區(qū)關于“城中村” 集體經濟組織改制及集體資產處置的意見

目錄/提綱：……
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
（二）基本原則
二、集體資產的處置
（一）清產核資
（二）財務審計和資產評估
（三）集體資產處置的基本辦法
三、明晰產權，建立新型集體經濟組織
（一）改制形式
（二）合理設置股權比例
（三）完善法人治理結構
四、集體經濟組織改制及集體資產處置程序
（一）制定集體經濟組織改制及集體資產處置初步方案
（四）方案確定及實施
五、其他事項
六、集體經濟組織改制及集體資產處置的組織實施
（一）加強組織領導
（二）搞好宣傳發(fā)動
（三）強化監(jiān)督
……

　　區(qū)關于“城中村” 集體經濟組織改制
　　及集體資產處置的意見
　　
　　為推進“城中村”配套改革，加快城市化進程，切實維護人民群眾利益，防止集體資產流失，規(guī)范“城中村”集體經濟組織改制及集體資產處置。根據(jù)有關規(guī)定，提出如下意見。
　　一、指導思想和基本原則
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　　堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照民主、公開、穩(wěn)妥、有序的要求，以產權制度改革為突破口，以股份制為主要實現(xiàn)形式，推動“城中村”集體經濟組織改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，確保集體資產保值增值，維護集體經濟組織成員的合法權益。進一步推進和完善“城中村”綜合改革工作，加快城市化進程，促進經濟社會又好又快發(fā)展。到2010年，石家莊市二環(huán)路以內“城中村”集體經濟組織完成改制及集體資產處置工作，實現(xiàn)“城中村”與城市管理的接軌；到2015年，市內各區(qū)“城中村”村辦集體經濟組織完成產權制度改革。
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　　1、堅持公開
……（新文秘網http://120pk.cn省略691字，正式會員可完整閱讀）……　
資產總額中扣除非經營性資產。非經營性資產包括供水、供電、道路、橋梁、涵洞等公共設施，教育、文化、衛(wèi)生和體育設施，整建制撤銷村委會建立居委會后，居委會使用的原村委會辦公用房及其附屬設施等。
　　2、從凈資產總額中扣除一定數(shù)額的資產，預留給改制后的經濟組織，用于支付原村集體經濟組織負擔的養(yǎng)老、傷殘撫恤、集體經濟組織成員轉為企業(yè)職工所應繳納的社會保險費用及支持原村辦的公益事業(yè)、公用設施的運行等費用。
　　3、剩余的凈資產及或有集體資產損益確定為量化資產，量化給符合條件的人員。確定享受資產量化人員的基本原則：以截止集體經濟組織改制之日的戶籍在冊人員為基本依據(jù)，以參加集體分配的人員為基礎，兼顧原戶籍在本村的大中專學生、義務軍人等。資產量化的方式：應依據(jù)村齡、勞齡、基本身份、村民貢獻等因素綜合確定具體享有的資產量化份額，并堅持資產量化配送與現(xiàn)金增資入股相結合，原則上不增資的不配送。具體量化的人員范圍、量化的份額和增資與量化的比例，由村民代表大會決定。
　　4、集體土地依法轉為國有土地并確定村集體經濟組織國有土地使用權的，由改制后的經濟組織繼續(xù)使用，未經批準不得變更用途；集體經濟組織可供量化的凈資產為負數(shù)時，可用國有土地出讓金抵償負數(shù)，用于抵償負數(shù)的土地，由國有劃撥用地轉為出讓用地。國土資源管理部門負責辦理土地使用權變更手續(xù)。
　　三、明晰產權，建立新型集體經濟組織
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　　1、對已組建了公司制集體經濟組織的村，公司中的集體股權要通過對集體經濟組織成員增資與量化，明晰權屬，優(yōu)化股權結構，體現(xiàn)集體經濟組織成員的權益。
　　2、對已成立了非公司制集體經濟組織的村，根據(jù)規(guī)模、產業(yè)結構、經濟效益等實際情況，結合集體資產的處置，按照《中華人民共和國公司法》及有關規(guī)定，改造為股份有限公司或有限責任公司。
　　3、對沒有組建集體經濟組織的村，可根據(jù)村集體經濟的實際情況，結合村集體資產處置，由村民代表大會決定選擇符合本村實際的股份經濟組織形式，建立集體經濟組織。
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　　公司股權設置應有利于建立激勵和約束相結合的管理_。集體經濟組織成員現(xiàn)金出資及量化的資產作為對公司的出資，按出資比例享有股東權利。提倡經營管理層和技術骨干加大現(xiàn)金出資額度，提高持股比例，增強其風險和責任意識。具體股權比例結構由股東大會決議。
　　（三）完善法人治理結構
　　公司應按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善法人治理結構，規(guī)范公司股東會（股東大會）、董事會、監(jiān)事會和經營管理者的權責，形成權力機構、決策機構、監(jiān)督機構和經營管理者之間的制衡機制和協(xié)調運轉機制。
　　四、集體經濟組織改制及集體資產處置程序
　　集體經濟組織改制及集體資產處置，按以下程序進行：
　�。ㄒ唬┲贫w經濟組織改制及集體資產處置初步方案。在區(qū)發(fā)展改革局及街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）指導下，由村委會負責組織制定改制和資產處置初步方案。方案應包括集體資產處置基準日、清產核資、財務審計、資產評估、資產處置辦法、享有集體資產量化的人員條件和范圍、改制形式等主要內容。
　�。ǘ﹨^(qū)發(fā)展改革局對改制初步方案進行把關，認為可行的，上報主管副區(qū)長同意后預批，進入集體經濟組織改制及集體資產處置籌備階段。
　�。ㄈ﹨^(qū)發(fā)展改革局及街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）指導集體經濟組織改制及集體資產處置籌備工作。主要包括：召開村民代表大會、清產核資、財務審計、資產評估、完善集體經濟組織改制及集體資產處置方案、公司章程及相關文件制定等。
　�。ㄋ模┓桨复_定及實施。集體經濟組織改制及集體資產 ……（未完，全文共3843字，當前僅顯示1941字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)關于“城中村” 集體經濟組織改制及集體資產處置的意見》）