2009年發(fā)改委政風行風評議面對面問題整改報告

目錄/提綱：……
（二）價格聽證程序只是價格決策的重要程序之一
二、關(guān)于“取消出租車燃油附加費”的問題
（一）關(guān)于我市出租車增設(shè)燃油附加費政策出臺的前提和背景
（二）市場成品油價格變動態(tài)勢
（三）關(guān)于出租車用天然和汽油之間的比價關(guān)系
（四）國家當前的價格政策
三、關(guān)于“市發(fā)改委是如何制定我市公路客運票價和駐市至確山客運票價格偏高”的問題
（一）公路客運票價的計價辦法，是省發(fā)改委統(tǒng)一制定的
（二）駐市至確山票價偏高主要因為區(qū)間內(nèi)設(shè)有白橋收費站收費的因素
五、關(guān)于“三輪車和小旅店、冰雪天氣出租車亂漲價”的問題
（一）三輪車和小旅店床位價格已經(jīng)放開，屬于市場調(diào)節(jié)價，由服務(wù)方自主確定
六、關(guān)于熱電廠給物業(yè)公司換電表矛盾問題
七、關(guān)于“物價不可上漲太快、不可太過分”的問題
八、關(guān)于水費漲價說是發(fā)改委定的，發(fā)改委為何替水廠說話？
九、關(guān)于發(fā)改委聽證會要改革，不要把聽證會變成漲價會
……

　　2009年發(fā)改委政風行風評議面對面問題整改報告
　　十一月二十日，在市糾風辦舉辦的面對面政風行風評議活動中，評議代表對我委提出的有關(guān)問題，委黨組高度重視。昨天，專門召開黨組會專題進行了研究，現(xiàn)依據(jù)國家現(xiàn)行價格法律、法規(guī)和政策，并結(jié)合我市實際，將整改意見報告如下：
　　一、關(guān)于“聽證會參加人產(chǎn)生辦法是不是有暗箱操作，能否通過居民委員會、辦事處層層選舉產(chǎn)生”的問題
　�。ㄒ唬┪椅婕罢▋r項目召開的聽證會是依據(jù)國家發(fā)展和改革委《政府制定價格聽證辦法》、**省發(fā)改委豫發(fā)改價調(diào)[2009]6號文《政府制定價格聽證辦法實施細則》規(guī)定程序舉行的。聽證會參加人的產(chǎn)生是依據(jù)《實施細則》第十三條的具體規(guī)定分類產(chǎn)生的。即：“（1）消費者采取自愿報名、隨機選取方式，也可以由政府價格主管部門委托消費者組織或者其他群眾組織推薦；（2）經(jīng)營者、與定價聽證項目有關(guān)的其他利益相關(guān)方采取自愿報名、隨機選取方式，也可以由政府價格主管部門委托行業(yè)組織、政府主管部門推薦；（3
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略683字，正式會員可完整閱讀）……　
《價格法》制定的，省轄市以下地方政府無權(quán)予以改變。評議代表所提建議的合理成分我委將及時向上一級主管部門反映。
　　二、關(guān)于“取消出租車燃油附加費”的問題
　�。ㄒ唬╆P(guān)于我市出租車增設(shè)燃油附加費政策出臺的前提和背景。2006年6月，國際原油價格連續(xù)上揚，帶動國內(nèi)燃油價格持續(xù)走高，國家調(diào)高了國內(nèi)成品油價格。為解決城市出租車運營成本上升的實際問題，根據(jù)省政府“成品油價格改革工作會議”精神和國家建設(shè)部、財政部（建城[2006]74號）《關(guān)于切實維護出租車行業(yè)穩(wěn)定的緊急通知》精神，經(jīng)請示省發(fā)改委收費處同意、報經(jīng)市政府領(lǐng)導同意，我市采取了出租車每次增收1元的燃油附加費的措施，以緩解油價上漲對出租車行業(yè)的運營壓力。
