浙江發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及其啟示

　　
　　最近，省委、省政府作出深入學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)的決定，非常正確，非常及時(shí)，完全符合**的實(shí)際，符全我市的實(shí)際，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)謀求我市在新起點(diǎn)上又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。前不久，我趁在浦東干部學(xué)院培訓(xùn)機(jī)會(huì)，就浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題深入紹興、嘉興等地進(jìn)行了一次專題考察。走進(jìn)浙江，感受浙江，不能不為浙江濃厚的發(fā)展氛圍所感染，更不能不為浙江創(chuàng)造快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)所折服。短短20多年，特別是黨的十六大以來，浙江創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)發(fā)展奇跡，由一個(gè)資源相對(duì)貧乏的欠發(fā)達(dá)省一躍而成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。其魅力何在？從浦東學(xué)院回來后，我又組織市委政研室的同志再次前往浙江溫州、麗水等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。我感覺到，這當(dāng)中固然浙江傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)文化，即民眾所具有的濃厚的商品意識(shí)，強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)愿望，堅(jiān)忍不拔的吃苦精神等對(duì)浙江快速發(fā)展起著基礎(chǔ)性作用。其實(shí)，政府的主動(dòng)作為同樣至關(guān)重要。這就是浙江各級(jí)地方政府在服務(wù)經(jīng)濟(jì)方面很有獨(dú)到之處，他們特別善于用好“無為”與“有為”的辯證法，把社會(huì)的自發(fā)與政府的自覺結(jié)合起來，把市場(chǎng)的活力與政府的調(diào)控結(jié)合起來，創(chuàng)新發(fā)展觀念和工作思路，不斷地調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，實(shí)現(xiàn)了政府職能作用的歸
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上措施的實(shí)施，麗水工業(yè)總量得到了快速擴(kuò)張，骨干企業(yè)不斷壯大，工業(yè)投資不斷擴(kuò)大。到2005年，經(jīng)過短短三年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到305億元，比2001年多出一倍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均增長(zhǎng)速度第一次超過全國(guó)、全省平均水平。財(cái)政收入由2001年的12.83億元增加到2005年的34.8億元，2006年達(dá)到43.2億元，其中地方財(cái)政收入24.94億元，比上年增長(zhǎng)24.7%。在浙江其它地方考察，我也發(fā)現(xiàn)各地都很注意把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展的趨勢(shì)和自身發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，及時(shí)修正發(fā)展戰(zhàn)略，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。比如紹興市，改革開放之初，基本上是農(nóng)業(yè)地區(qū)，他們根據(jù)基礎(chǔ)好、資源少，區(qū)位好、科技少，政策好、資金少這“三好三少”的現(xiàn)實(shí)，確立了投入少、產(chǎn)出快、效益好的輕紡加工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展中小企業(yè)為主體的企業(yè)格局，解放思想，加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)各地加快發(fā)展，短短十幾年，紹興市的輕紡工業(yè)形成了產(chǎn)業(yè)鏈條比較完整的紹興輕紡產(chǎn)業(yè)集群，2006年紹興紡織品出口額高達(dá)70.72億美元，成為我國(guó)最大的輕紡產(chǎn)業(yè)基地，贏得了先發(fā)優(yōu)勢(shì)，為工業(yè)化進(jìn)程的加快集聚了資金，培養(yǎng)了人才，使紹興經(jīng)濟(jì)較快地渡過了工業(yè)化初期，進(jìn)入工業(yè)化的加快發(fā)展階段。他們的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，一個(gè)地方的發(fā)展，政府選擇什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略十分重要，定位準(zhǔn)確了，路子找準(zhǔn)了，就可少走彎路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)事半功倍。
