項(xiàng)目評估報告的寫作

　　項(xiàng)目評估報告，是專業(yè)評估人員根據(jù)項(xiàng)目主辦單位提供的項(xiàng)目可行性研究報告，通過對目標(biāo)項(xiàng)目的全面調(diào)查、綜合分析和科學(xué)判斷，確定目標(biāo)項(xiàng)目是否可行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文書。它是項(xiàng)目主管部門決定項(xiàng)目取舍的重要依據(jù)，是銀行向項(xiàng)目主辦方提供資金保障的有力憑證，也是項(xiàng)目建設(shè)施工過程中必需的指導(dǎo)文件。一般由作為項(xiàng)目評估方的國家項(xiàng)目管理部門或者項(xiàng)目主辦方的上級部門，組織有關(guān)專家，或者授權(quán)委托專業(yè)咨詢公司、意向上為目標(biāo)項(xiàng)目提供貸款的銀行來實(shí)施項(xiàng)目評估并制作項(xiàng)目評估報告。
　　
　　項(xiàng)目評估報告有長有短，有繁有簡，在結(jié)構(gòu)上一般都包括“編制說明”、“目錄”、“正文”和“附件”四個部分，具體情況視目標(biāo)項(xiàng)目的重要程度及難易程度而定。但項(xiàng)目評估報告的
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科學(xué)的方法，在評估工作中，注意全面調(diào)查與重點(diǎn)核查相結(jié)合，定量分析與定性分析相結(jié)合，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與科學(xué)預(yù)測相結(jié)合，以保證相關(guān)項(xiàng)目數(shù)據(jù)的客觀性、使用方法的科學(xué)性和評估結(jié)論的正確性。
　　
　　重點(diǎn)內(nèi)容之一是必要性。必要性評價又稱背景分析，即分析項(xiàng)目在科學(xué)研究和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的意義和地位，從而明確目標(biāo)項(xiàng)目是否有建設(shè)的必要。該指標(biāo)突出考察的是項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所能做出的貢獻(xiàn)大小。在這方面它要重點(diǎn)評估兩個子指標(biāo)：
　　
　�。保�(xiàng)目的投資方向。一個好的項(xiàng)目必須做到四個“符合”和三個“有利于”：即符合國家的方針政策和國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署；符合項(xiàng)目所屬行業(yè)的發(fā)展要求和方向；符合項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和總體規(guī)劃；立項(xiàng)的所有手續(xù)要符合國家有關(guān)項(xiàng)目管理的規(guī)定。項(xiàng)目的建設(shè)要有利于項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)、所在行業(yè)乃至國家宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；要有利于開發(fā)利用新的科學(xué)技術(shù)和新的產(chǎn)品；要有利于擴(kuò)大對外貿(mào)易和出口創(chuàng)匯。
　　
　�。玻a(chǎn)品的市場需求。無論是新建項(xiàng)目，還是改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，其目的不外乎引進(jìn)新的設(shè)備和技術(shù)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和改進(jìn)生產(chǎn)工藝，以增加產(chǎn)品產(chǎn)量和提高產(chǎn)品質(zhì)量。但其最終落腳點(diǎn)都是贏得市場以追求企業(yè)效益最大化。因此，項(xiàng)目評估的一個重點(diǎn)內(nèi)容，就是科學(xué)地評價項(xiàng)目的市場前景。要通過對項(xiàng)目市場調(diào)查和市場預(yù)測有關(guān)數(shù)據(jù)的綜合分析，客觀地評價產(chǎn)品質(zhì)量、性能、價格、市場分布狀況及未來相當(dāng)長一段時期內(nèi)的發(fā)展走向，從而為項(xiàng)目建設(shè)的正確決策奠定基礎(chǔ)。
　　
　　重點(diǎn)內(nèi)容之二就是可行性。即考察項(xiàng)目是否具有建設(shè)的可能。如果項(xiàng)目缺乏建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)或其他物質(zhì)基礎(chǔ)，那么一切都是空話。１９８３年國家頒布的《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的試行管理辦法》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容應(yīng)包括八個方面：①市場需求調(diào)查分析；②擬建或改擴(kuò)建規(guī)模；③技術(shù)工藝設(shè)備和生產(chǎn)條件研究；④廠址方案與建廠條件；⑤勞動力的來源、素質(zhì)及職工業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)；⑥工程建設(shè)實(shí)施計劃及生產(chǎn)計劃；⑦技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及財務(wù)效益分析；⑧投資效益和社會影響研究。對照上述內(nèi)容，項(xiàng)目可行性評估的重點(diǎn)主要有兩個子指標(biāo)：
　　
　　一是技術(shù)的可行性。重點(diǎn)考察引進(jìn)的技術(shù)是否先進(jìn)適用，能不能與現(xiàn)有的技術(shù)設(shè)備水平相適應(yīng)。一般來說，新引進(jìn)的工藝設(shè)備和技術(shù)應(yīng)該具有先進(jìn)性，符合本行業(yè)的發(fā)展趨勢，能夠滿足企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新的需要，符合本行業(yè)的發(fā)展趨勢，同時必須與國內(nèi)現(xiàn)有的技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)資料的供應(yīng)相匹配，以獲得相應(yīng)的物質(zhì)和技術(shù)支持。
　　
　　二是經(jīng)濟(jì)的可行性。依據(jù)１９９３年國家計劃委員會頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參 ……（未完，全文共2200字，當(dāng)前僅顯示1399字，請閱讀下面提示信息。收藏《項(xiàng)目評估報告的寫作》）