林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、從“要我造林”到“我要造林”，造林積極性空前高漲
二、從“單戶造林”到“合資興林”，造林形式呈現(xiàn)多元化
三、從“靠天靠地”到“靠人靠技術(shù)”，造林的質(zhì)量不斷提高
四、從“催著農(nóng)民種樹，管著農(nóng)民砍樹”到“管好自家林，看好自家山”，管護意識明顯加強
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　　**縣是**省重點林業(yè)縣，林木資源豐富，全縣林地總面積達(dá)153.34萬畝，活立木蓄積量503立方米，毛竹蓄積量6497萬株，森林覆蓋率達(dá)60.7%。2005年3月該縣作為全省23個林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣之一，全面鋪開林改工作。該縣通過減輕稅費、明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營，不但實現(xiàn)了“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的目標(biāo)，還促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，全縣上下出現(xiàn)多年來從未有過的造林護林新景象。據(jù)統(tǒng)計，全縣去冬今春造林面積達(dá)3萬余畝，投入資金400多萬元，與林改前同期相比，造林面積增長200%，社會資金投入增長8倍多，均創(chuàng)歷史新高,林業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)
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星林地，林農(nóng)從便于經(jīng)營管理的角度出發(fā)，幾戶或十幾戶聯(lián)合起來，采取統(tǒng)一煉山造林、統(tǒng)一管護、統(tǒng)一分配收益的方式聯(lián)戶造林，充分利用農(nóng)田林網(wǎng)、堤河渠壩等零星地，在平原、灘涂成片營造楊樹等速生豐產(chǎn)林。這種聯(lián)戶造林的方式在平原、丘陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)占到七成以上，受到群眾的普遍歡迎。僅2005年全縣種植楊樹就達(dá)15萬余株。手中有資金的林農(nóng)都采取租賃經(jīng)營的方式進(jìn)行造林，羅市鎮(zhèn)的林農(nóng)彭德釗租賃港下村779畝荒山和302畝退耕地栽種杉樹，僅這兩項在20年后可為他創(chuàng)收近300萬元。個體經(jīng)商戶、工人、干部等也積極參與林業(yè)開發(fā)，大搞合作造林、聯(lián)合經(jīng)營、租賃經(jīng)營等。南昌個體老板周亮采取政策補助資金歸農(nóng)戶，造林后產(chǎn)出效益與農(nóng)戶七三分成的方式，與當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)合作造林，在宋埠鎮(zhèn)的鎖石村和會埠鎮(zhèn)的車坪村承包了2000多畝退耕還林地。這種合作造林的方式不僅使林農(nóng)閑置的山林得到增值，還集中了社會資金發(fā)展林業(yè)再生產(chǎn)，從根本上解決了有地沒錢造林和有錢沒地造林的矛盾，帶動了當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)共同致富。去年全縣非公有制造林突破2萬畝，同比增加1.8萬余畝。
　　三、從“靠天靠地”到“靠人靠技術(shù)”，造林的質(zhì)量不斷提高。林改前，由于稅費負(fù)擔(dān)沉重、經(jīng)營機制不活，經(jīng)營者不能從林業(yè)中得到更多利益，不僅很少有個人資金投入造林撫育，而且造林撫育質(zhì)量普遍不高。栽了樹后，多是聽天由命，任其生長，從而導(dǎo)致山林經(jīng)營方式單一，管理粗放，造林成活率和保存率較低，林分質(zhì)量較差。林改以后，稅費政策落實，產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步明晰，“公家山”變成了“自家山”。廣大林農(nóng)想盡辦法、用足政策，把山林當(dāng)作賴以生存的命根子來經(jīng)營，適地適樹，精耕細(xì)作，嚴(yán)格按操作技術(shù)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整地，積極做好病蟲害防治，主動施農(nóng)家肥，做到造一株管好一株，造一塊成活一片。去年，我縣竹林撫育面積達(dá)12.54萬畝，同比增加7.54萬畝，林地單位面積產(chǎn)出效益激增，畝立竹增加15支以上，林農(nóng)每畝竹林可凈增收100元以上。
　　四、從“催著農(nóng)民種樹，管著農(nóng)民砍樹”到“管好自家林，看好自家山”，管護意識明顯加強。林改前，山林權(quán)屬不清，權(quán)責(zé)不明，林農(nóng)沒有山場處置權(quán)和林木所有權(quán)，對山林的管護意識極為淡薄。長期以來，林難管、火難防，亂砍濫伐、盜伐、非法收購和無證運輸木竹的現(xiàn)象時有發(fā)生，森林資源為此遭到了不同程度的破壞。林改后，山林落實到戶，林產(chǎn)變 ……（未完，全文共1948字，當(dāng)前僅顯示1238字，請閱讀下面提示信息。收藏《林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗交流材料》）