關(guān)于發(fā)展壯大市本級財(cái)政實(shí)力問題調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一是拿出市本級財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
五是縣（市、區(qū)）所在地的中央、省屬企業(yè)的稅收分成
二是搞活市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，培養(yǎng)骨干財(cái)源
一是建立企業(yè)化的準(zhǔn)政府
二是全市幫助園區(qū)“進(jìn)商”
三是重在企業(yè)運(yùn)行
四是建立部門服務(wù)園區(qū)的利益機(jī)制和責(zé)任機(jī)制
五是園區(qū)農(nóng)民重在服務(wù)園區(qū)
三是做大旅游產(chǎn)業(yè)
四是包裝項(xiàng)目，向上爭資
五是沖破定式屏障，大辦第三產(chǎn)業(yè)
一是商業(yè)
二是文化產(chǎn)業(yè)
一是沒有夠標(biāo)準(zhǔn)的電影院，二是沒有兩個(gè)及兩個(gè)以上夠標(biāo)準(zhǔn)的對市民開放的圖書館
三是中介機(jī)構(gòu)
四是物流
六是整合部門資源，挖掘增收潛力
二是整合市直部門資源
三是各種賓館和培訓(xùn)中心，考慮上級部門有投入，可以商討經(jīng)營分成辦法
七是服務(wù)中央、省屬企業(yè)，參與稅收分成
八是深化部門預(yù)算改革，擴(kuò)大政府采購范圍
……
　　
　　財(cái)政是執(zhí)政的基礎(chǔ)，是公共產(chǎn)品的來源，也是政府的目標(biāo)�？v觀改革開放二十多年來財(cái)政發(fā)展史，全國各地基于不同現(xiàn)實(shí)，采取了四種截然不同的財(cái)政行為，即沿海重企業(yè)、大城市重土地、中部重收費(fèi)、西部靠轉(zhuǎn)移。我市本級財(cái)政，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著不可替代的穩(wěn)定和帶動(dòng)作用，當(dāng)前，全市上下尤其是市直部門要齊心協(xié)力，站在全局的高度，放眼長遠(yuǎn)，拓寬視野，采取有效措施發(fā)展壯大市本級財(cái)政。
　　一是拿出市本級財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。目前，我市正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大好時(shí)期，為了使本級財(cái)政實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，要結(jié)合本級實(shí)際，搶抓機(jī)遇，提出宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，作出前瞻性的戰(zhàn)略決策，拿出富有針對性的措施來。未來市本級財(cái)政將由五塊構(gòu)成：一是中心城區(qū)稅費(fèi)，主要是中央、省屬和市直企業(yè)稅收，市直部門的收費(fèi)和個(gè)人所得稅金，第三產(chǎn)業(yè)稅收包括與袁州區(qū)的分成；二是市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)稅收，未來財(cái)
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攻三產(chǎn)。
　　三是做大旅游產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)既能創(chuàng)造無形資產(chǎn)，提高知名度，又能創(chuàng)造豐厚的稅源。**的**和**的禪宗文化，在全省均有優(yōu)勢，要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，盡快融入省旅游業(yè)的大循環(huán)，使旅游業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。**風(fēng)景管理區(qū)是市本級財(cái)政新的增長點(diǎn)，在打造知名品牌的同時(shí)，更要為本級財(cái)政增收作貢獻(xiàn)。要配備管財(cái)政的專業(yè)人員，與袁州區(qū)之間的財(cái)政事項(xiàng)要給在明處、收在實(shí)處。
