“十二五”編制規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)

目錄/提綱：……
一、編制意義
二、指導(dǎo)思想
三、編制分工
（一）總體規(guī)劃
（二）專項(xiàng)規(guī)劃
四、工作要求
（一）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，銳意創(chuàng)新
（二）把握重點(diǎn)，強(qiáng)化支撐
（四）民主參與，集思廣益
（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供保障
……

　　科學(xué)編制和實(shí)施好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃（簡(jiǎn)稱“十二五”規(guī)劃），對(duì)推動(dòng)我市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快跨越發(fā)展具有十分重要的意義和作用。為切實(shí)做好“十二五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)全國(guó)“十二五”規(guī)劃編制工作電視電話會(huì)議精神和《全省“十二五”規(guī)劃編制工作意見(jiàn)》以及《榆林市規(guī)劃管理暫行辦法》，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
　　一、編制意義
　　“十二五”時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅(jiān)期，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，科學(xué)編制和實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，對(duì)于我市積極適應(yīng)發(fā)展環(huán)境和形勢(shì)的新變化，妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新挑戰(zhàn)，加快城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化進(jìn)程，全面落實(shí)建設(shè)小康社會(huì)的新要求，實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國(guó)經(jīng)
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月）。在完成“十二五”重大課題研究的基礎(chǔ)上，廣泛征求并聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，充分吸收行業(yè)主管部門提出的行業(yè)發(fā)展思路，并在“十二五”規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)論證的基礎(chǔ)上，2010年5月底前，研究提出“十二五”規(guī)劃基本思路，報(bào)送市政府。
　　3、綱要編制階段（2010年6月—2010年11月）。按照市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議，2010年9月底前完成“十二五”規(guī)劃綱要草案框架，并就發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀調(diào)控目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展方向和政策等，與國(guó)家“十二五”規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接。2010年11底前，編制完成“十二五”規(guī)劃綱要草案，與相鄰地區(qū)的同級(jí)人民政府進(jìn)行銜接，并經(jīng)“十二五”規(guī)劃專家委員會(huì)評(píng)審后，報(bào)市政府審定。
　　4、綱要審批階段（2010年12月—2011年3月）。完成規(guī)劃綱要草案，形成正式文本報(bào)市政府審定后，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后，由市政府印發(fā)執(zhí)行。
　　（二）專項(xiàng)規(guī)劃
　　專項(xiàng)規(guī)劃是指以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)該領(lǐng)域重大項(xiàng)目和安排政府投資的重要依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門組織編制。需要由縣級(jí)以上人民政府審批的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，送本級(jí)發(fā)展改革行政主管部門審核后，分批報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
　　1、市“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃擬定40個(gè)（詳見(jiàn)附件），其它領(lǐng)域需要編制的專項(xiàng)規(guī)劃，由有關(guān)部門商市發(fā)改委確定。
　　2、市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由市級(jí)有關(guān)部門組織編制，市發(fā)改委與總體規(guī)劃銜接后分批報(bào)市政府批準(zhǔn)。未納入重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的行業(yè)，可以根據(jù)發(fā)展的需要編制符合本行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃，由行業(yè)主管部門批準(zhǔn)，報(bào)市發(fā)改委備案。3、2010年6月底前，市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)規(guī)劃草案送市發(fā)改委與總體規(guī)劃進(jìn)行銜接，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)送上一級(jí)部門與相應(yīng)的上級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接，2010年10月底前編制完成。
　　3、專項(xiàng)規(guī)劃編制部門要組織有關(guān)方面的專家，對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃草案進(jìn)行評(píng)審論證，并征求相關(guān)部門意見(jiàn)。報(bào)送專項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí)，要將評(píng)審論證報(bào)告和征求意見(jiàn)情況一并報(bào)送。
　　四、工作要求
　　（一）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，銳意創(chuàng)新。各縣區(qū)、各部門要對(duì)本縣區(qū)、本部門“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行回顧，全面總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題和主要矛盾，為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù)；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在繼承以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更新規(guī)劃理念，改進(jìn)規(guī)劃編制方式，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和操作性。
　�。ǘ┌盐罩攸c(diǎn)，強(qiáng)化支撐。編制規(guī)劃要突出政府履行公共職責(zé)的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，使之成為政府審核項(xiàng)目、安排投資的依據(jù)，為企業(yè)決策、引導(dǎo)社會(huì)投資方向提供參考。要加強(qiáng)對(duì)重大工程的研究和論證，策劃一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，搞好與國(guó)家和省上總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目納入國(guó)家和省上相關(guān)規(guī)劃之中。（四）民主參與，集思廣益。各級(jí)各類規(guī)劃都要提高編制過(guò)程的透明度，提高社會(huì)參與度。通過(guò)開(kāi)展建言獻(xiàn)策等活動(dòng)，為社會(huì)公眾參與 ……（未完，全文共2602字，當(dāng)前僅顯示1654字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《“十二五”編制規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)》）