縣委“十一五”規(guī)劃期間評(píng)估報(bào)告

目錄/提綱：……
一、“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)完成情況
（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)
（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)
（三）可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)
（四）人民生活目標(biāo)
（五）社會(huì)發(fā)展目標(biāo)
二、實(shí)施“十一五”規(guī)劃綱要的主要措施
（二）加大“三農(nóng)”投入，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
（三）努力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（四）切實(shí)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，全力加快基礎(chǔ)建設(shè)步伐，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
（五）全力抓好招商引資工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展
三、“十一五”規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
四、評(píng)估總結(jié)
五、對(duì)“十一五”規(guī)劃的調(diào)整建議
六、做好“十一五”調(diào)整規(guī)劃實(shí)施的建議
（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力
（二）強(qiáng)化_機(jī)制改革，激活跨越發(fā)展活力
（三）高度關(guān)注民生，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題
（四）加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
（五）以維護(hù)群眾利益為根本，構(gòu)建和諧平安古藺
……

　　一、“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)完成情況
　　（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)
　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣2006－2007年地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)到26.01億元、33.60億元，分別較上年增長(zhǎng)14.0%、16.8%。2008年地區(qū)生產(chǎn)總值完成45.5億元，同比增長(zhǎng)16.7%，其中：一產(chǎn)業(yè)增加值12.7億元，同比增長(zhǎng)4.7%；二產(chǎn)業(yè)增加值22.0億元，同比增長(zhǎng)29.6%；三產(chǎn)業(yè)增加值10.8億元，同比增長(zhǎng)12.4%。生產(chǎn)總值在2005年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)1.1倍（翻了一番），年均（三年）增速達(dá)21.3％，超過(guò)《綱要》原定12.5%的目標(biāo)8.8個(gè)百分點(diǎn)，提前兩年實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃綱要經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
　　全社會(huì)固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)。2006年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10.28億元，增長(zhǎng)110.9%，2007年達(dá)到13.35億元，增長(zhǎng)28.2%。2008年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成22.0億元，同比增長(zhǎng)73.4％。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均（三年）增長(zhǎng)64.9％，高于規(guī)劃年均增長(zhǎng)20％的目標(biāo)。固定資產(chǎn)投資的高速增長(zhǎng)為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
　　社會(huì)消費(fèi)品零售市場(chǎng)運(yùn)行良好。2006年社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.56億元，增長(zhǎng)14.9％。2007年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)11.21億元，增長(zhǎng)17.3％。2008年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)13.7億元，同比增長(zhǎng)22.0%，社會(huì)消費(fèi)品零售市場(chǎng)運(yùn)行良好，城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮興旺，增長(zhǎng)速度逐步加快。
　　財(cái)政實(shí)力實(shí)現(xiàn)了新跨越。2006年，我縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入為1.17億元，增長(zhǎng)30.7%。2007年達(dá)到1.66億元，增長(zhǎng)42.1%。2008年完成2.41億元，同比增長(zhǎng)45.0％。地方財(cái)政一般預(yù)
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》目標(biāo)相比，發(fā)展速度是一致的，目標(biāo)絕對(duì)值已完成《綱要》規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。
　�。ㄎ澹┥鐣�(huì)發(fā)展目標(biāo)。就業(yè)再就業(yè)工作力度逐步加大，新增就業(yè)人數(shù)逐年增加。2006年城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)人數(shù)2886人，占計(jì)劃的111％，全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)11345人；2007年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2897人，占計(jì)劃的116％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8％以內(nèi)，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)11920人；2008年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3715人，占年度目標(biāo)的126％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.96％，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)11900人。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。全縣共發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證3084個(gè)，辦理完善被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)安置1475人。2006年確定農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)26000人，2007年保障人數(shù)30000人，2008年保障人數(shù)達(dá)42984人。城鎮(zhèn)低保年累計(jì)發(fā)放279048人次，發(fā)放金額達(dá)2865萬(wàn)元。養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面、工傷保險(xiǎn)覆蓋面、生育保險(xiǎn)覆蓋面分別達(dá)85.6％，80.9％，74.7％，2008年開(kāi)展了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。以上指標(biāo)均完成和超額完成了市下達(dá)目標(biāo)。但養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率與《綱要》規(guī)劃的目標(biāo)相比，還有一定差距。預(yù)計(jì)到2010年可完成《綱要》規(guī)劃目標(biāo)。
　　扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。建設(shè)扶貧新村44個(gè)，有效解決了1.01萬(wàn)名農(nóng)村絕對(duì)貧困人口的溫飽問(wèn)題，改善了11.32萬(wàn)人低收入人口的生產(chǎn)、生活條件，幫助0.7萬(wàn)戶農(nóng)村住房困難戶新建、改建了住房，農(nóng)村貧困群眾生產(chǎn)生活水平逐步改善和提高。
