關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)材料

目錄/提綱：……
一、準(zhǔn)確把握藁城市民事矛盾糾紛的特點(diǎn)，把調(diào)解作為加強(qiáng)和改進(jìn)民事審判工作的著力點(diǎn)
一是基層法庭人員少、任務(wù)重、審限要求嚴(yán)，沒(méi)有時(shí)間和精力多做調(diào)解工作
二、以提升干警“案結(jié)事了”意識(shí)為突破口，多措并舉推進(jìn)民事調(diào)解工作
一是在人力、物力、財(cái)力上向基層法庭傾斜，打牢調(diào)解工作的物質(zhì)基礎(chǔ)
二是樹(shù)立調(diào)解典型，營(yíng)造調(diào)解氛圍
三是樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)調(diào)解積極性
四是建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制，責(zé)任落實(shí)到具體辦案人員
三、以徹底化解社會(huì)矛盾糾紛為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，探索行之有效的調(diào)解方式方法
四、民事調(diào)解工作中存在的主要問(wèn)題及下一步打算
一是加強(qiáng)調(diào)研工作
二是探索新的調(diào)解方式方法
三是完善考核激勵(lì)機(jī)制
四是提高干警的調(diào)解能力和水平
……

　　近幾年來(lái)，藁城市人民法院的民事調(diào)解工作可以說(shuō)一步一個(gè)新臺(tái)階，取得了有目共睹的新進(jìn)展：2006年民事案件調(diào)解結(jié)案率僅為48%，2007年提高到60%，2008年上升為77.8%，今年上半年達(dá)到了83.8%，基層法庭的調(diào)解率都達(dá)到80%以上，有3個(gè)庭超過(guò)了90%。伴隨著民事案件調(diào)解率的逐年提高，藁城市人民法院信訪量居高不下的局面得到了控制，執(zhí)行積案嚴(yán)重的壓力得到了緩解，干警為民愛(ài)民的意識(shí)明顯增強(qiáng)。這一系列的顯著變化背后包含著新舊司法理念的碰撞；包含著藁城市人民法院黨組對(duì)藁城社會(huì)矛盾糾紛特點(diǎn)的準(zhǔn)確分析和把握；包含著對(duì)如何維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的深入思考；包含著對(duì)“案結(jié)事了”和諧理念的新認(rèn)識(shí)；包含著抓調(diào)解的堅(jiān)強(qiáng)決心和有力措施；包含著審判一線干警的盡心盡責(zé)的辛勤付出。
　　一、準(zhǔn)確把握藁城市民事矛盾糾紛的特點(diǎn)，把調(diào)解作為加強(qiáng)和改進(jìn)民事審判工作的著力點(diǎn)
　　藁城市是一個(gè)人口大縣，頻臨省會(huì)石家莊，人口多，交通便利，經(jīng)濟(jì)活躍，人們_意識(shí)強(qiáng)，大量矛盾糾紛以案件的形式涌入司法領(lǐng)域，而且逐年遞增趨勢(shì)明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)每年訴訟到法院的各類民事案件都在2300件以上，占法院受理全部一審案件的80%左右。辛勤工作在民事審判一線的干警在人員少，審限嚴(yán)格
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大關(guān)系。要想減輕來(lái)自信訪、訴訟和執(zhí)行的三重壓力，必須要在轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、增強(qiáng)“案結(jié)事了”意識(shí)上下功夫，而提高案件的調(diào)解率則是從根本上化解矛盾糾紛、做到“案結(jié)事了”、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的治本之策。
　　二、以提升干警“案結(jié)事了”意識(shí)為突破口，多措并舉推進(jìn)民事調(diào)解工作
　　判決或調(diào)解是兩種不同的結(jié)案方式，應(yīng)共同和諧發(fā)揮其各自功能。什么案件宜調(diào)，什么案件當(dāng)判，什么時(shí)候調(diào)，什么時(shí)候判，要視案件的性質(zhì)而定，而不是法官的主觀臆斷，調(diào)要調(diào)出社會(huì)和諧，判要判出法律權(quán)威，根本的目的是化解矛盾，做到“事了”。院黨組針對(duì)干警中存在的重判輕調(diào)，只突出辦案數(shù)量，不注重辦案效果問(wèn)題進(jìn)行教育整頓，利用周五學(xué)習(xí)日時(shí)間進(jìn)行業(yè)務(wù)研討。為提高調(diào)解技能，開(kāi)拓調(diào)解思路，藁城市人民法院曾派員學(xué)習(xí)廊坊經(jīng)驗(yàn)，為牢固樹(shù)立“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”意識(shí)打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。為了調(diào)動(dòng)民事審判人員的調(diào)解積極性和主觀能動(dòng)性，在全院形成重視調(diào)解的良好氛圍，該院黨組制定并實(shí)施了一系列獎(jiǎng)懲措施：
