市行政_力公開透明運行工作匯報

目錄/提綱：……
一、按照行政職權法定的原則，依法全面清理權力項目
一是明確政策規(guī)定，確保行_力清理全面徹底
二是運用“三步法”和“四要件”互證，確保行_力清理規(guī)范有序
三是實行“三審”把關，確保職權清理依法合法
二、搭建“四個平臺”，實現(xiàn)權力公開透明運行
一是搭建“傳統(tǒng)公開平臺”
二是搭建“網(wǎng)絡業(yè)務平臺”
三是搭建“服務中心平臺”
四是搭建“通透辦公平臺”
三、完善監(jiān)督制度，建立規(guī)范權力運行的長效機制
四是信息公開管理辦法
一是有力地促進了黨務公開透明運行
二是信訪量大幅下降
三是行政成本大大降低
……
　　
　　**市位于**省最南部，轄14縣1市4區(qū)，總面積1.27萬平方公里，總人口857.1萬人。2005年全市完成國民生產(chǎn)總值1150億元，財政總收入120億元。**市是國家對外開放城市、中國優(yōu)秀旅游城市和國家歷史文化名城，許多成語如“**學步”、“黃梁美夢”、“毛遂自薦”、“奉公守法”都出自**。**縣位于**省南部，面積482平方公里，轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口36萬，屬農(nóng)業(yè)大縣，素有“棉海、糧倉”之譽。
　　2005年2月，**市作為**省試點單位，全面啟動行_力公開透明機制，并在下轄的涉縣、**縣和復興區(qū)同步啟動試點工作，成為全國第一個也是惟一公開政府行_力的城市，也是我國第一份“市長權力清單”的誕生地。受到中紀委的充分肯定和《中國青年報》、《南方周末》等新聞媒體的廣泛關注。
　　一、按照行政職權法定的原則，依法全面清理權力項目
　　行_力清理是推進行_力公開透明運行的基礎和關鍵。在清理中，**市主要抓了三個方面工作：
　　一是明確政策規(guī)定，確保行_力清理全面徹底。按照公開是原則，
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各部門上報權力項目進行全面系統(tǒng)的審查核對，再把法制關。最后是“審定”。領導小組辦公室根據(jù)省領導小組辦公室提出的審核意見，對每個單位編制的權力目錄和流程圖進行最后審核，確定公開內(nèi)容。
　　在行_力項目清理中，對市政府8位市長、副市長的權力進行規(guī)范最具標本意義。這項工作歷經(jīng)“三關”，第一關，對**市政府所屬65個行政部門摸清底數(shù)，哪些行政職權屬于部門自行處理，哪些屬于需要上報市長和主管副市長。第二關，對上報的行政職權進行清理。根據(jù)國家現(xiàn)行法律法規(guī)和政策，對一些市長的行政職權進行合并，一些不符合法律法規(guī)的權力被取消，同時也增加了一些新的行政職權。經(jīng)過初步清理，8位市長、副市長的行政職權共有116項，其中行政許可權11項，非行政許可權29項，重要事項決策權(重大項目、資金分配、資產(chǎn)處置)8項，行政管理權47項，行政處罰權2項，其他行_力19項。同時，依據(jù)《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《**市制定地方法規(guī)條例》，8位市長還擁有12項行政職能。第三關，由市法制辦負責把關。按照市法制辦負責同志的說法，所有行_力存在的標準只有一個，就是國家現(xiàn)行的法律和法規(guī)。經(jīng)過最后審核，市長王三堂的行政職權由原來的116項減少到93項，還有10項涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的不公開行_力。**市政府已經(jīng)把這93項權力匯總編成了目錄，對全社會公開。其他副市長中，常務副市長有16項行政職權，最多的有22項，而最少的僅7項。**市在清理市長行政職權的過程中，另一項工作同時進行，即為市長每一項權力繪制流程圖，依次注明行使條件、承辦崗位、辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人權利、投訴舉報途徑和方式等內(nèi)容，并在重要部位和環(huán)節(jié)注明公開的范圍、形式和時限。
　　二、搭建“四個平臺”，實現(xiàn)權力公開透明運行
　　在公開平臺建設上，主要以信息化為載體，推廣和應用電子政務，用信息工程方法設計和安排行_力公開透明運行工作。
　　一是搭建“傳統(tǒng)公開平臺”。主要是整合政務公開欄、電子觸摸屏、市報專欄、櫥窗、辦事指南小冊子等已有公開載體，搭建行_力公開透明的傳統(tǒng)平臺。市政府本級和市直部門已制作公開欄679塊；印制辦事指南654種32萬余份（張）；利用報紙、電視、廣播等新聞媒體進行公開501次。尤其是《**日報》還在顯著位置刊出了**市市長、副市長及市政府秘書長、副秘書長等人的辦公電話及分管的工作事項。市民有什么事情，可以直接給有關市長打電話。**縣在綜合辦公樓內(nèi)外設立了38塊政務公開欄，公開縣政府本級職權，以及每位政府縣長的基本情況、分管工作和負責履行的職權。同是公開了縣四套班子領導包干公用經(jīng)費預算安排、各單位公用經(jīng)費預算安排、在建工程實施情況、月度財政支出情況等內(nèi)容。
　　二是搭建“網(wǎng)絡業(yè)務平臺”。依托市公眾信息網(wǎng)，建立了全市統(tǒng)一的行_力公開透明運行網(wǎng)站，同時建立了行政許可事項、政府采購、建設工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、專項資金管理、產(chǎn)權交易、公務員錄用、城市規(guī)劃等8個公開的子網(wǎng)絡業(yè)務系統(tǒng)。8個子網(wǎng)絡的特點是：把當前群眾最關注的熱點問題和權力較為集中的權力部位作為公開的內(nèi)容；公開的形式是對決策、執(zhí)行、結果等權力運行的全過程進行公開，并通過公開網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)人機同步、政府和公民與其他社會組織的互動。群眾可進行網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上舉報、表格下載、網(wǎng)上申報等事項，方便群眾辦事和監(jiān)督。
　　三是搭建“服務中心平臺”。**市提出，在兩年內(nèi)全部建成市、縣兩級行_力公開服務中心，實現(xiàn)區(qū)域行_力及涉民涉企公眾服務項目集中辦理。2005年7月份，在原有市投資項目審批中心的基礎上，改建了市行_力公開服務中心。中心內(nèi)設有行政服務大廳、網(wǎng)絡服務大廳、政民互動大廳等。行政服務大廳入駐了市建設、規(guī)劃、市政公用、工商、公安、衛(wèi) ……（未完，全文共5783字，當前僅顯示2031字，請閱讀下面提示信息。收藏《市行政_力公開透明運行工作匯報》）