　　二是堅(jiān)持把創(chuàng)新發(fā)展理念作為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的根本。好的思路要靠新的觀念、配套政策和有效的舉措來體現(xiàn)。縱觀浙江發(fā)展的各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段，各地政府都注重發(fā)展理念創(chuàng)新，主要表現(xiàn)為政府對(duì)市場(chǎng)資源主導(dǎo)權(quán)的牢牢把握，該放開的堅(jiān)決放開，該出手時(shí)就果斷出手。比如，浙江經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很大程度上得益于專業(yè)市場(chǎng)的作用，通過市場(chǎng)配置資源，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再受原有資源稟賦的制約，能充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。海寧是一個(gè)不產(chǎn)皮毛的地方，但早在1992年，海寧皮革企業(yè)文秘雜燴網(wǎng)已超過200家。當(dāng)時(shí)社會(huì)上圍繞皮革產(chǎn)業(yè)的發(fā)展曾引發(fā)了一場(chǎng)激烈的爭(zhēng)論，有人認(rèn)為海寧缺乏皮革資源，皮革原料掌握在別人手中，皮革產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有前途，必須加以控制。而當(dāng)時(shí)的海寧市委、市政府沖破思想束縛和_性障礙，大膽提出了這樣的觀點(diǎn)——優(yōu)勢(shì)靠營(yíng)造。海寧有發(fā)展皮革產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和人才，必須放手發(fā)展，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。正是有了這個(gè)理念，才使海寧今天成為全國(guó)最大的皮革生產(chǎn)基地，皮革業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、皮革服裝產(chǎn)量、皮革交易量，皮革服裝及相關(guān)制品出口量均名列全國(guó)第一。同時(shí)，浙江地方政府還注意在專業(yè)市場(chǎng)的培育上，始終牢牢把握市場(chǎng)資源和物流場(chǎng)站兩大資源的調(diào)控權(quán)。比如義烏市就做到從市場(chǎng)規(guī)劃到市場(chǎng)建設(shè)，從行業(yè)布局到市場(chǎng)管理，從市場(chǎng)硬件提升到市場(chǎng)功能提升，等等，政府都會(huì)全力來組織、實(shí)施好。至于對(duì)物流場(chǎng)站這個(gè)最重要的配套設(shè)施，他們始終堅(jiān)持政府投資建設(shè)。如果市場(chǎng)由企業(yè)投資來建設(shè)，在追求利潤(rùn)最大化的驅(qū)動(dòng)下，實(shí)行_競(jìng)購(gòu)，不少攤位的五年使用權(quán)價(jià)格可達(dá)到100多萬元，但政府作為投資主體，就掌握了定價(jià)機(jī)制，把價(jià)格定在每五年5萬元，使經(jīng)營(yíng)者保持低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這就告訴我們，各地政府調(diào)控市場(chǎng)要切實(shí)把握好辯證作為觀：充分尊重民意，引導(dǎo)有方，調(diào)控有度；有限政府，無限服務(wù)；主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)不放手，該出手時(shí)就出手。
　　三是堅(jiān)持把增強(qiáng)搶抓機(jī)遇意識(shí)作為實(shí)施跨越的關(guān)鍵。隨著形勢(shì)的變化，發(fā)展的思維、思路方向也得迅速調(diào)整，浙江各地政府總趕在形勢(shì)變化之前，敏銳地覺察到形勢(shì)即將發(fā)生變化，搶抓到機(jī)遇，贏得先機(jī)。浙江紹興總結(jié)他們發(fā)展輕紡產(chǎn)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，把它歸結(jié)為主要是他們很好地抓住了4次發(fā)展的大好機(jī)遇：第一次是抓住了80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起，和國(guó)際紡織業(yè)向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，使紹興紡織產(chǎn)業(yè)初步形成塊狀經(jīng)濟(jì)；第二次是抓住了輕紡城的興辦和日臻完善的機(jī)遇，由開始工商部門辦到社會(huì)辦，再到政府來辦，目前已是第5代市場(chǎng)。市場(chǎng)功能的完善，降低了企業(yè)的交易成本、搞活了流通，溝通了信息，從而帶活了輕紡產(chǎn)業(yè)；第三是抓住了對(duì)國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)進(jìn)行徹底改制的機(jī)遇，徹底沖破了_的束縛，極大地釋放了企業(yè)生產(chǎn)力；第四次是抓住了“裝備革命”的機(jī)遇，九十年代末期，政府專門 ……（未完，全文共8028字，當(dāng)前僅顯示2192字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《浙江發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及其啟示》）