關(guān)于縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本現(xiàn)狀
（一）依托土地資源開(kāi)發(fā)種養(yǎng)殖業(yè)，仍是村集體經(jīng)濟(jì)收入的穩(wěn)定來(lái)源
（二）依托“三資”盤(pán)活挖潛，已是村集體經(jīng)濟(jì)增收的有效途徑
（三）依托產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，形成村集體經(jīng)濟(jì)最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)
（四）依托協(xié)會(huì)組織和本地能人參股或承包經(jīng)營(yíng)，成為拓寬集體經(jīng)濟(jì)增收的新渠道
二、工作舉措
（一）強(qiáng)化組織推動(dòng)
（二）突出政策扶持
（三）注重探索示范
（四）夯實(shí)堡壘根基
三、困難問(wèn)題
（一）思想認(rèn)識(shí)不深，發(fā)展氛圍不濃
（二）整體水平不高，發(fā)展基礎(chǔ)不牢
（三）_不精，激勵(lì)機(jī)制不全
（四）要素保障不足，發(fā)展空間不寬
四、他山之石
（一）**縣通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)催生村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)
（二）**縣“三變”改革統(tǒng)攬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（三）**縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（四）**縣三大舉措增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
……
關(guān)于縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告

縣政協(xié)專題調(diào)研組

為了全面了解我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問(wèn)題原因、探究對(duì)策措施，根據(jù)縣委、縣政府、縣政協(xié)《2019年度政協(xié)重點(diǎn)民主協(xié)商計(jì)劃》安排，9月上中旬，縣政協(xié)組織相關(guān)部門(mén)成立專題調(diào)研組，先后組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要和分管負(fù)責(zé)同志以及每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)好中差三種不同類型村主要負(fù)責(zé)人座談，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，集中了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)；并專程赴**和我省**、**、**等地學(xué)習(xí)考察。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本現(xiàn)狀
調(diào)查顯示，**年，全縣納入本次統(tǒng)計(jì)范圍的206個(gè)村（社區(qū)）的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入3366.98萬(wàn)元，有集體經(jīng)濟(jì)收入的村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，其中集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬(wàn)元（含）以下的39個(gè)，5-10萬(wàn)元（含）的30個(gè)，10-20萬(wàn)元（含）的92個(gè)，20-50萬(wàn)元（含）的35個(gè)，50-100萬(wàn)元（含）的8個(gè)，100萬(wàn)元以上的2個(gè)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
（一）依托土地資源開(kāi)發(fā)種養(yǎng)殖業(yè)，仍是村集體經(jīng)濟(jì)收入的穩(wěn)定來(lái)源。絕大多數(shù)村利用集體統(tǒng)管的耕地、林地、水面和農(nóng)村“四荒土地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等資源，實(shí)施有償轉(zhuǎn)讓、承包、租賃，搞綜合經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)，增加集體
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托龍成集團(tuán)，組建油茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，以“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式組織農(nóng)戶參與，村收取一定管理費(fèi)用作為集體收入，農(nóng)戶以保底分紅形式增收。貧困村多結(jié)合幫扶單位的幫扶，因地制宜實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目，如**鄉(xiāng)斗**村在**區(qū)資金支持下，建成年出欄10萬(wàn)只番鴨養(yǎng)殖基地，交本村在外發(fā)展較好的企業(yè)經(jīng)營(yíng)，獲得年20萬(wàn)元固定收入；**鄉(xiāng)安元村將資產(chǎn)收益扶貧資金入股本村蛋雞養(yǎng)殖大戶，實(shí)現(xiàn)村企雙贏。
二、工作舉措
近年來(lái)，縣委、縣政府緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略任務(wù)，立足縣情實(shí)際，突出問(wèn)題導(dǎo)向，注重組織推動(dòng)、政策扶持、典型示范、考評(píng)激勵(lì)，因村施策、精準(zhǔn)幫扶，全力培育村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，取得積極成效：
（一）強(qiáng)化組織推動(dòng)。堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)、服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的重要舉措，**年7月，結(jié)合省市政策，研究出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，組織實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年規(guī)劃（**-2019年），明確未來(lái)3年發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)、基本原則、主要途徑、保障措施。成立縣扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分析研究村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，界定牽頭部門(mén)和成員單位工作職責(zé)，初步形成縣級(jí)主導(dǎo)推動(dòng)、有關(guān)部門(mén)各司其職、鄉(xiāng)村具體落實(shí)的工作格局。建立考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入縣級(jí)目標(biāo)管理績(jī)效考核，作為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)和管理的意見(jiàn)》，建立村級(jí)干部績(jī)效考評(píng)管理體系，試行村干部報(bào)酬與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)掛鉤。