　�。ǘ┦袌龀善酚蛢r格變動態(tài)勢。我市出臺關(guān)于增收出租車燃油附加費措施之時，出租車用代表品90號汽油每升4.19元，與此同時，國際原油受次貸危機的影響開始大幅下跌，國家借此機會實施了費改稅的重大決策，一舉理順了燃油費稅之間的矛盾。市發(fā)改委也相應(yīng)根據(jù)社會反映和市場油價下挫的態(tài)勢，召開了聽證會，擬取消我市出租車燃油附加費。但目前，國內(nèi)90號汽油價格已上調(diào)至每升5.93元，比當時增設(shè)燃油附加費時每升高出1.74元，上漲幅度為41%。最近漯河、上海、北京等地不僅沒有取消燃油附加費，反而增加了一元。在這種情況下，我委認為取消出租車燃油附加費時機不妥。
　�。ㄈ╆P(guān)于出租車用天然和汽油之間的比價關(guān)系。社會普遍反映，我市出租車80%改用廉價的天然氣，已降低了運營成本，不應(yīng)再收取1元的燃油附加費。那么，現(xiàn)將市出租車改裝投資情況和比價關(guān)系、相關(guān)政策介紹如下：
　�。�1）藍天燃氣公司對出租車改用天然氣每車小罐收取6000元改裝費，大罐收費8000元改裝費。
　�。�2）居民用天燃氣為每方1.86元，車用天然氣每方3.32元，價差每方1.46元。與出臺燃油附加費的背景汽油不變價90號每升4.19元相比，價差0.87元。出租車運營每百公里耗7升汽油，耗7方天然氣。照此計算，市出租車每百公里減少費用6.09元。據(jù)市價格成本監(jiān)測所駐價成[2009]5號調(diào)查報告，我市出租車年平均運行里程77562.5公里，若用汽油則需支出62686.95元，若改用天然氣則需支出56111.68元。改用天然氣的出租車每年減少支出6575.27元。
　�。�3）關(guān)于車用天然氣的價格政策。根據(jù)國家現(xiàn)行的能源政策，力保居民用天然氣供應(yīng)，限制車用天然氣供應(yīng)。參照天然氣和汽油熱值0.7：1的關(guān)系，國家將在下半年內(nèi)改革天然氣價格管理，按0.75：1的比例平衡天然氣和成品油之間的價格關(guān)系。目前，我市暫按每升3.32元執(zhí)行車用天然氣價格，屆時，將按國家正式文件逐步到位。
　�。�4）全省范圍內(nèi)中等城市出租車改用天然氣的占相當比例，都是按現(xiàn)行燃油補貼和增收燃油附加費的政策執(zhí)行，個別省轄市執(zhí)行偏低的，也依照法律程序予以調(diào)整。如漯河市于今年六月份召開聽證會，出臺了增加1元燃油附加費的價格調(diào)控措施。
　�。ㄋ模﹪耶斍暗膬r格政策。二○○九年三月十三日，國家發(fā)改委、建設(shè)部、財政部等八個部委下發(fā)了《關(guān)于成品油價格和稅費改革后進一步完善種糧農(nóng)民、部分困難_和公益性行業(yè)補貼機制實施意見》（見附件），《意見》明確指出：“對城市出租車司機，各地應(yīng)進一步完善價格聯(lián)動機制，根據(jù)油價變動的情況，通過法定程序，盡快調(diào)整運價或燃油附加。在運價調(diào)整前，中央財政給予臨時補貼�！本C上所述，結(jié)合出租車行業(yè)高風險運行、高難度管理的特點，鑒于上次增設(shè)出租車燃油附加費執(zhí)行情況，考慮我市居民的承受能力，我委研究意見 ……（未完，全文共5465字，當前僅顯示1919字，請閱讀下面提示信息。收藏《2009年發(fā)改委政風行風評議面對面問題整改報告》）