關(guān)于基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前基層信訪的主要特點(diǎn)
（一）信訪舉報(bào)問題綜合化
（二）信訪舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)濟(jì)化
（三）信訪舉報(bào)活動組織化
（四）信訪舉報(bào)活動崇上化
（五）信訪舉報(bào)活動多頭化
二、出現(xiàn)以上特點(diǎn)的原因分析
（一）思想認(rèn)識不到位
（二）制度落實(shí)不到位
（三）工作精力不到位
（四）依法意識不到位
三、信訪工作的對策措施
（一）健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道
（二）健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，形成資源共享
（三）健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)源頭防范
（四）健全宣傳教育機(jī)制，規(guī)范信訪舉報(bào)
（五）健全信訪辦理機(jī)制，及時(shí)化解矛盾
……

　　基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作是整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作重中之重的環(huán)節(jié)，基層信訪工作做得好與不好，直接影響到基層的發(fā)展與_。當(dāng)前，在各項(xiàng)改革不斷深化和民主法制建設(shè)不斷健全的新形勢下，切實(shí)做好信訪工作，維護(hù)_，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面臨的重要課題。做好基層信訪工作必須重視工作機(jī)制的創(chuàng)新。
　　一、當(dāng)前基層信訪的主要特點(diǎn)
　�。ㄒ唬┬旁L舉報(bào)問題綜合化。既復(fù)雜化又多樣化。復(fù)雜化在實(shí)踐中體現(xiàn)，有的信訪問題受歷史沿革、_改革和時(shí)過境遷等因素的影響，往往同時(shí)涉及_問題、政策問題和社會問題，這些問題又因與之配套的政策、措施不完善，一時(shí)難以解決。多樣化在實(shí)踐中體現(xiàn)涉及信訪舉報(bào)內(nèi)容的多樣化，既有反映黨員干部違紀(jì)違法方面的問題，也有反映其他方面的問題，其中部分是民間民事糾紛的問題。這些問題本可以通過司法途徑解決，但信訪人堅(jiān)決要求通過信訪途徑來解決，這類信訪件占了整個(gè)信訪總量的一定比重。
　�。ǘ┬旁L舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)濟(jì)化。從信訪反映的內(nèi)容來看，基層群眾信訪中，一半以上
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，重信重訪也是信訪活動的一個(gè)重要特點(diǎn)。多數(shù)信訪群眾認(rèn)為，多向幾個(gè)機(jī)關(guān)舉報(bào)，多找?guī)孜活I(lǐng)導(dǎo)反映問題，這邊不著，那邊著，總有一件得到受理，或者大家引起重視就能形成轟動效應(yīng)。帶著這樣的心理，許多信訪群眾盲目舉報(bào)，要么不舉報(bào)，要么一下子發(fā)出許多舉報(bào)。我區(qū)一信多投，重復(fù)舉報(bào)信訪件有73件，占整個(gè)信訪總量18%。信訪人的這種舉動其實(shí)百弊而無一利，尤其一些反映黨員干部違紀(jì)違法的舉報(bào)件，興師動眾后被舉報(bào)人往往聞風(fēng)而動，使辦案部門喪失突破案件的良機(jī)。
　　二、出現(xiàn)以上特點(diǎn)的原因分析
　　（一）思想認(rèn)識不到位。一方面從基層紀(jì)委信訪工作的組織建設(shè)來看，目前雖然已經(jīng)基本成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組，建立了信訪工作網(wǎng)絡(luò)，訂立了規(guī)章制度，明確信訪工作職責(zé)，似乎沒有疏漏之處。但一些領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作還存在口頭上重視，行動上難于落實(shí)到位的情況，當(dāng)信訪工作中出現(xiàn)新情況、新矛盾，往往存在相互推諉、拖拉不解決的問題；另一方面群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)也存在事不關(guān)已、高高掛起的心態(tài)，群抓群管的反腐倡廉局面還未形成。
　　（二）制度落實(shí)不到位。制度落實(shí)是解決信訪問題的有力保障，而信訪實(shí)踐中，各項(xiàng)制度不健全，落實(shí)不到位也是導(dǎo)致信訪問題產(chǎn)生的重要原因，尤其是和群眾利益直接相關(guān)的如村級財(cái)務(wù)管理、村干部換屆選舉、重大建設(shè)工程施工招投標(biāo)等，如果制度不完善，辦事不公開、不透明，勢必會造成一方面給干部留下以權(quán)謀私的空間，另一方面使群眾產(chǎn)生許多疑慮，一旦出現(xiàn)問題，群眾就訴諸于信訪。
　　（三）工作精力不到位�，F(xiàn)在雖然已層層建立了信訪機(jī)構(gòu)，也配備了信訪干部。但實(shí)際的情況往往是信訪機(jī)構(gòu)雖然健全，但信訪干部的人員不能真正到位。許多基層信訪干部都身兼數(shù)職，真正投入到信訪中精力不夠，往往造成碰到信訪問題，形成頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳情況。有些信訪干部素質(zhì)跟不上信訪形勢發(fā)展的需要，影響了黨和政府的政策落實(shí)，一定程度上也影響了信訪工作。
　�。ㄋ模┮婪ㄒ庾R不到位。從實(shí)踐來看，群眾缺乏依法信訪的意識，一些群眾對信訪工作不了解，盲目信訪的現(xiàn)象比較多。一些群眾出于個(gè)人目的，借信訪來發(fā)泄對干部的不滿情緒；有的信訪人對一些不規(guī)范的操作心存疑問，就帶著猜測進(jìn)行信訪舉報(bào)；有的信訪問題本身可以通過司法途徑解決，由于信訪人缺乏法制意識，喜歡采取傳統(tǒng)的方法，通過信訪來解決問題。由于上述這些問題往往一時(shí)無法解決，這些信訪人在得不到滿意的情況下，反復(fù)信訪，一信多投。
　　三、信訪工作的對策措施
　　紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作要體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷適應(yīng)客觀條件的變化要求和反腐倡廉的形勢及工作需要。因此，要進(jìn)一步明確思路，把握要求，完善信訪工作機(jī)制，以進(jìn)一步做好信訪工作。
　　（一）健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道。從信訪實(shí)踐看，信訪工作的順利開展和各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是密不可分的。因此，構(gòu)建新的信訪工作機(jī)制，首先應(yīng)建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，完善領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作第一責(zé)任人的制度。把基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作列入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，特別要把基層主要領(lǐng)導(dǎo)作為信訪工作的第一責(zé)任人，而且作為信訪工作的第一知情人和協(xié)調(diào)人，確保重要信訪問題領(lǐng)導(dǎo)親自關(guān)注，親自過問，親自解決。對玩忽職守釀成重大_事件的，對主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問責(zé)，真正做到制度到人，責(zé)任到人，考核到人，避免責(zé)任虛化。同時(shí)建立健全基層信訪網(wǎng)絡(luò)，做到層層建立信訪工作網(wǎng)絡(luò)，級級配備信訪專職干部或信訪聯(lián)絡(luò)員，并注意通過培訓(xùn)等手段，及時(shí)提高信訪干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，充分發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)作用，及時(shí)了解社情民意，排查信訪動態(tài)。
　�。ǘ┙∪M織協(xié)調(diào)機(jī)制，形成資 ……（未完，全文共3792字，當(dāng)前僅顯示1915字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的思考》）