求突破
一是分類施教
二是以用促學
三是學用結合
三、抓熱點、促延伸，在拓寬執(zhí)法領域上求突破
三是建立與企業(yè)的聯(lián)系制度
四、抓難點，促和諧，在確立執(zhí)法權威上求突破
一是強化內部日常監(jiān)管工作
二是集中公安、工商執(zhí)法力量開展集中打擊行動
三是建立打擊傳銷的監(jiān)管網(wǎng)絡
五、抓審核，促規(guī)范，在辦案質量上求突破
……

　　近年來，**市工商局**分局以推行行政執(zhí)法責任制為主線，以拓寬執(zhí)法領域為突破口，實現(xiàn)了監(jiān)管執(zhí)法工作較大的轉變。去年至今共立案查處各類違法違章案件___件，罰沒款額___多萬元，商業(yè)賄賂、知識產(chǎn)權、虛假宣傳等領域違法案件的查處取得了一些突破，同時在案件處理上基本做到了當事人滿意、社會認可，近年來未出現(xiàn)一起訴訟案件。他們的主要做法是：
　　一、抓硬件，促提升，在辦案手段上求突破
　　工商所是基層分局活力的源泉，更是執(zhí)法辦案的主力，“吃不上、住不下、派不去、呆不住”，一直是多年來困擾他們的老大難問題，也是執(zhí)法辦案工作不能實現(xiàn)大突破的瓶頸。為迅速解決這一問題，幾年來，分局黨組堅持兩眼向下，從有限的經(jīng)費中擠出資金，按照分批建設，逐步解決的思路，率先為條件最為艱苦的_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所裝修了辦公用房，安裝了空調，增加、更新了辦公設施，建立了職工食堂、休息室、更衣室，配備了電腦、打印機、數(shù)碼相機，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)所人均_臺電腦，大幅度提高了農(nóng)村所的信息化和辦公自動化水平。與此同時，他們把解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)所交通難的問題放在首位，將有限的執(zhí)法車輛優(yōu)先調配給鄉(xiāng)村工商所使用。____年之前，分局機關部分科室還沒有車輛，許多城區(qū)工商所也只有_臺執(zhí)法車輛，大多數(shù)執(zhí)法人員主要以徒步和騎自行車的方式開展日常巡查，在此情況下，分局黨組優(yōu)先保證鄉(xiāng)村工商所所均執(zhí)法
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略898字，正式會員可完整閱讀）……　
罰沒金額多則幾千元，少則三五百，很少辦理萬元以上案件。從____年起，他們以省局治理商業(yè)賄賂案件這一社會熱點為契機，通過市場巡查、年度檢驗、企業(yè)回訪和定期檢查、_、群眾舉報、以及通過對媒體的監(jiān)控等多種方式積極拓寬監(jiān)管領域，對過去“針插不進，水潑不入”的執(zhí)法“禁區(qū)”實施全面監(jiān)管，在查辦商業(yè)賄賂、虛假宣傳、商標侵權案件領域實現(xiàn)了突破。____年以來，他們共立案查處商業(yè)賄賂案件__起，罰款__余萬元。立案查處商標侵權和虛假廣告案件___起，罰沒額___多萬元，先后查處的侵犯*****************等知識產(chǎn)權案件受到各方高度評價，查處的公用事業(yè)單位虛假廣告案在社會各屆引起強烈反響。******三家外資企業(yè)分別從本土派專人來到分局，送上錦旗和感謝信。對此**分局的體會是：
　　_、建立和完善案件舉報體系是基礎。通過企業(yè)舉報查辦各類案件，具有執(zhí)法成本低、_方式直接的優(yōu)點。近年來，他們從切實增強企業(yè)自我保護意識入手，努力提高企業(yè)主體舉報案件率。首先是加大宣傳力度。在積極推行政務公開的基礎上，主動登門，廣泛開展送法上門，送政策上門活動，告知其投訴舉報的方式和渠道；其次，動員企業(yè)開展市場調查，從銷售情況感知自己的產(chǎn)品是否被仿冒，并積極為工商機關提供更詳細的案源；第三是建立與企業(yè)的聯(lián)系制度。積極加強與馳名商標、著名商標及知名商標持有企業(yè)的定點、定向聯(lián)系，有效發(fā)揮企業(yè)對自主知識產(chǎn)權保護的關心度和積極性，提高商標侵權的信息反饋率。例如，今年_月份，根據(jù)**集團的投訴，該局先后_次開展專項執(zhí)法行動，依法查扣了大量假冒“**”商標標識的客車零配件，總案值超過___萬元，由于得到廠家的積極配合，集中行動取得了預期成效。
