殘疾人工作情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
（一）發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
（二）殘疾人康復(fù)成效較好
（三）殘疾人素質(zhì)普遍提高
（四）殘疾人就業(yè)保障有力
（五）殘疾人扶貧成效明顯
（六）殘聯(lián)組織發(fā)展壯大
一是殘聯(lián)組織有待健全
二是工作基礎(chǔ)比較薄弱
三是服務(wù)質(zhì)量亟待提高
四是保障體系仍不完善
一是經(jīng)費(fèi)投入有待加大
二是工作方式優(yōu)待改進(jìn)
三是協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)
（一）進(jìn)一步拓展殘疾人康復(fù)服務(wù)
（二）進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人充分就業(yè)
（三）進(jìn)一步發(fā)展殘疾人特殊教育
（四）進(jìn)一步構(gòu)建殘疾人保障體系
（五）進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)投入
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)
一是建議加大上級財(cái)政的投入，保障殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)
二是建議建立政府補(bǔ)助制度，激發(fā)殘疾人參與社會生活的積極性
三是建議研究制定殘疾人分類救助辦法，切實(shí)保障貧困殘疾人的生活
四是建議加快殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)的科學(xué)管理
……

　　尊敬的孫理事長及各位領(lǐng)導(dǎo)：
　　孫理事長一行不辭辛勞蒞臨**調(diào)研指導(dǎo)工作，我們深受鼓舞和鞭策。在此，我謹(jǐn)代表中共**縣委、縣人民政府，對大家的到來表示熱烈的歡迎，對各位領(lǐng)導(dǎo)給予**殘疾人事業(yè)的關(guān)心、支持表示衷心的感謝！借此機(jī)會，簡要將我縣“十一五”期間殘疾人工作作個簡要匯報(bào)，不當(dāng)之處，敬請批評指正。
　　**縣共有人口41.2萬，其中殘疾人口2.4萬，約占總?cè)丝诘?.6%,其中貧困殘疾人口約8000人�？h殘聯(lián)1989年成立，2004年升格為正科級群團(tuán)組織，機(jī)構(gòu)單列，經(jīng)費(fèi)全額預(yù)算，編制7人，下轄殘疾人就業(yè)服務(wù)所。多年來，縣委、縣政府高度重視殘疾人事業(yè)，全面執(zhí)行殘疾人保障政策，殘疾人事業(yè)取得長足進(jìn)步。
　�。ㄒ唬┌l(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化�？h委、縣政府將殘疾人事業(yè)納入重要議事日程，每年專題研究部署。逐年遞增殘疾人事業(yè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，從2005年的30萬元至2008年的120萬元，三年增長400%。切實(shí)加大了宣傳力度，先后制作專題電視宣傳片，印發(fā)宣傳手冊，使殘疾人工作政策深入人心。積極開展自強(qiáng)模范、助殘先進(jìn)個人評選活動和“1+1”幫扶、紅領(lǐng)巾助殘、志愿者助殘等助殘活動，使扶殘助殘蔚然成風(fēng)。
　�。ǘ埣踩丝祻�(fù)成效較好。2006年以來，全縣有3000余名殘疾人得
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殘聯(lián)召開第二次代表大會，完成換屆選舉。同時，成立肢體殘疾人協(xié)會、盲人協(xié)會、聾啞人協(xié)會、智力殘疾人親友協(xié)會、精神殘疾人親友協(xié)會等五個專門協(xié)會，加強(qiáng)組織聯(lián)系，提升服務(wù)功能。
　　但面對成績，我們也清醒的認(rèn)識到，與上級的要求比較，與兄弟縣市比較，我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展水平仍有較大差距，主要表現(xiàn)為：
　　一是殘聯(lián)組織有待健全。尚未形成縣、鄉(xiāng)、村三級殘聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)未配備專職理事長，村級未普遍建立殘協(xié)組織。殘疾人工作信息渠道不暢，管理欠到位，服務(wù)不及時。
　　二是工作基礎(chǔ)比較薄弱。服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，縣內(nèi)無康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、康復(fù)醫(yī)學(xué)科室、特教學(xué)校。專業(yè)人才極度匱乏，康復(fù)技術(shù)人才、特教師資接近空白狀態(tài)。
　　三是服務(wù)質(zhì)量亟待提高�？祻�(fù)、教育、就業(yè)、文化體育等方面服務(wù)不到位，離政策要求和殘疾人的需要還有一定距離。康復(fù)服務(wù)業(yè)務(wù)面不寬。精神病防治、聾兒語訓(xùn)、肢體殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、盲人定向行走、社區(qū)康復(fù)服務(wù)等業(yè)務(wù)起步艱難。就業(yè)服務(wù)有限。職業(yè)技術(shù)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)數(shù)量不多且與市場需求結(jié)合不緊；引進(jìn)和建設(shè)福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、工療機(jī)構(gòu)、庇護(hù)性工場等集中安置殘疾人就業(yè)的項(xiàng)目不多；按比例安排殘疾人就業(yè)政策執(zhí)行有差距，尤其是企業(yè)單位殘疾人就業(yè)保障金征收率偏低；殘疾人就業(yè)扶持力度不大，安置渠道不廣。殘疾人職業(yè)教育和文化體育服務(wù)貧乏。