　　科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。“十一五”以來(lái)，我縣組織實(shí)施“科技之光”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目十項(xiàng)，全縣專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到6790人，科技成果產(chǎn)出逐年增多。教育事業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2008年小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.96％，初中適齡兒童毛入學(xué)率達(dá)103.14％，高中學(xué)生毛入學(xué)率51.3％，全縣非盲率99.78％，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)8.5年。青壯年文盲率、義務(wù)教育普及率、高中教育普及率、新增勞動(dòng)力平均受教育年限均達(dá)到和超過(guò)《綱要》規(guī)劃目標(biāo)。
　　文化、通訊事業(yè)蓬勃發(fā)展�！笆晃濉币詠�(lái)，我縣基層文化設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建起了農(nóng)家書(shū)屋，269個(gè)行政村配置了電視、電腦等設(shè)備，新建了119個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)室。大力發(fā)展電視進(jìn)村入戶工作，全縣電視覆蓋率達(dá)96.2％，26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一網(wǎng)。通訊事業(yè)快速發(fā)展，全縣通訊覆蓋率達(dá)95%。
　　衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面開(kāi)展。成功創(chuàng)建17個(gè)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和539個(gè)甲級(jí)村衛(wèi)生室，初步構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防保網(wǎng)絡(luò)體系。連續(xù)兩年，我縣參合農(nóng)民總?cè)藬?shù)達(dá)65.11萬(wàn)人以上，參合率達(dá)85％以上，參合農(nóng)民受益率達(dá)100％。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面已達(dá)《綱要》規(guī)劃目標(biāo)。
　　城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，城市建設(shè)管理不斷加強(qiáng)，整體形象不斷提升，綜合承載能力不斷加強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平達(dá)22.8％。預(yù)計(jì)到2010年可以實(shí)現(xiàn)《綱要》目標(biāo)任務(wù)。
　　二、實(shí)施“十一五”規(guī)劃綱要的主要措施
　�。ㄒ唬┩怀龉I(yè)主導(dǎo)地位，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，全力構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)支柱企業(yè)。
　　1、“十一五”以來(lái)，我縣傾力做好古藺“中國(guó)最具特色的醬酒基地”建設(shè)，加快郎酒廠酒庫(kù)及包裝中心改擴(kuò)建、郎酒生產(chǎn)基地白酒產(chǎn)業(yè)化工程、仙潭5000噸醬酒生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)郎酒“50工程”，加快郎酒上市融資步伐，實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張，并通過(guò)抓好包裝，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，拓寬營(yíng)銷，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，全力促進(jìn)郎酒進(jìn)入中國(guó)酒業(yè)第一梯隊(duì)。2008年，郎酒集團(tuán)銷售收入已突破20億元大關(guān)，郎酒發(fā)展邁上了新的臺(tái)階。扎實(shí)抓好仙潭酒廠的規(guī)模擴(kuò)張，提升品牌商標(biāo)檔次，支持仙潭酒廠向高端品牌進(jìn)軍。同時(shí)，加大對(duì)面上小白酒企業(yè)的政策扶持，充分發(fā)揮郎酒的“火車(chē)頭”作用，促進(jìn)中小酒業(yè)自創(chuàng)品牌，拉動(dòng)紅赤渡等一批白酒品牌快速發(fā)展，培育一批酒業(yè)“小巨人”。以郎酒為龍頭的醬酒產(chǎn)業(yè)集群初步形成，全縣酒類企業(yè)年銷售收入達(dá)24億元。
　　2、緊緊圍繞《綱要》中構(gòu)建川南能源綜合開(kāi)發(fā)利用基地的總體目標(biāo)，積極培育和發(fā)展壯大煤業(yè)�！笆晃濉币詠�(lái)，全縣把煤業(yè)發(fā)展作為整篇文章來(lái)做，編制完成《古藺礦區(qū)總體規(guī)劃》，不斷加快資源勘探詳查，綜合開(kāi)發(fā)利用條件日趨成熟。已完成石寶、觀文礦段詳查精查工作，2008年，啟動(dòng)了大村礦段的詳查精查勘探。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家規(guī)劃大礦建設(shè)，石屏一礦、岔角灘煤礦、箭竹坪煤礦建設(shè)進(jìn)度加快，“十一五”期末將新增煤炭生產(chǎn)能力250萬(wàn)噸以上。川煤集團(tuán)等對(duì)石寶、觀文煤礦的開(kāi)發(fā)建設(shè)已實(shí)質(zhì)性開(kāi)展前期工作，為“十二五”再新增600-800萬(wàn)噸煤炭生產(chǎn)能力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在支持大企業(yè)建設(shè)的同時(shí)關(guān)注小企業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施煤礦企業(yè)整合重組，技改擴(kuò)能，全面完成“三網(wǎng)合一”工程。在對(duì)全縣煤炭洗選行業(yè)進(jìn)一步清理整頓的基礎(chǔ)上抓好煤炭洗選企業(yè)與煤炭開(kāi)采企業(yè)的協(xié)調(diào)配合，太平、金鑫、鑫鼎、向頂4家群礦型選煤廠建成投產(chǎn)，水車(chē)壩240萬(wàn)噸洗選廠已與石屏一礦同步推進(jìn)建設(shè)，2*30萬(wàn)kw煤矸石電廠可研已編制完成，煤炭生產(chǎn)能力和綜合利用水平逐步提升。大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，已做好年產(chǎn)20萬(wàn)噸二甲醚項(xiàng)目、年產(chǎn)80萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目的前期規(guī)劃工作，100億立方煤氣化中心規(guī)劃初步落實(shí)，新型能源基地規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)正一步步扎實(shí)邁進(jìn)。
　　3、加快地方特色工業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持肝蘇藥業(yè)加快發(fā)展。強(qiáng)化科研投入和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)產(chǎn)品延伸，擴(kuò)展臨床用藥渠道，健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系，增大銷售量。積極做好農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)和建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，扶持一批“古藺造”企業(yè)的成長(zhǎng)，培育和壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，古藺面、高山牛肉、麻辣雞、老臘肉等一批新生企業(yè)正逐步成長(zhǎng)，充分發(fā)揮了對(duì)古藺農(nóng)業(yè)特產(chǎn)開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的帶動(dòng)作用。
　　（二）加大“三農(nóng)”投入，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
　　1、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整�！笆晃濉逼陂g，縣委、縣政府遵照中央1號(hào)文件精神，全面貫徹黨的十六屆五、六中全會(huì)和黨的十七大精神，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞農(nóng)民增收，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在“ ……（未完，全文共13668字，當(dāng)前僅顯示3251字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣委“十一五”規(guī)劃期間評(píng)估報(bào)告》）