基層法院管理與改革經(jīng)驗及存在的問題與對策

目錄/提綱：……
一、區(qū)基層法院主要經(jīng)驗和主要成績
（一）司法改革全面推進(jìn)，司法公開全面落地
一是突出審判業(yè)績考核
二是全面推進(jìn)司法公開
三是落實院庭長辦案制度
四是重視訴前聯(lián)調(diào)，堅持調(diào)判結(jié)合
五是廣泛接受外部監(jiān)督，不斷改進(jìn)法院工作
（二）內(nèi)強素質(zhì)外樹形象，干凈擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉犖檎诖蛟?br>二、工作中存在的問題和困難
一是案多人少的矛盾比較突出，結(jié)案不均衡
二是執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè)還需強化，執(zhí)行質(zhì)效還需提高
六是隊伍建設(shè)仍需加強
三、對策及建議
（一）進(jìn)一步強化審判執(zhí)行工作，提升服務(wù)大局的能力和水平
（二）開展“提質(zhì)增效年”活動，提升審判工作質(zhì)效
（三）深化司法_改革和智慧法院建設(shè)，促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化
（四）強化多元化糾紛解決機制建設(shè)，從源頭上減少涉法涉訴信訪案件
（五）加強隊伍建設(shè)，為審判執(zhí)行各項工作夯實人才基礎(chǔ)
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基層法院管理與改革經(jīng)驗及存在的問題與對策

認(rèn)真分析和解決基層法院當(dāng)前存在的突出問題，以適應(yīng)新時代、新形勢、新任務(wù)對人民法院建設(shè)的新要求是人民法院的工作重點。司法改革至今已運行三年，作為一名在法院工作近三十年的法官，感到法院工作中有些措施還沒完全到位，現(xiàn)結(jié)合自身工作經(jīng)歷，將一些經(jīng)驗及存在的問題匯報如下：
一、區(qū)基層法院主要經(jīng)驗和主要成績
（一）司法改革全面推進(jìn)，司法公開全面落地。按照上級法院的工作部署和要求，凝聚改革共識，認(rèn)真配合司法_改革各項工作要求，在員額法官選任的基礎(chǔ)上積極探索審判人員團(tuán)隊化管理、審判長、執(zhí)行長負(fù)責(zé)制改革等試點工作，堅持司法公開，提高司法透明度，實現(xiàn)以公開促公正，以公正促公信。一是突出審判業(yè)績考核。組建**個新型合議庭，明確員額法官、法官助理、書記員職責(zé)，將裁判文書簽發(fā)權(quán)回歸審判團(tuán)隊，法官對承辦案件在責(zé)任范圍終身負(fù)責(zé)，努力實現(xiàn)讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。二是全面推進(jìn)司法公開。高度重視信息工作，2019年編發(fā)信息簡報專刊**期，刊登
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局共同設(shè)立了訴前矛盾糾紛調(diào)解室，將來法院立案前或立案后的部分案件先行進(jìn)入調(diào)解室進(jìn)行調(diào)節(jié)，發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)_的第一道防線作用，依法開展人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作。截止目前共參與訴前聯(lián)調(diào)案件共5件，全部達(dá)成調(diào)解協(xié)議并進(jìn)行司法確認(rèn)，當(dāng)事人也已全部自動履行了調(diào)解協(xié)議內(nèi)容的義務(wù)，有效化解了矛盾糾紛。五是廣泛接受外部監(jiān)督，不斷改進(jìn)法院工作。牢固樹立主動接受監(jiān)督的意識。堅持自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真落實人大及其常委會的決議、決定，向區(qū)人大常委會專題報告審判執(zhí)行工作情況。及時向政協(xié)通報法院工作情況，主動接受民主評議，建立健全院領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、法官與人大代表、政協(xié)委員“一對一”聯(lián)絡(luò)溝通機制，全年以座談、走訪、電話和邀請旁聽庭審、視察法院等形式聽取意見*人次，聘請人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任特邀監(jiān)督員。依法接受檢察機關(guān)的法律監(jiān)督，每月向區(qū)檢察院報送已生效的法律文書，認(rèn)真辦理檢察機關(guān)的工作建議，建立實施了_態(tài)責(zé)任制細(xì)則，定期研判，高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)yq，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