　　四是包裝項(xiàng)目，向上爭資。本級財(cái)政的潛力將來自新項(xiàng)目、新投入。相關(guān)部門要樹立全新工作理念，以改革精神整合資源，挖掘項(xiàng)目，打捆包裝，向上爭資。第五屆全國農(nóng)運(yùn)會(huì)期間，市直部門發(fā)揮了積極性，爭資成效很大。當(dāng)前，政府文秘雜燴網(wǎng)要繼續(xù)調(diào)動(dòng)部門的積極性，給政策，對爭到的資金可以抵招商任務(wù)；給經(jīng)費(fèi)，沒有一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，辦不成事，也辦不好事；給獎(jiǎng)勵(lì)，重獎(jiǎng)有貢獻(xiàn)的辦事人員和單位。
　　五是沖破定式屏障，大辦第三產(chǎn)業(yè)。市直部門在中心城區(qū)辦第三產(chǎn)業(yè)，潛力巨大。一是商業(yè)。我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長速度，從2000年以來，在全省設(shè)區(qū)市排位一直比較靠后，居民儲蓄額在全省是第三位，其原因之一就是缺乏大型品牌商場。**中心城區(qū)要做旺人氣，擴(kuò)大消費(fèi)，袁州區(qū)財(cái)力有限，市直部門要發(fā)揮作用，建大型品牌商場，要引進(jìn)像沃爾瑪、家樂福類似的國際品牌，拉動(dòng)中心城區(qū)的消費(fèi)就會(huì)上升，促進(jìn)財(cái)政增收。二是文化產(chǎn)業(yè)。前幾年，省文明辦第一次考核**申報(bào)國家文明城市，其中有兩項(xiàng)指標(biāo)是得分不夠理想，一是沒有夠標(biāo)準(zhǔn)的電影院，二是沒有兩個(gè)及兩個(gè)以上夠標(biāo)準(zhǔn)的對市民開放的圖書館。做大文化產(chǎn)業(yè)，要從這兩個(gè)項(xiàng)目入手。三是中介機(jī)構(gòu)。要發(fā)揮市直部門人才優(yōu)勢，扶持興辦幾個(gè)上檔次、高水平的，在全省有影響的中介機(jī)構(gòu)。四是物流。建贛西物流中心，向周邊城市和農(nóng)村發(fā)送貨物，市工業(yè)園區(qū)企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)后，此事就顯得尤其重要。
　　六是整合部門資源，挖掘增收潛力。挖掘潛力是本級財(cái)政增收最現(xiàn)實(shí)的措施，可分兩條途經(jīng)來實(shí)現(xiàn)：一是幫助中央、省屬單位，比如石油、煙草、郵政、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵通、金融等部門，解決一些實(shí)際困難，創(chuàng)造良好創(chuàng)稅增收環(huán)境。二是整合市直部門資源。可分三種資源，一種是土地資源，利用建新行政中心的機(jī)會(huì)，把部門都搬進(jìn)去，騰出來的土地由政府集中收繳使用；二是舊的辦公大樓，由市國資委集中經(jīng)營；三是各種賓館和培訓(xùn)中心，考慮上級部門有投入，可以商討經(jīng)營分成辦法。
　　七是服務(wù)中央、省屬企業(yè)，參與稅收分成。市直經(jīng)濟(jì)主管部門要按照市委、市政府的規(guī)定，轉(zhuǎn)變職能，改變服務(wù)對象�？h（市、區(qū)）的企業(yè)，由縣（市、區(qū)）自己管理和服務(wù)；市本級國有企業(yè)大都已改制，市直部門服務(wù)重點(diǎn)要放在中央、省屬企業(yè)上，幫助他們跑項(xiàng)目、爭資金、新產(chǎn)品立項(xiàng)，并協(xié)調(diào)好與其他部門的關(guān)系，為他們創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。新增稅收部分要和縣、市分成，豐城、樟樹、高安用電稅收目前還在新余市，按照**供電局成立時(shí)與省供電局的約定，要?dú)w還**。
　　八是深化部門預(yù)算改革，擴(kuò)大政府采購范圍。實(shí)行部門預(yù)算是財(cái)政改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會(huì)主義公共財(cái)政框架的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一是市 ……（未完，全文共2582字，當(dāng)前僅顯示1642字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于發(fā)展壯大市本級財(cái)政實(shí)力問題調(diào)查報(bào)告》）