　　一是在人力、物力、財(cái)力上向基層法庭傾斜，打牢調(diào)解工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。為基層法庭配齊正副庭長(zhǎng)及審判員、書(shū)記員、速錄員；新購(gòu)車輛優(yōu)先配發(fā)給案多路遠(yuǎn)的法庭使用；為基層法庭的大小審判庭安裝空調(diào)；增加基層干警的辦案補(bǔ)貼；辦案經(jīng)費(fèi)由辦公室統(tǒng)一保障；配備卷皮打印機(jī)及電子簽章系統(tǒng)等，創(chuàng)造良好的辦案條件，解決調(diào)解工作的后顧之憂。二是樹(shù)立調(diào)解典型，營(yíng)造調(diào)解氛圍。把調(diào)解率高的庭室和個(gè)人樹(shù)為典型，對(duì)調(diào)解率上升較快的庭室個(gè)人予以表?yè)P(yáng)；定期組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)調(diào)解方法、推廣調(diào)解經(jīng)驗(yàn)；年終評(píng)出調(diào)解工作先進(jìn)單位和個(gè)人在全市政法工作會(huì)議上予以表彰；對(duì)成績(jī)特別突出的調(diào)解個(gè)人授予院長(zhǎng)特別獎(jiǎng)，并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。三是樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)調(diào)解積極性。在用人政策上予以傾斜，新分配到法院工作的干警一律到法庭鍛煉；對(duì)辦案數(shù)量多、調(diào)解率高、沒(méi)有涉訴信訪案件、有基層法庭工作經(jīng)驗(yàn)、民主測(cè)評(píng)得票高的干警在晉級(jí)提職時(shí)優(yōu)先考慮。2008年以來(lái)，藁城市人民法院將通過(guò)司法考試的9名年輕干警充實(shí)到法庭工作，有5名干警由于工作成績(jī)突出被任命為副庭長(zhǎng)。四是建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制，責(zé)任落實(shí)到具體辦案人員。堅(jiān)持審判工作月考評(píng)通報(bào)、季上墻、半年總結(jié)講評(píng)制度，對(duì)評(píng)查中出現(xiàn)的問(wèn)題在全院通報(bào)批評(píng)并記入干警執(zhí)法檔案；對(duì)因不用心調(diào)解而造成當(dāng)事人上訪的，一律調(diào)離原審判崗位到信訪接待室輪崗鍛煉，敢于對(duì)“后進(jìn)”打板子。
　　多項(xiàng)措施的實(shí)施激發(fā)了廣大干警的調(diào)解熱情，“案結(jié)事了”意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，調(diào)解工作取得了喜人的成績(jī)：2007年底有10名調(diào)解能手受到政法委的表彰，3個(gè)法庭的調(diào)解結(jié)案率達(dá)到了70%以上；2008年又涌現(xiàn)出了13名調(diào)解能手，10名辦案標(biāo)兵榮獲院長(zhǎng)特別獎(jiǎng)，4個(gè)基層法庭的案件調(diào)解率達(dá)到了80%以上；截止到現(xiàn)在，基層法庭的案件調(diào)解率都超過(guò)了80%，3個(gè)庭超過(guò)了90%，絕大多數(shù)民事案件都是通過(guò)調(diào)解結(jié)案的，許多_案、疑難案、“骨頭”案都在干警的不懈努力下得以解決，提高了辦案質(zhì)量，消除了安全隱患。
　　三、以徹底化解社會(huì)矛盾糾紛為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，探索行之有效的調(diào)解方式方法
　　在“案結(jié)事了”原則的宏觀調(diào)控下，全院干警結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)深入實(shí)踐，有針對(duì)性抓好訴訟調(diào)解工作，不斷創(chuàng)新工作思路，探索工作方法。一方面發(fā)揮民調(diào)員的排調(diào)作用。在全市聘請(qǐng)了276名民調(diào)聯(lián)絡(luò)員并指導(dǎo)培訓(xùn)形成互動(dòng)，構(gòu)筑排查矛盾糾紛網(wǎng)絡(luò)。他們具有在鄉(xiāng)村、社區(qū)威信高，社情民意熟的優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭主動(dòng)參與解決，大量的糾紛化解在訴訟之前，減輕了訴訟壓力，也降低了當(dāng)事人的訴訟成本。另一方面，發(fā)揮律師、法律工作者的釋法作用。與司法局領(lǐng)導(dǎo)一起召開(kāi)律師、法律工作者座談會(huì)，在座談中一些律師和法律工作者表示堅(jiān)決遵守職業(yè)道德，尊重事實(shí)和法律，對(duì)法律咨詢的當(dāng)事人站在公平公正立場(chǎng)上答疑釋惑，不為矛盾糾紛推波助瀾。即使進(jìn)入訴訟程序也會(huì)為化解矛盾盡職責(zé)，增強(qiáng)了以調(diào)解化解矛盾的可能性。
　　巧借外力、形成合力的同時(shí)，該院黨組倡導(dǎo)要把調(diào)解貫穿于審判工作的全過(guò)程，各業(yè)務(wù)庭結(jié)合自身的工作實(shí)踐探索出了許許多多行之有效的新方法。立案庭結(jié)合訴前保全推動(dòng)訴前調(diào)解，把大量責(zé)任明確，互有擔(dān)保的交通事故案件消化在訴前，調(diào)解率達(dá)90%以上。民一庭采用庭審變課堂的方法，以交通事故人身?yè)p害賠償案件為重點(diǎn)，邀請(qǐng)其他同類正在訴訟的當(dāng)事人及其親朋好友旁聽(tīng)案件審理，臺(tái)上調(diào)判給臺(tái)下調(diào)解 ……（未完，全文共4606字，當(dāng)前僅顯示2326字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)材料》）