發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、目前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入現(xiàn)狀
（一）集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱村
（二）有村級(jí)集體企業(yè)村
（三）第一書記引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展村
（四）“名譽(yù)村長(zhǎng)”助推發(fā)展村
二、集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱原因分析
（一）缺資源支撐
（二）缺頭雁支撐
（三）缺人脈支撐
（四）缺人才支撐
三、增加集體收入的對(duì)策與建議
（一）把“思想”擺正，反思問題
（二）將“家底”盤活，做好謀劃
（三）讓“紅雁”回飛，引進(jìn)資源
一是引回創(chuàng)業(yè)人才
二是引入發(fā)展資金
三是引進(jìn)帶動(dòng)項(xiàng)目
（四）引“能人”創(chuàng)業(yè)，借力發(fā)展
一是協(xié)助“管”事
二是建言“大”事
三是解決“難”事
（五）搞“經(jīng)濟(jì)”試點(diǎn)，放水養(yǎng)魚
……
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與思考

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織“造血”功能的重要舉措。在今年全市組織部長(zhǎng)會(huì)議上，市委常委、組織部長(zhǎng)趙建玲強(qiáng)調(diào)：“今年底全市有集體經(jīng)濟(jì)收入的村，要達(dá)到85%以上，三年內(nèi)消除集體經(jīng)濟(jì)空白村。”如何讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展起來，著力解決好“誰來投資”“怎么經(jīng)營(yíng)”“如何管理”“誰來共享”等問題，我們集中了半個(gè)月的時(shí)間，深入部分鄉(xiāng)、村、組，進(jìn)行了調(diào)查與思考。
一、目前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入現(xiàn)狀
我們選擇了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)村級(jí)樣本點(diǎn)，通過與鄉(xiāng)村干部座談了解、查閱有關(guān)資料、實(shí)地走訪群眾等方式，進(jìn)行深入調(diào)查研究，認(rèn)為目前我縣集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要有四種現(xiàn)狀。
（一）集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱村。我們走訪調(diào)查了蘇仙石鄉(xiāng)琉璃河、秦河等村。這些村沒有集體土地、山場(chǎng)礦產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)林木，更無村辦企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)、門面用房等，可謂發(fā)展資源“百無”村、集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。該鄉(xiāng)年集體收入在10000元以下的
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體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。類似“名譽(yù)村長(zhǎng)”助推發(fā)展的村全縣有15%左右。
二、集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱原因分析
有集體收入村，各有各的發(fā)展思路和模式。集體收入薄弱村，各有各的原因和短板，就我縣而言，歸納起來，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）缺資源支撐。巧婦難為無米之炊。在統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)_下，絕大部分村集體資產(chǎn)分得徹底，統(tǒng)得不夠，集體占有的資源十分有限。部分村集體資產(chǎn)僅塘堰、村果園、老村委會(huì)或村小學(xué)，資源價(jià)值十分有限。個(gè)別村為降低風(fēng)險(xiǎn)，將集體資產(chǎn)簡(jiǎn)單處理，一次性收取承包費(fèi)或出讓費(fèi)，導(dǎo)致集體資源利用率低，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)缺乏可持續(xù)收入。無集體土地、山場(chǎng)、門面房、經(jīng)濟(jì)林等固定資產(chǎn)的村十分普遍，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏資源支撐。
（二）缺頭雁支撐�；疖嚺懿豢燔囶^沒有帶。主要表現(xiàn)在村級(jí)干部沒人主動(dòng)創(chuàng)業(yè)，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，等靠要思想嚴(yán)重；無黨員帶頭創(chuàng)業(yè)，小富即滿的現(xiàn)象普遍，先鋒模范作用發(fā)揮不強(qiáng)。我們?cè)谧咴L調(diào)查中了解到，曾經(jīng)某個(gè)村的群眾編順口溜諷刺該村村干部：“村主任開油店，村會(huì)計(jì)滿街看，婦女主任開飯店�！贝甯刹總円蝗艘话烟�(hào)，各唱各的調(diào)，心思統(tǒng)一不起來、合力凝聚不起來、群眾領(lǐng)導(dǎo)不起來，這樣缺乏“領(lǐng)頭羊”“領(lǐng)頭雁”的集體班子怎么能夠發(fā)展好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
（三）缺人脈支撐�！坝腥俗弑樘煜�，無人寸步難行”。人脈是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)必不可少的資源，具有資金足、信息廣、市場(chǎng)多的優(yōu)勢(shì)，利用好各種人脈資源，會(huì)讓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得事半功倍的效果。而我縣大多數(shù)經(jīng)濟(jì)薄弱村無在外成功人士，無返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，也沒人擔(dān)任“名譽(yù)村長(zhǎng)”，只有死路一條。人脈資源的缺乏，直接導(dǎo)致招不來商、吸不來資、引不來水，村里縱有豐富的發(fā)展基礎(chǔ)，也難發(fā)揮應(yīng)有效益，壯大集體經(jīng)濟(jì)困難重重。
（四）缺人才支撐。人才是第一生產(chǎn)力,而一些村卻沒有沾到人才的“光”。一是一些“貧困村”發(fā)展條件太差，人才對(duì)生活待遇不放心、工作環(huán)境不舒心、干事平臺(tái)不順心，導(dǎo)致人才“招不來留不住”。二是一些“土專家”發(fā)揮作用不強(qiáng)，農(nóng)村很多年富力強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、有頭腦、有闖勁的人紛紛外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致“留守”人才新知識(shí)學(xué)不會(huì)，有資源條件不會(huì)用，有了集體經(jīng)濟(jì)不會(huì)管。三是一些“田秀才”只顧自己的一畝三分地，目光短淺，公益心不強(qiáng)，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒熱心、沒信心去專注關(guān)心，影響發(fā)展。
三、增加集體收入的對(duì)策與建議
對(duì)于有集體收入村，我們建議其繼續(xù)鞏固現(xiàn)有發(fā)展勢(shì)頭，并積極拓寬發(fā)展思路，更上一個(gè)臺(tái)階。對(duì)于集體收入薄弱村，建議結(jié)合各自實(shí)際，從以下幾個(gè)方面入手，將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大起來。
（一）把“思想”擺正，反思問題。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。改進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，首先要轉(zhuǎn)變思想觀念。思想頑疾不除根，永遠(yuǎn)難拔窮根。我們將充分發(fā)揮組織部門的作用，以軟弱渙散村、后進(jìn)村整頓鞏固為抓手，規(guī)范支部建設(shè)，對(duì)落后村支部書記進(jìn)行實(shí)打?qū)嵔逃�、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)整改，讓其深刻反思自身存在的問題，不換思想就換人，著力根除“等靠要拖”頑癥。以發(fā)揮基層組織核心作用、村干部帶頭創(chuàng)業(yè)示范作用，把黨員組織起來，把群眾凝聚起來，激活集體潛在的發(fā)展動(dòng)力，轉(zhuǎn)換思維模式和行為方式，盡早甩掉經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的帽子。
（二）將“家底”盤活，做好謀劃。實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變現(xiàn)金是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑。盤活集體茶場(chǎng)、山場(chǎng)、水庫、河塘、老村部、老廠房、老街道等現(xiàn)有集體資產(chǎn)，通過有效利用能出生產(chǎn)力、能出經(jīng)濟(jì)效益的資源，搞股權(quán)量化，入股種 ……（未完，全文共3577字，當(dāng)前僅顯示1807字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與思考》）