副市長在市鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作領(lǐng)導小組會議上的講話

目錄/提綱：……
一、全市鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作情況
二、主要做法
（一）加強領(lǐng)導，目標任務(wù)明確
（二）加大宣傳，主動上門服務(wù)
（三）加強協(xié)調(diào)，狠抓任務(wù)落實
（四）加強監(jiān)管，注重后續(xù)跟蹤服務(wù)
（五）創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作初見成效
三、存在問題
四、2010年工作思路及有關(guān)要求
（一）進一步強化對“貸免扶補”在就業(yè)工作中重要地位的認識
（二）進一步強化對“貸免扶補”工作的組織領(lǐng)導
（三）進一步強化對“貸免扶補”政策的落實
（四）進一步強化大學生創(chuàng)業(yè)比例的提高
（五）進一步強化“貸免扶補”工作管理和服務(wù)水平的提高
（六）進一步強化社會氛圍的營造良好
……

今天，我們在這里召開全市鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作領(lǐng)導小組會議。會議的目的是：分折總結(jié)我市“貸免扶補”工作啟動實施以來取得的成績和經(jīng)驗，深入查找工作中存在的困難和問題，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，扎實推進我市“貸免扶補”工作持續(xù)深入開展。剛才，市勞動和社會保障局**局長向大家傳達了省政府12月8日在**州召開的全省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作推進會議精神，領(lǐng)導小組各成員單位的同志作了發(fā)言。下面，我再講三點意見：
一、全市鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作情況
今年1月1日，我省下發(fā)了《云南省人民政府關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的若干意見》（云政發(fā)〔2009〕1號），省政府辦公廳和省直有關(guān)部門相繼出臺了一系列關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作的政策性文件。市委、市政府對此項工作高度重視，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為民生工作的重點，要求各縣（區(qū)）、各部門及時貫徹落實。自5月份“貸免扶補”工作啟動以來，市、縣（區(qū)）勞動保障、工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、個私協(xié)會和農(nóng)村信用社等部門按照市委、市政府及上級有關(guān)部門的部署和要求，結(jié)合部門優(yōu)勢，做到宣傳發(fā)動及時，政策執(zhí)行到位，工作措施得力，工作程序嚴
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服務(wù)。鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”是一項新的工作，其政策性強，內(nèi)容復雜，程序要求嚴格。為使廣大有志創(chuàng)業(yè)者能了解、知曉和享受政策，促進各承貸部門搞好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)。今年6月中旬，市、縣（區(qū)）各承貸部門多次組織人員就“貸免扶補”工作進行了專門的調(diào)研摸底，重點以創(chuàng)業(yè)者工商注冊登記為突破口，有針對性地了解掌握創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和存在困難等情況。同時，為讓更多有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動者了解有關(guān)政策措施，各級各部門積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，一是充分利用會議、網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視、廣播、宣傳冊等方式，加大對鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”政策措施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序等的宣傳力度；二是充分調(diào)動各部門基層干部的積極性，對有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動者主動上門服務(wù)，向他們宣傳政策，為他們出謀劃策，鼓勵他們申報創(chuàng)業(yè)貸款，尋求政策支持，走好創(chuàng)業(yè)之路；三是加大工作業(yè)務(wù)人員的培訓，提高他們的業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力和服務(wù)水平，確保了各項政策在執(zhí)行過程中不打折、不走樣。