（二）內(nèi)強素質(zhì)外樹形象，干凈擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉犖檎诖蛟臁猿忠渣h建帶隊建，以隊建促審判，強化教育管理，扎實開展“牢記使命、不忘初心”教育實踐活動，重視干警理想信念熏陶，恪守公正無私、廉潔勤政、中立司法的法官職業(yè)道德，查擺實際問題，真正內(nèi)化于心、外化于行。黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強，全面落實“一崗雙責(zé)”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，院領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人帶頭層層簽訂廉政責(zé)任書。通過隨案發(fā)送廉政監(jiān)督卡，建立庭前廉政承諾制度，強化案前廉政風(fēng)險控制。治理隱性代理，完善干警親屬從事有償法律服務(wù)登記報備制度。狠抓廉潔教育不松懈，強化各項政策、制度、紀(jì)律的學(xué)習(xí)，從思想上筑牢廉政防線。積極開展形式多樣的警示教育，牢記清廉的職業(yè)操守，謹(jǐn)慎用好手中的審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)。積極開展了審務(wù)督察、節(jié)日督查工作，打造公正、廉潔司法隊伍。干警素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，幾年來通過對干警司法綜合能力培養(yǎng)，通過崗位練兵、跨部門鍛煉、選派骨干參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施提高業(yè)務(wù)技能，積極組織干警結(jié)合審判實踐撰寫案例和論文，鼓勵青年干警參加司法考試和學(xué)歷教育考試，著力提升司法水平。2019，開展庭審評查110次，文書評查**次，不斷提高法官庭審駕馭能力、裁判文書制作能力、法律適用能力。根據(jù)法院各類人員的職業(yè)發(fā)展和崗位需求，有計劃、有步驟地對不同職務(wù)序列人員進(jìn)行分類培訓(xùn)，組織業(yè)務(wù)庭認(rèn)真學(xué)習(xí)新頒布的法律、法規(guī)，加速法律知識的更新，夯實多元化、分層次的人才基礎(chǔ)。司法作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)，把作風(fēng)建設(shè)貫穿全年工作的始終。制定和完善了著裝、考勤和會議等方面的制度，規(guī)范了工作程序，嚴(yán)明了工作紀(jì)律，規(guī)范了公務(wù)車輛管理和因公外出審批制度，全院干警嚴(yán)格執(zhí)行。積極開展紀(jì)律作風(fēng)整頓活動，從嚴(yán)教育全院干警，杜絕了門難進(jìn)、臉難看、事難辦等現(xiàn)象的發(fā)生。提高全院干警拒腐防變意識，分清良莠，謹(jǐn)慎交友，防微杜漸，樹立法院、法官的正面形象。
二、工作中存在的問題和困難
一是案多人少的矛盾比較突出，結(jié)案不均衡。員額法官選任后，部分法官未入額，導(dǎo)致法官更加短缺。二是執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè)還需強化，執(zhí)行質(zhì)效還需提高。三是公檢法機關(guān)打擊拒執(zhí)犯罪的協(xié)同機制還有待落實，很多作為線索移交公安案件往往沒有回音。四是兩級法院在審理涉黑涉惡案件時均遇到過因證據(jù)不足或瑕疵需要補充偵查的問題，影響了黑惡案件的快審快結(jié)。五是線索核查數(shù)量多、難度大，很多線索在核查完畢后發(fā)現(xiàn)根本不涉及黑惡_犯罪，只是舉報人為了引起法院對其自身案件關(guān)注惡意舉報，而核查組本著凡是舉報必須嚴(yán)格核查的原則，逐一核查，耗費了大量審判資源。六是隊伍建設(shè)仍需加強。個別干警存在著理想信念不堅 ……（未完，全文共3843字，當(dāng)前僅顯示1941字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層法院管理與改革經(jīng)驗及存在的問題與對策》）