　　四是保障體系仍不完善。殘疾人保障體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐不協(xié)調(diào)，與殘疾人需求不適應(yīng)，貧困殘疾人看病難、住房難、工作難、學(xué)習(xí)難等問題依然突出。城鄉(xiāng)低保水平低，城鎮(zhèn)60-170元/月，農(nóng)村30-50元/月，且低保、五保仍然無法解決特困殘疾人的特殊困難。農(nóng)村殘疾人參合參保率較低。
　　導(dǎo)致上述問題的主要原因有：
　　一是經(jīng)費(fèi)投入有待加大。我縣是一個農(nóng)業(yè)縣，財(cái)政規(guī)模小，殘疾人事業(yè)面臨縣財(cái)政投入不足，上級財(cái)政投入無力的窘境。以2008年為例，按殘疾人口人均100元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全縣共需投入殘疾人事業(yè)費(fèi)240萬元。而同期縣財(cái)政總收入僅2.7億元，財(cái)政供養(yǎng)人員1.2萬人，以我縣目前的財(cái)力，僅勉強(qiáng)保障行政機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和干部工資，財(cái)政負(fù)荷較大。盡管如此，我縣2008年殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出仍達(dá)120萬，但距事業(yè)實(shí)際需求缺口較大。經(jīng)費(fèi)短缺嚴(yán)重制約著我縣殘疾人事業(yè)的全面、持續(xù)發(fā)展。
　　二是工作方式優(yōu)待改進(jìn)。殘疾人工作發(fā)展不平衡，整體水平仍然停留在傳統(tǒng)的救濟(jì)層面。殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)等方面進(jìn)展艱難；爭取中央、省級殘疾人工作項(xiàng)目和康復(fù)扶貧貸款、彩票公益金等專項(xiàng)資金少；解決殘疾人問題的方法不多、手段有限、成效不顯。
　　三是協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)。殘聯(lián)組織的橋梁和紐帶作用發(fā)揮不夠充分，在對殘疾人的生活、康復(fù)、就業(yè)、教育、文化保障方面，與民政、教育、衛(wèi)生、勞動、建設(shè)、文化、體育等相關(guān)職能部門溝通不夠，缺少聯(lián)動，因此不能將殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃完全融合、落實(shí)到相關(guān)部門的工作計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)中去。
　　下階段，我們將揚(yáng)長避短，始終堅(jiān)持以_理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本、構(gòu)建和諧社會的要求，全面執(zhí)行和落實(shí)《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》，以普及康復(fù)服務(wù)、促進(jìn)殘疾人就業(yè)、發(fā)展殘疾人教育為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高殘疾人保障水平，改善殘疾人生活狀況。重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作：
　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步拓展殘疾人康復(fù)服務(wù)。努力創(chuàng)造條件建立殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)，縣級醫(yī)院建立康復(fù)醫(yī)學(xué)科室，引進(jìn)和培養(yǎng)康復(fù)專業(yè)人才。實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)工程，推動“白內(nèi)障無障礙區(qū)”建設(shè)，推廣普及型假肢安裝，免費(fèi)發(fā)放精神病防治藥物。建立殘疾人用品用具供應(yīng)站，組織供應(yīng)各類輔助器具。
　�。ǘ┻M(jìn)一步促進(jìn)殘疾人充分就業(yè)。開發(fā)城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)崗位，提高社會公益事業(yè)、公共服務(wù)行業(yè)殘疾人就業(yè)比例。組織和扶持農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收和管理工作，全面推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)政策的落實(shí)。完善優(yōu)惠政策和措施，扶持福利企業(yè)、工療機(jī)構(gòu)、庇護(hù)性工場穩(wěn)定健康發(fā)展。開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，拓展服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，不斷提高殘疾人參與市場競爭的能力。用好用活殘疾人就業(yè)保障金，研究、探索殘疾人就業(yè)崗位補(bǔ)助、殘疾人個體創(chuàng)業(yè)小額貸款等就業(yè)扶持辦法，激發(fā)企業(yè)安置殘疾人就業(yè)和殘疾人個體創(chuàng)業(yè)的積極性。
　�。ㄈ┻M(jìn)一步發(fā)展殘疾人特殊教育。繼續(xù)以隨班就讀為主體，充分利用省、市特教資源，基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育。全面落實(shí)殘疾學(xué)生“ ……（未完，全文共4710字，當(dāng)前僅顯示2379字，請閱讀下面提示信息。收藏《殘疾人工作情況匯報(bào)》）