（三）加強協(xié)調(diào)，狠抓任務(wù)落實。在市政府的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，市勞動保障局積極發(fā)揮領(lǐng)導小組辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，做到了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導重點抓、科室中心具體抓，3次召集有關(guān)部門的業(yè)務(wù)負責人召開工作協(xié)調(diào)會議，了解工作進展，通報工作業(yè)績，協(xié)調(diào)解決工作難題，指導縣（區(qū)）工作，并及時向市政府和省“貸免扶補”辦公室匯報情況。與此同時，領(lǐng)導小組還要求各職能部門加強與省級相關(guān)部門的縱向請示匯報，注重與周邊州市的橫向溝通聯(lián)系，市婦聯(lián)等承辦單位曾多次組團外出學習交流，確保了政策執(zhí)行的準確、到位和統(tǒng)一。通過努力，全市“貸免扶補”工作做到了精心組織，相互協(xié)調(diào)，條塊結(jié)合，共同推進。
（四）加強監(jiān)管，注重后續(xù)跟蹤服務(wù)。始終按照 “政府主導、部門負責、多方參與、農(nóng)信社承貸”的組織方式來開展“貸免扶補”工作，認真遵守“三統(tǒng)三分”的工作機制和要求。因此，貸前，各承辦部門嚴格按照政策規(guī)定，把好政策關(guān)、程序關(guān)、審核關(guān)，辦好每一筆貸款業(yè)務(wù)，確保將有限的創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放到創(chuàng)業(yè)者手中，落實到創(chuàng)業(yè)項目上，防范和杜絕套取創(chuàng)業(yè)小額貸款的行為。貸后，各承辦部門切實做好后續(xù)跟蹤服務(wù)工作。對每個貸款創(chuàng)業(yè)者均建立了個人檔案和業(yè)務(wù)臺帳，強化對貸款創(chuàng)業(yè)者進行貸后跟蹤管理和服務(wù)。與此同時，各縣（區(qū)）、各部門積極發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，聘請了有關(guān)行業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功人士及專業(yè)技術(shù)人員為創(chuàng)業(yè)導師，組建了創(chuàng)業(yè)導師庫，由承貸部門根據(jù)貸款創(chuàng)業(yè)者的需求，安排創(chuàng)業(yè)導師為他們提供“一對一”的指導服務(wù)，使創(chuàng)業(yè)者在資金籌措、經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)技術(shù)等方面得到及時有效的幫助。
（五）創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作初見成效。通過開展鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作，除促進了創(chuàng)業(yè)者本人實現(xiàn)就業(yè)外，平均1名創(chuàng)業(yè)者還帶動了2.7人就業(yè)，全市帶動了2200余人實現(xiàn)就業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作的經(jīng)濟和社會效益日益顯現(xiàn)，且亮點突出。如：昌寧縣整合資源，建立了全縣統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)導師庫；龍陵縣和團市委于今年6月份在鎮(zhèn)安鎮(zhèn)舉行了貸款首發(fā)儀式，工作進入角色較快，并將“貸免扶補”政策盡快輻射到了農(nóng)村；勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在做好全市統(tǒng)計分析工作的同時，積極做好下崗失業(yè)人員小額擔保貸款與“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放兩項工作；團市委采取“一人一檔四冊”的管理模式，制作了“創(chuàng)業(yè)導師結(jié)對指導、團干部結(jié)對聯(lián)系、按時還款電話提醒、跟蹤回訪服務(wù)指導”四冊裝入個人檔案，切實加強了管理和服務(wù)工作。工、青、婦、工商聯(lián)、個私協(xié)會等群團組織分別聯(lián)系著不同的人群，涵蓋了“貸免扶補”的重點扶持對象，通過開展宣傳培訓和組織發(fā)動，使“貸免扶補”各項政策措施能夠迅速覆蓋到所有重點扶持人群，宣傳發(fā)動實現(xiàn)了橫向到邊、縱向到底。此外，各縣（區(qū)）在創(chuàng)業(yè)行業(yè)扶持上也做到了結(jié)合實際，突出重點。如：騰沖縣把玉石加工產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)業(yè)扶持的重點；龍陵縣注重提高養(yǎng)殖業(yè)的科技含量和規(guī)模化經(jīng)營，對養(yǎng)殖業(yè)進行重點扶持；施甸縣在姚關(guān)鎮(zhèn)對香菇人工種植的創(chuàng)業(yè)青年進行重點扶持；隆陽區(qū)和昌寧縣重點扶持第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者。以上做法和經(jīng)驗，為全市“貸免扶補”工作的順利實施創(chuàng)造了良好條件。
實踐證明，鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸 ……（未完，全文共6109字，當前僅顯示2145字，請閱讀下面提示信息。收藏《副市長在市鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作領(lǐng)導小組會議上的講話》）