（二）突出政策扶持。縣委、縣政府高度重視支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣財(cái)政連續(xù)三年每年安排200萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“輸血”和“造血”相結(jié)合，統(tǒng)籌各類涉農(nóng)、扶貧資金，多渠道多途徑投入，確保每個(gè)村都有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展啟動(dòng)資金，其中貧困村不少于120萬(wàn)元、非貧困村不少于20萬(wàn)元。爭(zhēng)取中央、省市扶強(qiáng)扶優(yōu)資金，實(shí)施全省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“百千萬(wàn)”工程（百村培強(qiáng)、千村扶優(yōu)、萬(wàn)村提升），抓好17個(gè)示范村建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016-2019年，全縣累計(jì)投入資金2.85億元，組織實(shí)施村集體和貧困戶增收項(xiàng)目，涉及資源利用、特色種養(yǎng)、農(nóng)林產(chǎn)品加工、股份合作等多種類型，形成穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)收入來(lái)源1400余個(gè)，可帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收超7000萬(wàn)元，推動(dòng)村均收入四年翻了兩番還多（據(jù)網(wǎng)上查詢，2015年末全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入585萬(wàn)元），其中尤以建檔立卡貧困村受益更勝。落實(shí)和完善融資貸款、稅費(fèi)減免、用地保障等扶持舉措，開(kāi)辟即辦事項(xiàng)綠色通道，推動(dòng)項(xiàng)目、資金、技術(shù)等要素資源在農(nóng)村聚集疊加，提升“輸血”質(zhì)量。
（三）注重探索示范。全面深化農(nóng)村改革 ，先后制定出臺(tái)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村“三變”改革、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定等實(shí)施意見(jiàn)、操作方案，通過(guò)清產(chǎn)核資、成員界定、股權(quán)設(shè)置、資產(chǎn)量化等重點(diǎn)改制措施，實(shí)現(xiàn)還權(quán)賦能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**年全縣45個(gè)村實(shí)施“三變”改革試點(diǎn)，選培承接92個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，試點(diǎn)區(qū)域村集體增收162萬(wàn)元、農(nóng)戶收益分紅425萬(wàn)元，為盤(pán)活集體資產(chǎn)、壯大集體經(jīng)濟(jì)提供了示范樣板；今年再列103個(gè)有條件的村開(kāi)展“三變”改革，集中投放人力、財(cái)力、物力，積極探索多種符合實(shí)際的發(fā)展模式，推動(dòng)形成一批集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，以點(diǎn)帶面整體推進(jìn)。舉辦全縣范圍的現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、專題報(bào)告會(huì)，組織鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記實(shí)地觀摩**鎮(zhèn)**村、柳坪鄉(xiāng)邱山村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目示范點(diǎn)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)、提供學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，將全縣發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)推向新高度。
（四）夯實(shí)堡壘根基。以村“兩委”換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，引導(dǎo)66名優(yōu)秀人才回歸，村級(jí)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到改善，在職“兩委”主職有經(jīng)商辦企業(yè)經(jīng)歷的48人。選派50名副處級(jí)第一書(shū)記和82名駐村工作隊(duì)長(zhǎng)（含副隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)員）到貧困村任職、32名科級(jí)干部擔(dān)任軟弱渙散村黨組織第一書(shū)記，抽調(diào)1101名干部派駐到村（社區(qū)）參與脫貧攻堅(jiān)，加強(qiáng)基層工作力量。實(shí)施三年行動(dòng)保障計(jì)劃，大幅提高村級(jí)干部待遇標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村“兩委”干部報(bào)酬年均總額達(dá)4萬(wàn)元左右；完善選人用人機(jī)制，先后選拔14名村黨組織書(shū)記、大學(xué)生村官進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，8名村黨組織書(shū)記掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員。開(kāi)展黨支部建設(shè)提升行動(dòng)，基本完成農(nóng)村黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范設(shè)置黨小組1480個(gè)，提升了農(nóng) ……（未完，全文共6455字，當(dāng)前僅顯示2267字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告》）