鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的現(xiàn)狀和問題
（一）工作地位與肩負(fù)的職責(zé)極不相稱
（二）工作任務(wù)與人員配備矛盾突出
（三）工作開展與上級和群眾的要求差距很大
二、基層民政工作薄弱的原因
（一）黨政重視不夠
（二）管理_不順
一是人事管理_不順
二是工作運(yùn)行_不順
三是專項(xiàng)資金的管理_不順
（三）自身建設(shè)乏力
一是辦公設(shè)施缺乏，工作手段落后
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的素質(zhì)普遍不高
三是缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的對策和建議
（一）提高思想認(rèn)識，確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的位置
（二）加強(qiáng)自身建設(shè)，造就一文較高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊(duì)伍
一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政組織建設(shè)
二是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的教育培訓(xùn)
（三）理順財政_，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政資金的管理
（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保工作落實(shí)
一是要重視、關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作和干部隊(duì)伍建設(shè)
二是要加強(qiáng)督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)
……

　　長期以來，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部牢記“上為政府分憂，下為百姓解愁”的宗旨，扎根基層，深入群眾，在救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)待撫恤、五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保、基層_建設(shè)、婚姻登記管理等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，為保障人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利作出了巨大貢獻(xiàn)。但就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的實(shí)際情況來看，工作現(xiàn)狀令人堪憂，與日益擴(kuò)展的民政職能極不相適應(yīng)，處于相當(dāng)薄弱的狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦擔(dān)負(fù)著落實(shí)上級民政業(yè)務(wù)部門各項(xiàng)具體工作的重任，工作情況如何，干部隊(duì)伍建設(shè)怎樣，直接影響各級民政部門職能的履行。
　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的現(xiàn)狀和問題
　�。ㄒ唬┕ぷ鞯匚慌c肩負(fù)的職責(zé)極不相稱
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作線長面廣，任務(wù)繁重，政策性強(qiáng)，每一項(xiàng)工作都關(guān)系到基層群眾特別是困難_的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象，可謂責(zé)任重大。但其工作地位卻非常尷尬。一方面，民政工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有得到應(yīng)有的重視，被作為“搭頭”。在相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的心目中，民政工作是軟任務(wù)
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職責(zé)主次不清，無暇顧及民政工作，導(dǎo)致情況不明，底子不清，工作粗放，應(yīng)付了事。再者，民政干部的調(diào)動過于頻繁。30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理，一年一換的3個，兩年一換的5個，三年一換的9個。有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至半年換一次民政干部，嚴(yán)重影響了民政工作的開展。
　　（三）工作開展與上級和群眾的要求差距很大
　　從調(diào)查的情況看，村民自治中的“四個民主”，只有民主選舉抓得好一些，其它“三個民主”沒有認(rèn)真地抓起來，村務(wù)公開大都形式化。救災(zāi)救濟(jì)工作粗放，查、報災(zāi)資料檔案有的不全，有的沒有;救災(zāi)款物發(fā)放手續(xù)不齊，甚至名單都沒有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保存在濫保亂保、平均發(fā)放、動態(tài)管理搞不起來的問題。五保供養(yǎng)金、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金發(fā)放存在不規(guī)范等問題。
　　二、基層民政工作薄弱的原因
　�。ㄒ唬h政重視不夠
　　一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對民政工作的認(rèn)識，仍然停留在“發(fā)發(fā)錢、拜拜年”上，有的甚至認(rèn)為民政工作只是“突發(fā)性”、“階段性”工作，沒有把民政工作提高到保障人民群眾基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利的高度來認(rèn)識，沒有把民政事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃，也沒有列入年度工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案中，雖然明確了民政的機(jī)構(gòu)和人員編制，但很難真正的落實(shí)，絕大部分是兼職。因此，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有民政辦，只安排一名民政助理。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集中抓計劃生育等硬指標(biāo)工作，視民政工作可有可無。有的把民政工作看成是上面的事、部門工作，對人員、經(jīng)費(fèi)、工作開展等問題，考慮研究得不多。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有安排民政經(jīng)費(fèi)，來錢就發(fā)，沒錢就拖，等、靠、要思想嚴(yán)重。一些貧困、債務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至擠占、克扣、挪用民政專項(xiàng)資金。
　　（二）管理_不順
　　一是人事管理_不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部人事關(guān)系隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)任免民政辦負(fù)責(zé)人，不征求上級主管部門的意見，也不考慮民政業(yè)務(wù)工作的性質(zhì)，隨意地過于頻繁地變動民政干部。二是工作運(yùn)行_不順。民政辦沒有獨(dú)立性，職能作用難以發(fā)揮。全縣大多數(shù)民政干部是兼職的，專干只到六分之一，基本上是先干中心工作，再干民政業(yè)務(wù)工作，基層民政工作薄弱在所難免。三是專項(xiàng)資金的管理_不順。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處均實(shí)行財政大包干_，由于財力不足、債務(wù)沉重，上級下?lián)艿拿裾䦟ｍ?xiàng)資金往往被鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占，以至遲遲撥付、發(fā)放不到位，有的甚至被挪用，嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的開展。
　�。ㄈ┳陨斫ㄔO(shè)乏力
　　一是辦公設(shè)施缺乏，工作手段落后。相當(dāng)一部分民政辦沒有單獨(dú)的辦公室，沒有一個民政辦有計算機(jī)，查災(zāi)、核災(zāi)、報災(zāi)依靠口述手抄，優(yōu)撫、低保等管理工作仍然是手工操作，工作量大，效率低下。通訊、出差、印制表格資料沒有經(jīng)費(fèi)，要靠上級民政部門解決或民政干部自己想辦法。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的素質(zhì)普遍不高。全縣30個民政干部中，雖然大都具有大專、中專和初高中以上文化程度，但絕大多數(shù)是半路出家，沒有接受過專業(yè)知識培訓(xùn)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備的民政干部，不是年齡大，就是能力弱。三是缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)。大都是以會代訓(xùn)，或應(yīng)急性的工作培訓(xùn)，以致相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部不懂業(yè)務(wù)，不知道有關(guān)的政策法規(guī)，不了解民政工作面臨的新形勢，也不知道如何開展工作，上報的情況和數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，工作質(zhì)量難以保證。
　　三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的對策和建議
　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識，確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的位置。
　　十六大確定了“全面建設(shè)小康社會”的奮斗目標(biāo)，對民政工作提出了更高的要求。_同志在十七大報告中特別強(qiáng)調(diào)要關(guān)注民生。隨著中央對困難_的高 ……（未完，全文共3617字，當(dāng)前僅顯示1826字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作調(diào)查報告》）