工商分局建立信訪長效機制經驗交流材料

目錄/提綱：……
一、××市工商局××區(qū)分局處理信訪的基本情況
一是信訪總量呈逐年上升趨勢，三年時間信訪量上升*%
二是申訴_類問題日益增多，2009年消費_類為*件，占當年信訪量的*%
四是由無照經營而引發(fā)涉及民生問題的信訪成為焦點
五是欺詐行為成為損害老百姓利益一大社會公害
六是是從信訪類型看出民生權益受損害現(xiàn)象在社會各個領域都存在形勢不容樂觀
二、工商信訪矛盾的成因分析
一是職能廣泛涉及各個領域鞭長莫及
二是群眾對工商法律和政策的理解誤差
三是部分信訪人中存在錯誤心理
三、探索工商信訪工作開展的有效對策
（一）加強組織領導，積極構建運轉高效的信訪工作新格局
（二）夯實制度建設，著力建立完善信訪工作的新機制
（三）加強人員培訓，有效充實信訪工作隊伍力量
（四）強化基礎保障，大力推進信訪信息化建設
……

　　近年來，**工商分局以又好又快解決群眾信訪問題為目標，從加強組織領導、夯實制度建設、加強隊伍建設、強化基礎保障四個方面，積極構建預防和處理信訪矛盾的長效工作機制，形成了“上下聯(lián)動、左右協(xié)調、暢通有序、綜合施治”的大信訪工作格局，努力解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，為促進地區(qū)經濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極作用，被**市**區(qū)領導高度評價為“**區(qū)委、區(qū)政府的第二信訪辦”。
　　一、**市工商局**區(qū)分局處理信訪的基本情況
　　我局來信來訪的渠道主要包括：人民群眾來信、上門來訪、市長電子信箱、市工商電子信箱、區(qū)信訪辦、工商干部大走訪等。近3年來，我局受理群眾信訪投訴呈逐年上升趨勢， 2007年接訪*件，2008年接訪*件，2009年截止12月11日接訪*件。我局連續(xù)多年未出現(xiàn)集體上訪和重大上訪事件，信訪
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念、素質差異。具體分析，主要有以下幾個原因：
　　一是職能廣泛涉及各個領域鞭長莫及。工商部門依法行政所涉及的法律法規(guī)龐雜繁多，與人們的工作、生活關系密切，容易導致矛盾的產生。同時與其他行政部門的一些職能交叉、以致在具體監(jiān)管中出現(xiàn)的政出多門、口徑不一的操作困難，導致群眾不滿和上訪。如一些餐飲、小旅館行業(yè)的污染和擾民問題，由于客觀條件限制，其相關前置審批手續(xù)很難辦理到位，從而無法辦理營業(yè)執(zhí)照。受投資難以收回和經營戶自身家庭經濟條件的制約，對基層工商所而言，這部分無照或超范圍經營主體既不能發(fā)照、又難以取締，成為監(jiān)管熱點、難點問題。對此，經營者有意見，而信訪者、舉報人因為不堪其擾，也是怨聲載道。
　　二是群眾對工商法律和政策的理解誤差。雖然工商部門的行政執(zhí)法行為有法律依據(jù)，但卻也會招至群眾上訪，這就有一個對相關法律法規(guī)和政策的了解和理解問題。如，今年6月1日起實施的《食品安全法》，賦予了工商部門實施食品流通許可的新職能，因此，《食品流通許可證》的辦理問題成為今年信訪的一大熱點。《食品安全法》實施不到半年，我局就有9件信訪件涉及《食品流通許可證》的辦理問題，其中3件是咨詢如何辦理，其余6件均是需由其他部門辦理辦理餐飲衛(wèi)生許可證或者保健食品衛(wèi)生許可證等，信訪人誤認為應有工商部門辦理卻故意推諉，或是由其他部門說是應由工商部門辦理而引發(fā)的信訪。
　　三是部分信訪人中存在錯誤心理。部分人認為依法申訴過程復雜、費用高、時間長，信“訪”不信法。有人受“法不責眾”、 “不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”等錯誤觀念的影響，一遇到不符合自己意愿的事，糾集眾人上訪鬧事，向行政職能部門施壓，以達到自己的目的。
　　三、探索工商信訪工作開展的有效對策
　　針對當前工商信訪矛盾的成因，近年來，我局領導和信訪工作人員高度重視，深入調研，并初步探索了一些行之有效的對策，建立并逐步完善預防和處理信訪矛盾的長效運行機制，并取得了較好的成效。我們的做法是：
　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，積極構建運轉高效的信訪工作新格局。
　　幾年來，我局始終把信訪工作納入重要工作，成立了以局長為組長，分管局長及其他局領導為副組長，各科室負責人為成員的信訪工作領導小組；領導小組辦公室設在分局辦公室，具體負責接訪、流轉、信訪反饋、信訪督查等日常工作；為活動提供了強有力的組織保障。機關各部門按照業(yè)務工作分工和管轄范圍實行“誰主管、誰負責”，各工商所按照“屬地管理、分級負責”原則處理、化解本轄區(qū)的信訪工作，全力推動信訪工作的落實。我局領導及各部門負責人均按照“一崗雙責”要求，通過職責定位，高度重視，積極配合，認真抓好我局信訪工作，構建運轉高效的信訪工作新格局。
　　（二）夯實制度建設，著力建立完善信訪工作的新機制。
　　1.建立三級信訪接待處置工作機制。
　　三級信訪接待處置工作機制即局領導接訪、部門候訪、基層息訪工作機制。每周一我局領導輪流值班，在我局信訪接待辦公室排班接訪，科室負責人在 ……（未完，全文共3171字，當前僅顯示1602字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商分局建立信訪長效機制經驗交流材料》）