社區(qū)居委會工作人員問題報告

目錄/提綱：……
一、當前居委會工作情況介紹
（一）職責多樣化有突破職能定位底線的勢頭
（二）日常工作與繁雜的中心工作輕重不分
（三）行政化的社區(qū)管理與復(fù)雜的社區(qū)服務(wù)難以協(xié)調(diào)
（四）上級的指令化要求與基層民主建設(shè)難以適應(yīng)
（五）固定的經(jīng)費與擴大的支出保障不夠
二、工作人員出現(xiàn)困惑的原因
（一）社區(qū)工作者對社區(qū)認知度不深
（二）駐轄區(qū)單位參與共建的氛圍不濃
（三）政府與職能部門的指導(dǎo)性不強
（四）居民自治的有效作用發(fā)揮不力
二是居民自主管理制度不健全，一事一議、居務(wù)公開、民主評議等制度落實不到位
三是自主管理的體系不健全，管理、服務(wù)、保障隊伍不齊，對象不清，情況不明
三、對于社區(qū)居委會工作建議
（一）增強社區(qū)工作者的整體素質(zhì)
（二）形成有效的整體合力
（三）創(chuàng)造良好的自治環(huán)境
（四）創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機制
三是積極發(fā)展各種便民利民服務(wù)項目，使居民群眾從發(fā)展社區(qū)服務(wù)中得到便利和實惠
五是利用企業(yè)閑散資源興建公共服務(wù)設(shè)施，形成加快社區(qū)服務(wù)發(fā)展的良性機制
……

　　隨著時代的進步和經(jīng)濟的飛速發(fā)展，對社區(qū)工作也有了新的、高標準的要求，社區(qū)居民委員會原有工作格局發(fā)生了明顯的變化，從而使居委會干部在思想認識上產(chǎn)生了各種困惑，在一定程度上影響了社區(qū)建設(shè)的進一步推進。
　　一、當前居委會工作情況介紹
　�。ㄒ唬┞氊煻鄻踊型黄坡毮芏ㄎ坏拙�的勢頭
　　居委會的性質(zhì)和任務(wù)在《居組法》中已被明確，而在現(xiàn)實工作中，居委會所扮演的角色卻使干部認為它是在政府基層組織和基層群眾性自治組織間徘徊的一個組織。隨著“單位人”大量潛入社區(qū)，居委會職責多樣化的發(fā)展趨勢日益明顯，突破了居委會現(xiàn)有職責所能承受的底線。當前工作內(nèi)容和任務(wù)的明顯增加，職能與職責變化所帶來的沖擊讓社區(qū)居委會干部感到無所適從。
　�。ǘ┤粘９ぷ髋c繁雜的中心工作輕重不分
　　在實際工作中，社區(qū)居委會干部感到，與居
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略566字，正式會員可完整閱讀）……　
的愿望，所以居民代表會議在社區(qū)普遍未建立，更談不上開展工作，居務(wù)公開也流于形式。
　�。ㄎ澹┕潭ǖ慕�(jīng)費與擴大的支出保障不夠
　　社區(qū)居委會現(xiàn)有經(jīng)費來源渠道狹窄，主要是創(chuàng)建經(jīng)費、租賃收入和駐轄區(qū)單位的贊助。社區(qū)居委會在所管理人員、所經(jīng)手事項增多的情況下，政府職能部門卻沒有把“費隨事轉(zhuǎn)，利隨權(quán)轉(zhuǎn)”的要求落實到社區(qū)，居委會往往干了事得不到錢，給了錢卻干不了自己的事。
　　二、工作人員出現(xiàn)困惑的原因
　　（一）社區(qū)工作者對社區(qū)認知度不深。
　　首先，是對居民自治的理解存有偏差。當前，社區(qū)居委會的工作對象已擴大至單位人、下崗人員和流動人口，駐轄區(qū)單位也參與社區(qū)共建。居委會干部則視這些“外來”人員為管理難點，對駐轄區(qū)單位參與社區(qū)共建也視為畏途。其次，是對社區(qū)工作整體目標認識不清。大多數(shù)社區(qū)居委會干部僅滿足于完成上級交辦的各項任務(wù)，對社區(qū)下崗職工再就業(yè)、文體體育活動、公民基本道德建設(shè)等方面的工作想得很少。三是社區(qū)居委會干部從理論上認同居委會的自治性質(zhì)，但在實踐中卻感悟到了行政化管理的甜頭，在上級交辦任務(wù)過多時，他們在理性上要求回歸自治狀態(tài)；而當社區(qū)事務(wù)繁雜，難點熱點問題增多時，在運作中又要求行政干預(yù)。
　�。ǘv轄區(qū)單位參與共建的氛圍不濃
　　駐轄區(qū)單位與社區(qū)居委會聯(lián)系得并不緊密，參與的主要方式還緊緊局限于經(jīng)濟上的援助，人力、物力資源優(yōu)勢沒有被挖潛發(fā)揮出來。對于社區(qū)內(nèi)的難點、熱點問題更是難以投入精力去協(xié)助解決，對社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀與遠景規(guī)劃過問太少。
　�。ㄈ┱c職能部門的指導(dǎo)性不強
　　在指導(dǎo)社區(qū)工作時，往往把社區(qū)居委會當做政府的基層組織和職能部門的“腿”，在部分工作中表現(xiàn)出越位現(xiàn)象。此外，對社區(qū)文化、體育活動、下崗職工再就業(yè)的指導(dǎo)也缺乏力度，對社區(qū)全面發(fā)展的激勵機制制定得不夠完善，在管理的重心上有些移位。
　�。ㄋ模┚用褡灾蔚挠行ё饔冒l(fā)揮不力
　　一是自主管理的組織不健全，社區(qū)成員代表大會這一決策、監(jiān)督機構(gòu)不健全，有的沒有成立，有的形同虛設(shè)。二是居民自主管理制度不健全，一事一議、居務(wù)公開、民主評議等制度落實不到位。三是自主管理的體系不健全，管理、服務(wù)、保障隊伍不齊，對象不清，情況不明。
　　三、對于社區(qū)居委會工作建議
　�。ㄒ唬┰鰪娚鐓^(qū)工作者的整體素質(zhì)
　　首先，是強化教育培訓，增強其服務(wù)本領(lǐng)，切實發(fā)揮工作的主觀能動性；其次，是嚴把入口關(guān)，由“行政化”選人向“社會化”選人轉(zhuǎn)變，改變當前居委會干部年齡、文化、性別結(jié)構(gòu)等方面存在的不合理現(xiàn)象；三是疏通出口，不斷完善用人制度，形成社區(qū)居委會干部能進能出，能上能下的通道和機制。
　�。ǘ┬纬捎行У恼w合力
　　要把開展社區(qū)自治與轉(zhuǎn)變政府職能有機結(jié)合起來，通過簡政放權(quán)，把部分公共權(quán)力和公共服務(wù)職能授予社區(qū)居委會，要引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的服務(wù)設(shè)施向社區(qū)開放，形成“共駐社區(qū)，共建社區(qū)”的氛圍。
　�。ㄈ﹦�(chuàng)造良好的自治環(huán)境
　　社區(qū)居民委員會要依照國 ……（未完，全文共2499字，當前僅顯示1588字，請閱讀下面提示信息。收藏《社區(qū)居委會工作人員問題報告》）