新農(nóng)村規(guī)劃建設、土地置換和“兩違”整治工作實施方案

　　各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位：
　　為做好我鄉(xiāng)的新村規(guī)劃建設、土地置換及“兩違”整治工作，根據(jù)蒙城縣人民政府《關于進一步加強全縣新農(nóng)村規(guī)劃建設和推進建設用地置換工作的意見》（蒙政[2010]1號），結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。
　　一、廣泛宣傳，使全鄉(xiāng)廣大干群充分認識新農(nóng)村規(guī)劃建設、土地置換和“兩違”整治工作的重要性和緊迫性。
　　1、是貫徹落實黨中央戰(zhàn)略決策和省、市、縣相關部署的需要。
　　2、是節(jié)約土地、保護耕地、造福子孫的需要。近年來，部分農(nóng)戶不經(jīng)批準，隨意建房，致使土地浪費嚴重，耕地逐年減少，這無疑是自斷子孫后路，是對自己、對國家、對后代的極端不負責，同時還會因拆遷造成不必要的損失。
　　3、是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的需要。目前，雖然農(nóng)村建了許
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留整治”就是對原規(guī)劃較好的村莊，按照道路硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、整體美化的要求，提升為中心村。各村新規(guī)劃的中心村人口不低于1000人，上述模式可任選其一。
　　5、各村要成立新村規(guī)劃理事會，各莊都要推選群眾議事組。以行政村為單位制定村莊規(guī)劃方案，明確村莊布點、四界、戶宅面積、縱橫排數(shù)、配套實施、搬遷時限、復墾時間、新宅基地分配方案等。村莊規(guī)劃必須符合土地利用總體規(guī)劃。
　　6、初步方案要在自然莊張榜公布，廣泛征求村民意見，經(jīng)三分之二以上住戶簽字同意，村委會蓋章上報，由鄉(xiāng)政府委托有資質(zhì)的規(guī)劃設計單位開展新村規(guī)劃編制工作，然后報縣政府審批。2010年上半年要完成全鄉(xiāng)中心村規(guī)劃布點任務。
　　7、批準后的村莊規(guī)劃方案，要進行公示。在村址前設立標牌，張貼規(guī)劃圖，讓村民了解規(guī)劃，執(zhí)行規(guī)劃，按照規(guī)劃建設。凡未經(jīng)批準的村莊，一律停止建設；凡撤并村莊，禁止翻建和擴建。
　　8、依據(jù)規(guī)劃由縣國土局頒發(fā)宅基證，鄉(xiāng)政府頒發(fā)準建證。凡沒有“兩證”擅自建房的，一律視為違法建房，予以拆除。
　　9、因宅田合一，新村規(guī)劃而需要調(diào)整宅基地、承包地的，由村民組或村民委員會經(jīng)三分之二以上住戶同意，可以依法對宅基地、承包地收回、調(diào)整。承包地仍按1994年二輪承包時人口分配，原則上每戶1—2塊。
　　10、對年滿18周歲且已結(jié)婚分戶需要建房的，由議事組根據(jù)實際情況公平分配。屬計劃生育超生戶，需足額繳納社會撫養(yǎng)費后方可分配宅基地。各村要預留機動宅基地，保證今后15年的需要。新分配的宅基地原則上2年內(nèi)建成新房，否則由村民組或村委會收回。
　　三、下氣力抓好建設用地置換工作
　　1、對老宅基地進行整理復墾后與其他建設用地或農(nóng)用地進行置換，既能解決新村占地問題，更能解決新村建設的財政投入問題。
　　2、按照可用于縣本級建設用地指標數(shù)量（老村莊占地減去新村莊占地乘90%），補助自然莊8000元/畝，用于道路、下水道等基礎設施建設。
　　3、鼓勵小莊并大莊。對超過1000人或300戶、2000人或600戶、3000人或900戶以上的中心村，另行給予1000元/戶、2000元/戶和3000元/戶的獎勵補助（即分別為30萬元以上，120萬元以上、270萬元以上），專項用于各項公益事業(yè)。
　　4、按縣要求，土地復墾由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一招標進行，不需村組付款。
　　5、各村的規(guī)劃費用由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一支付。
　　6、每置換一畝土地，獎給村1000元（在縣獎勵基礎上加獎200元），除用于工作經(jīng)費外，主要用于獎勵有功人員。
　　7、對于新建或整治的中心村達到1000人以上，通過縣驗收的，分別獎給村4萬元、2萬元（2000人以上加倍獎勵），全部用于獎勵有功人員。
　　四、堅決懲治“兩違”行為。
　　1、對于不服從規(guī) ……（未完，全文共2348字，當前僅顯示1492字，請閱讀下面提示信息。收藏《新農(nóng)村規(guī)劃建設、土地置換和“兩違”整治工作實施方案》）