縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
（一）經(jīng)濟(jì)收入來源受限，集體增收空間不大
（二）集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱
（三）村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，_明顯拉大
（四）村集體負(fù)債嚴(yán)重，難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)
二、客觀分析制約我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的因素，找準(zhǔn)問題、突破難點(diǎn)
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次低、規(guī)模小，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱
（二）干部思想保守、觀念滯后，創(chuàng)新發(fā)展能力薄弱
（三）管理能力弱，優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不明顯，不利于突破性發(fā)展
（四）村級(jí)債務(wù)過大、包袱過重，不利于全力發(fā)展
三、積極探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的途徑，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展
（一）因地制宜，選準(zhǔn)發(fā)展模式
（二）加強(qiáng)監(jiān)督，健全財(cái)務(wù)制度
（三）強(qiáng)化管理，創(chuàng)新管理機(jī)制
一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
二是規(guī)范財(cái)務(wù)管理機(jī)制
（四）整合資金，落實(shí)各類激勵(lì)政策
……
縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的重要體現(xiàn)，扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是新時(shí)期新階段對(duì)農(nóng)村"統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)"基本經(jīng)濟(jì)制度的完善，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、提高農(nóng)村公共服務(wù)能力、完善農(nóng)村社會(huì)治理的重要舉措，也是挖掘農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)需求潛力、培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要手段，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)和全面建成小康社會(huì)具有重大意義。
一、我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀　　
在新形勢(shì)下，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著許多新情況、新問題，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
（一）經(jīng)濟(jì)收入來源受限，集體增收空間不大。實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，村集體經(jīng)濟(jì)來源主要靠出租集體土地（如機(jī)動(dòng)地、果園、林地等）收取專業(yè)性承包費(fèi)，也有的靠出租空閑的集體房屋（如撤班并校后騰出的校舍、臨街房屋等）收取租金，還有的以拍賣承包荒山、荒溝、荒灘和礦產(chǎn)、水面等自然資源獲取部分收
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。目前，大多數(shù)村靠“資源飯”維持現(xiàn)狀，村集體經(jīng)濟(jì)主要靠承包、出租集體土地、果園、山林和一些基礎(chǔ)設(shè)施等資源獲取經(jīng)濟(jì)利益。這些村經(jīng)濟(jì)收入來源過分依賴于低層次、規(guī)模小、結(jié)構(gòu)單一的產(chǎn)業(yè)，對(duì)環(huán)境破壞影響大，管理粗放落后，效益又很低，難以形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，一旦市場(chǎng)波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)效益就滑坡，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅震蕩。
（二）干部思想保守、觀念滯后，創(chuàng)新發(fā)展能力薄弱。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，村干部對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的理解比較片面和滯后，認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過時(shí)了，搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是誰有本事誰致富，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，有無集體經(jīng)濟(jì)無關(guān)大局。由于村干部思想認(rèn)識(shí)偏差和發(fā)展觀念滯后，招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不多，積極性不高，導(dǎo)致了村集體經(jīng)濟(jì)不能取得創(chuàng)新和發(fā)展。
（三）管理能力弱，優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不明顯，不利于突破性發(fā)展。目前，由于村級(jí)干部換屆，村干部普遍存在經(jīng)營(yíng)管理能力不強(qiáng)的問題，表現(xiàn)只是注重依賴于一些發(fā)展層次不高、集體機(jī)動(dòng)收入低的產(chǎn)業(yè)。另外，由于監(jiān)督機(jī)制不健全，財(cái)務(wù)管理混亂，應(yīng)收取的各種承包費(fèi)收不上來，外欠也沒有及時(shí)收回，一些重大開支不合理、隨意性較大，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，影響了干部群眾發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性，導(dǎo)致了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有抓手，突破性發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的信心不足。
（四）村級(jí)債務(wù)過大、包袱過重，不利于全力發(fā)展。從農(nóng)村的整體情況來看，有不少村不良債務(wù)較大，集體經(jīng)濟(jì)包袱沉重，已成為制約村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響農(nóng)村基層_穩(wěn)固的一大障礙。目前，隨著稅費(fèi)改革工作的不斷深入，大部分村委會(huì)除了上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入外，村集體的經(jīng)營(yíng)性收入微乎其微，出現(xiàn)了一些集體經(jīng)濟(jì)的“空殼村”，由“無錢辦事”導(dǎo)致“無力辦事”“辦事難”和“難辦事”現(xiàn)象嚴(yán)重。村干部將很大的精力用于清還債務(wù)和應(yīng)付日常經(jīng)費(fèi)事務(wù)上，難以全力投入到村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上。
三、積極探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的途徑，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展
（一）因地制宜，選準(zhǔn)發(fā)展模式。充分利用農(nóng)村得天獨(dú)厚的自然資源，如集體荒山、荒土、礦產(chǎn)等，深入開展調(diào)查研究，因地制宜地制定各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)一個(gè)符合本村實(shí)際的發(fā)展項(xiàng)目，選準(zhǔn)一條符合本村實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)積極探索、不斷進(jìn)行思路創(chuàng)新。要從過去局限于辦工業(yè)企業(yè)，擴(kuò)大到開發(fā)所有能增加集體收入的項(xiàng)目上，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)輸出等；發(fā)展形式從單純的集體所有制企業(yè)，擴(kuò)大到以提高集體實(shí)際收入為主、靈活多樣的所有制形式和經(jīng)營(yíng)方式。如通過發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等方式，建立合作經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化發(fā)展的新模式；通過以強(qiáng)村為依托，聯(lián)帶貧困村等方式，加快資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，大力發(fā)展新型區(qū)域合作；通過創(chuàng)辦和發(fā)展科技推廣示范田、集體經(jīng)濟(jì)帶頭田等方式，積極創(chuàng)辦各類新型科技園區(qū)；通過建設(shè)集中連片的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，組建新型龍頭企業(yè)帶基地，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督，健全財(cái)務(wù)制度。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)千方百計(jì)管好“集體的錢”，建立健全相關(guān)財(cái)務(wù)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，實(shí)行財(cái)務(wù)公開。同時(shí)，發(fā)揮村民代表、理財(cái)小組和監(jiān)督委員會(huì)等組織的作用，實(shí)行民主議事、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，按照“取之于民，用之于民”的原則，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中中真正為群眾謀福利，提高村集體的凝聚力，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)打下良好群眾基礎(chǔ)。
（三）強(qiáng)化管理，創(chuàng)新管理機(jī)制。強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制創(chuàng)新，確保村集體資產(chǎn)的保值、增值。一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。幫助村班子建立適合村實(shí)際的工作領(lǐng)導(dǎo)_，解決 ……（未完，全文共2960字，當(dāng)前僅顯示1882字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考》）