市長(zhǎng)在2010年全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感
二、全面提升人口和計(jì)劃生育工作水平
（一）要正確處理數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系
一是優(yōu)化出生人口素質(zhì)
二是優(yōu)化出生人口性別比
（二）要正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系
（三）要正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系
一要?jiǎng)?chuàng)新方法
二要完善_機(jī)制
（四）要正確處理激勵(lì)與約束的關(guān)系
一要落實(shí)惠民政策
二要加大懲處力度
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
二要落實(shí)責(zé)任
三要強(qiáng)化保障
……
市長(zhǎng)在2010年全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話
（2010年2月25日）

同志們：

剛才，**同志作了工作報(bào)告，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，我完全同意。市人民政府兌現(xiàn)了2009年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任獎(jiǎng)，簽訂了2010年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，充分體現(xiàn)了市委、政府對(duì)人口計(jì)生工作的重視和支持。在此，我代表市委、政府向受表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在人口和計(jì)劃生育工作戰(zhàn)線的全體同志表示親切的慰問(wèn)和崇高的敬意！下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感

過(guò)去的一年，全市各級(jí)各部門(mén)緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)”這一中心任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，圓滿完成了人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。特別是一些工作不僅在全區(qū)創(chuàng)造了亮點(diǎn)，在全國(guó)也走在了前列。如為計(jì)劃生育家庭拍攝張貼“全家�！闭眨龇ㄔ谌珖�(guó)推廣；穆斯林生殖健康項(xiàng)目得到了國(guó)內(nèi)外的高度評(píng)價(jià)和普遍認(rèn)可�？傮w來(lái)說(shuō)，當(dāng)前我市人口計(jì)生工作的形勢(shì)日趨向好，但面向新的歷史時(shí)期，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的全局來(lái)考量，人口計(jì)生工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，新問(wèn)題、新
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完全發(fā)揮效應(yīng)。面對(duì)這些問(wèn)題，全市各級(jí)各部門(mén)必須認(rèn)識(shí)到，人口問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約仍將長(zhǎng)期存在，人口增長(zhǎng)還沒(méi)有達(dá)到自然調(diào)節(jié)的階段，稍一放松，就會(huì)導(dǎo)致人口形勢(shì)反彈，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局造成難以逆轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期影響。正偉主席在全區(qū)人口計(jì)生工作會(huì)議上旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)指出：計(jì)劃生育的基本國(guó)策絕不會(huì)變，自治區(qū)堅(jiān)持計(jì)劃生育的大政策不會(huì)動(dòng)搖，既不會(huì)放寬，也不會(huì)取消“一二三孩”政策。因此，我們必須樹(shù)立長(zhǎng)期做好人口計(jì)生工作的思想，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，加大力度，強(qiáng)化措施，努力開(kāi)創(chuàng)全市人口計(jì)生工作的新局面。

二、全面提升人口和計(jì)劃生育工作水平

今年是實(shí)施人口發(fā)展規(guī)劃的重要一年。抓好今年人口計(jì)生工作，為“十二五”規(guī)劃的制定和實(shí)施打好基礎(chǔ)，意義重大。我們要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，全面落實(shí)好人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)政策，努力實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作的新突破。要重點(diǎn)處理好四個(gè)關(guān)系：

（一）要正確處理數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。降低出生人口數(shù)量、控制人口總量、提高人口素質(zhì)是人口計(jì)生工作的根本。要狠抓兩個(gè)方面工作：一是優(yōu)化出生人口素質(zhì)。大力倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，普及出生缺陷預(yù)防知識(shí)，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步推動(dòng)出生缺陷干預(yù)，實(shí)施好農(nóng)村婦女孕前和孕早期免費(fèi)補(bǔ)服葉酸等公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和“優(yōu)生促進(jìn)”工程，嚴(yán)格落實(shí)宣傳倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前優(yōu)生健康檢查和補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)素等出生缺陷一級(jí)預(yù)防的6項(xiàng)措施，構(gòu)建政府主導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作、專家技術(shù)支撐、全社會(huì)共同參與的出生缺陷干預(yù)格局，大幅減少出生缺陷和先天性疾病的發(fā)生。二是優(yōu)化出生人口性別比。改善人口結(jié)構(gòu)關(guān)鍵是要形成男女平等的社會(huì)氛圍和道德規(guī)范，逐步扭轉(zhuǎn)重男輕女的傳統(tǒng)觀念。要抓好引導(dǎo)，深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)。要以消除性別歧視為重點(diǎn)，加快制定有利于女孩和婦女健康發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。要建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊“兩非“（非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要人工終止妊娠）等行為，對(duì)性別比偏高的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)施專項(xiàng)治理，盡快扭轉(zhuǎn)一些地方性別比偏高的局面。

