作為財政人,常思財政事,把握時代脈搏,適應(yīng)社會發(fā)展,立足本職崗位,恪盡工作職守,實屬份內(nèi)之舉。在財政監(jiān)督檢查這一特殊崗位上工作五年來,我真切體會到:責(zé)任重于泰山,執(zhí)法永無止境。
財政監(jiān)督檢查工作要求:要以財經(jīng)紀(jì)律武裝頭腦,以維護(hù)國家財產(chǎn)、資金、利益不受侵犯為天職。因此就應(yīng)如同一位斗士,要身披盔甲,左手握盾,右手持矛,眼觀六路,耳聽八方,保持高度警覺,時刻繃緊心弦,平靜時關(guān)注動態(tài),變故中捕捉要害,行動要眼疾手快,效果要盡善盡美,F(xiàn)將本人在財政監(jiān)督戰(zhàn)線上工作的一些認(rèn)識與體會作一筆談,以就教于大方之家。
一、關(guān)于財政管理與財政監(jiān)督的關(guān)系。我認(rèn)為其為皮與毛、肉體與骨骼的關(guān)系。皮之不存,毛將焉附?因此沒有財政管理也就無所謂財政監(jiān)督。沒有骨骼的支架,肉體就會軟弱無力,因此有財政管理就需要財政監(jiān)督,財
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是財政分配活動中所固有的功能,是實現(xiàn)財政分配基本職能的根本舉措,是確保財政分配符合國家意志的重要手段。
當(dāng)前人們對財政監(jiān)督職能的重要性認(rèn)識不足,在財政管理中突出表現(xiàn)在:重金錢輕實物,重使用輕管理,重分配輕監(jiān)督,重?fù)芨秾徟p追蹤問效。在財政監(jiān)督領(lǐng)域,突出表現(xiàn)為:重收入監(jiān)督、輕支出監(jiān)督,重外部監(jiān)督、輕內(nèi)部監(jiān)督,重預(yù)算內(nèi)監(jiān)督、輕預(yù)算外監(jiān)督。認(rèn)識上的偏差直接導(dǎo)致財政支出約束不嚴(yán),控制不力,資金使用效益不高,鋪張浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。
當(dāng)前我國財經(jīng)法律法規(guī)建設(shè)還不盡完善,財經(jīng)紀(jì)律比較松弛,偷稅騙稅、越權(quán)減免稅、違法退付預(yù)算收入的問題比較嚴(yán)重;假帳、假報表、假決算層出不窮,會計信息失真現(xiàn)象普遍;截留國家財政收入、私設(shè)"小金庫"、侵蝕國有資產(chǎn)、浪費國家資財?shù)男袨閷医恢?預(yù)算外資金管理尚未完全到位,將預(yù)算收入隨意轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入搞"兩本帳",擅自設(shè)立收費項目或擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn),以及違規(guī)使用預(yù)算外資金等,造成國家財政性資金大量體外循環(huán),逃避財政監(jiān)督。
當(dāng)前財稅干部隊伍主流是好的,絕大多數(shù)干部經(jīng)受得住誘惑與考驗,尤其是通過開展"三講"、踐行"三個代表"、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等政治理論學(xué)習(xí)和具體用以指導(dǎo)實踐,財稅干部隊伍整體素質(zhì)明顯提高,加強內(nèi)部監(jiān)督與自覺接受外部監(jiān)督的結(jié)合情況越來越好。但也有極少數(shù)干部沒有認(rèn)真貫徹"嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督"的方針,違規(guī)違紀(jì)、執(zhí)法犯法的現(xiàn)象時有發(fā)生。前四川省財政廳廳長黃工樂,原四川省常務(wù)副省長、前財政廳廳長李達(dá)昌的先后失足、落馬,就是典型個案,發(fā)人深省。
上述三個當(dāng)前狀況表明:財政監(jiān)督伴隨著各項財政活動,在現(xiàn)實生活中充分發(fā)揮著其預(yù)警、監(jiān)控、評價、糾偏、制裁和反饋六大職能,對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起著保駕護(hù)航的作用。財政監(jiān)督工作在保障重大財稅政策的貫徹落實,維護(hù)全局利益和社會公共需要,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,確保財政機(jī)制的有效運行,促進(jìn)財稅
規(guī)章制度的健全和完善,推進(jìn)財政管理_改革與創(chuàng)新,防范財政風(fēng)險,制衡權(quán)力失控,促進(jìn)廉政建設(shè),遏制腐敗行為,純潔干部隊伍等方面,成績顯著,富于實效?陀^事實證明:什么時候財政監(jiān)督充分發(fā)揮了作用,我們的事業(yè)就健康發(fā)展,我們的社會就不斷進(jìn)步,我們的干部就廉潔奉公;反之,我們的事業(yè)就舉步維艱、社會就停滯不前、干部就容易違法犯罪。
三、關(guān)于財政監(jiān)督的目標(biāo)。我認(rèn)為主要有兩個方面:一是合規(guī)性目標(biāo),這是財政監(jiān)督的首要目標(biāo),即通過財政監(jiān)督維護(hù)財經(jīng)秩序,確保財政收支、財務(wù)收支、國有權(quán)益及其他財政管理事項符合法律、法規(guī)及有關(guān)部門規(guī)章的規(guī)定,確保財政經(jīng)濟(jì)活動正常運轉(zhuǎn),促進(jìn)建立良好的收入征管秩序、規(guī)范的財政資金分配秩序和良好的會計秩序;二是效益性目標(biāo),它是財政監(jiān)督的高層次目標(biāo),即通過財政監(jiān)督,在確保財政經(jīng)濟(jì)活動正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,大力促進(jìn)財政資金使用效益的提高。"效益性"不僅追求財政資金的使用科學(xué)合理,能夠產(chǎn)生預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益,還尋求包括行政、科教 ……(未完,全文共3111字,當(dāng)前僅顯示1571字,請閱讀下面提示信息。
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