　　_、認真落實行政執(zhí)法責任制是保障。幾年來，他們按照行政執(zhí)法責任制的要求，量化、細化行政執(zhí)法目標責任，并落實到辦案科室、基層工商所和人頭，按辦案數(shù)量、辦案質量和辦案效果綜合考評，同時對積極發(fā)現(xiàn)案源、執(zhí)法成績突出的單位和個人予以重獎，對工作業(yè)績差、執(zhí)法不到位的予以通報批評，從而激發(fā)全員爭先創(chuàng)優(yōu)的_意識。同時，根據(jù)省市局的要求，突出執(zhí)法監(jiān)管重心下移，進一步強化機關與工商所的聯(lián)動機制，在選配人員上，對各工商所和職能科室，特別是基層工商所采取雙向選擇的方式，一級聘一級，所長競聘上崗，專管員雙向選擇，把素質高、能力強、作風硬的執(zhí)法骨干充實到基層一線，為深挖案源提供了保證。同時他們要求局機關職能科室樹立“一切為了基層執(zhí)法，一切圍繞基層執(zhí)法”的大局意識，堅持經(jīng)常深入基層，為一線執(zhí)法人員提供業(yè)務指導和法律支持，積極參與一線執(zhí)法辦案。此外，在基層普遍關心的經(jīng)費使用上，他們始終堅持重點向執(zhí)法一線傾斜的原則，堅持足額撥付、及時保障。
　　_、加強部門之間的協(xié)作和溝通是關鍵。搞好部門間信息互通，是拓寬執(zhí)法辦案領域的關鍵環(huán)節(jié)。近年來，他們積極、主動地與公安、稅務、質監(jiān)、衛(wèi)生等相關職能部門搞好溝通，不定期地向他們詢問并獲取相關信息，或根據(jù)管轄權、采用轉移案件的方式獲得有價值的線索。如，一些從事地下經(jīng)營的業(yè)主，因營業(yè)需要必須到稅務部門買發(fā)票，通過信息共享即可準確掌握第一手的證據(jù)材料，以便著手進一步調查取證與查處。去年以來，他們采取這種方式使___多戶無照經(jīng)營者“浮出水面”，其中立案查處達__件，大大提高了執(zhí)法辦案的效率。
　　四、抓難點，促和諧，在確立執(zhí)法權威上求突破
　　____年之前，該局轄區(qū)非法傳銷活動一度很多，參與者近萬人，嚴重擾亂了經(jīng)濟秩序，產(chǎn)生了一系列社會問題，成為影響社會安定和諧的主因。為從根本上解決這一社會熱點難點問題，近年來，他們通過推動成立政府牽頭的領導機構、建立多部門協(xié)作機制、加大案件查處力度、創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”、加強宣傳教育等措施，建立和完善了打、防、管三位一體的打擊傳銷長效機制，取得了明顯的成效。截止目前共開展集中打擊傳銷行動__次，出動執(zhí)法人員____人次，取締傳銷窩點__個，教育遣散傳銷人員____余人，為維護穩(wěn)定，構建和諧做出了貢獻，受到地方政府的高度贊揚，進一步確定了工商機關的社會地位和執(zhí)法權威。他們的做法是：
　　_、建立多部門密切協(xié)作的互動監(jiān)管機制。一是強化內部日常監(jiān)管工作。嚴格落實市場區(qū)域巡查和屬地管轄制度，建立健全了投訴、舉報和快速反應制度和預警機制，加大對城鄉(xiāng)結合部和外來人口集中地區(qū)等傳銷案件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的監(jiān)控，把傳銷活動消滅在萌芽狀態(tài)，防止其形成氣候。二是與公安機關建立了協(xié)作機制和聯(lián)系制度，及時通報信息、移送線索、協(xié)查案件，成立了工商、公安聯(lián)合辦案小組，形成了打擊合力；同時加強了與教育、通信等有關部門的信息溝通，開展區(qū)域聯(lián)打、聯(lián)防，形成全方位打擊傳銷的局面，效果非常明顯。
　　_、切實加大案件 ……（未完，全文共4993字，當前僅顯示2522字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商分局執(zhí)法辦案經(jīng)驗交流材料》）