（二）要正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系。做好人口計(jì)生工作，必須堅(jiān)持以人為本，在規(guī)范管理的前提下，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正做到“管理到位、服務(wù)到家”。管理到位就是要堅(jiān)持依法管理，依法行政，切實(shí)維護(hù)人民群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。同時(shí)，打擊破壞計(jì)劃生育的違法行為，防止計(jì)劃生育惡性案件和_性事件的發(fā)生。在具體工作中要突出農(nóng)村人口和流動(dòng)人口兩個(gè)重點(diǎn)。農(nóng)村人口管理要堅(jiān)持依法管理和村民自治并重，逐步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為指導(dǎo)主體、以村民委員會(huì)為實(shí)施主體、以全體村民為自治主體、以村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)為推進(jìn)主體的村民自治格局，提高群眾履行計(jì)劃生育義務(wù)的自覺(jué)性，嚴(yán)格兌現(xiàn)計(jì)劃生育村民自治合同。流動(dòng)人口管理要充分發(fā)揮信息平臺(tái)作用，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行雙向管理，逐步形成管理聯(lián)動(dòng)、服務(wù)聯(lián)同、信息聯(lián)享的管理服務(wù)新格局。另外，要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段，加強(qiáng)對(duì)“名人”、“富人”等特殊人群的管理，確保人口計(jì)生工作的公平公正。服務(wù)到家關(guān)鍵在優(yōu)質(zhì)服務(wù)。當(dāng)前，就是要以創(chuàng)建“國(guó)優(yōu)”、“區(qū)優(yōu)”活動(dòng)為載體，強(qiáng)化服務(wù)功能，拓展服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平。同時(shí)，要加強(qiáng)示范性宣傳教育基地建設(shè)，充分利用城市社區(qū)和農(nóng)村基層文化場(chǎng)所，組織開(kāi)展豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的人口文化宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)群眾在娛樂(lè)中接受?chē)?guó)策教育，在潛移默化中樹(shù)立科學(xué)文明的現(xiàn)代生育觀念，進(jìn)而贏得廣大群眾對(duì)人口計(jì)生工作的理解、支持和參與，使計(jì)劃生育成為人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

（三）要正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。近年來(lái)，我市人口計(jì)生工作創(chuàng)造了許多好做法，需要認(rèn)真總結(jié)和繼承。但在新的形勢(shì)下，必須針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，用新的思路和新的辦法加以解決，做到既要善于繼承，又要勇于創(chuàng)新。一要?jiǎng)?chuàng)新方法。去年，利通區(qū)的穆斯林人口文化書(shū)屋建設(shè)，鹽池、同心的“親情計(jì)生萬(wàn)家行”活動(dòng)的開(kāi)展，就是很好的創(chuàng)新。今年，我們要繼續(xù)在穆斯林生殖健康項(xiàng)目、宣傳教育、依法行政、服務(wù)理念等工作上下功夫，努力通過(guò)改革創(chuàng)新提高人口計(jì)生工作科學(xué)化規(guī)范化管理水平。鹽池縣等率先開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的縣(區(qū))，要緊密結(jié)合試點(diǎn)工作，將農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女節(jié)育戶優(yōu)先納入新農(nóng)保范圍，大膽嘗試在資金保障、參保標(biāo)準(zhǔn)等方面 ……（未完，全文共4529字，當(dāng)前僅顯示2288字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市長(zhǎng)在2010年全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話》）