省安全生產(chǎn)管理局局長在2010年全省危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作座談會上的講話

目錄/提綱：……
一、突出抓好認(rèn)識深化，明確新年度工作思路和奮斗目標(biāo)
（一）認(rèn)真回顧總結(jié)，堅定工作信心
（二）深刻分析面臨的矛盾和困難，始終保持清醒頭腦
（三）明確工作思路，確保今年的奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)
二、突出抓好從源頭上防范，確保新、改、擴建化工項目不留安全隱患
（一）嚴(yán)格把好設(shè)立審查關(guān)口
（二）嚴(yán)格把好設(shè)計審查關(guān)口
（三）嚴(yán)格把好竣工驗收關(guān)口
三、突出抓好企業(yè)主體責(zé)任落實，積極推動企業(yè)法人全面履行安全生產(chǎn)法律責(zé)任
（一）堅定不移督促企業(yè)落實建設(shè)項目“三同時”制度
（二）堅持把日常督查工作重點放在督促企業(yè)健全落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度上
（三）積極推動企業(yè)全面實施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作
（四）著力引導(dǎo)企業(yè)加大投入提高危險工藝自動化水平
四、突出抓好基礎(chǔ)工作落實，不斷提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平
（一）積極引導(dǎo)企業(yè)克服當(dāng)前基礎(chǔ)工作中的薄弱環(huán)節(jié)
（二）認(rèn)真克服�；O(jiān)管自身基礎(chǔ)工作中的薄弱環(huán)節(jié)
（三）注重解決綜合監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)
……

同志們：
省局這次召開全省危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作座談會，主要任務(wù)是，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，宣貫省政府《關(guān)于切實加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》（贛府廳發(fā)[2010]3號）基本內(nèi)容，總結(jié)2009年工作，分析當(dāng)前形勢，部署新年度的任務(wù)。前面贛州、九江、宜春、景德鎮(zhèn)、新干等單位作了大會發(fā)言，請與會人員學(xué)習(xí)借鑒；周平處長、姚丹主任的講話我都同意，希望大家認(rèn)真落實。下面，我著重圍繞如何落實省政府《意見》基本精神，做好今年的�；O(jiān)管工作講四點意見：
一、突出抓好認(rèn)識深化，明確新年度工作思路和奮斗目標(biāo)
（一）認(rèn)真回顧總結(jié)，堅定工作信心。
過去的一年，全省各級安監(jiān)部門在省委省政府和國家安監(jiān)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，緊緊圍繞安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，緊密結(jié)合我省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實際，注重源頭治理，組織實施建設(shè)項目“三同時”專項整治，有力打擊和遏制了違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象；注重提高準(zhǔn)入門檻，結(jié)合第二輪安全許可工作，加強現(xiàn)場審核把關(guān)，企業(yè)安全生產(chǎn)條件不斷得到改善；注重重大安全隱患整改，實行政府掛牌督辦，使歷史遺留下來的重大安全
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2010年的工作思路是，認(rèn)真貫徹全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，落實安全發(fā)展理念，全面貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，以持續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以貫徹落實省政府《關(guān)于切實加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》為抓手，繼續(xù)深化“三項行動”和“三項建設(shè)”工作成果，以突出抓好企業(yè)主體責(zé)任落實、抓好從源頭上防范、抓好基礎(chǔ)工作落實為重點，強化監(jiān)管，不斷提升危險化學(xué)品生產(chǎn)本質(zhì)安全水平，確保本年度不突破國務(wù)院安辦下達(dá)我省的�；鹿士刂浦笜�(biāo)，力爭不發(fā)生較大以上安全事故。
二、突出抓好從源頭上防范，確保新、改、擴建化工項目不留安全隱患
去年，為貫徹落實省委、省政府“機關(guān)效能年”活動的部署，省局采取精簡、下放、委托等方式，將部分行政許可項目下放到了設(shè)區(qū)市、縣安監(jiān)局，這對基層安監(jiān)部門把好安全許可準(zhǔn)入關(guān)口提出了更高的要求。各級安監(jiān)部門要按照國家安監(jiān)總局8號令和省政府《關(guān)于切實加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》的基本要求，切實把好建設(shè)項目許可關(guān)口，實施嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入管理，從實現(xiàn)本質(zhì)安全的源頭上強化預(yù)防工作。
（一）嚴(yán)格把好設(shè)立審查關(guān)口。
要把危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等建設(shè)項目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項目立項審批程序，建立由投資管理部門牽頭、安監(jiān)、環(huán)保等部門參加的危險化學(xué)品建設(shè)項目會審制度。從嚴(yán)審批涉及劇毒化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品及有毒氣體類建設(shè)項目。堅決貫徹省政府“三個堅決不搞”“七個嚴(yán)禁”等有關(guān)規(guī)定，對不符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策、安全防護距離達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)要求及能耗高、污染重、安全生產(chǎn)條件得不到保障的小化工堅決不予審批。特別要加強對“五河一湖”周邊領(lǐng)域的安全審查，凡是在“五河一湖”水源保護區(qū)內(nèi)、安全距離不符合有關(guān)規(guī)定的建設(shè)項目，一律不得通過設(shè)立審查。
要充分利用建設(shè)項目設(shè)立許可工作，積極引導(dǎo)企業(yè)進區(qū)入園，逐步解決危險化學(xué)品危險源分散的問題，減少危險化學(xué)品事故對社會公共安全的影響。今后新的化工生產(chǎn)裝置原則在化工園區(qū)或化工集中區(qū)建設(shè)，現(xiàn)有的安全風(fēng)險較大的化工企業(yè)也要逐步搬入化工園區(qū)或化工集中區(qū)。省政府《關(guān)于切實加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》中已作出明確規(guī)定，各地要抓好貫徹實施。尤其是《意見》中明確的幾個重點化工園區(qū)，應(yīng)在年底前請有資質(zhì)的設(shè)計單位制定完成安全規(guī)劃工作，并由縣（市、區(qū)）政府組織相關(guān)部門、專家評審核準(zhǔn)，嚴(yán)格按規(guī)劃加強準(zhǔn)入管理，確保化工園區(qū)安全發(fā)展。
（二）嚴(yán)格把好設(shè)計審查關(guān)口。
設(shè)計是項目建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。安監(jiān)部門對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，要切實把好以下關(guān)口：一是嚴(yán)格設(shè)計單位資質(zhì)審查。設(shè)計單位必須嚴(yán)格按照國家關(guān)于設(shè)計資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定從事設(shè)計服務(wù)，對涉及危險化工工藝目錄中的危險化學(xué)品建設(shè)項目，原則上要求由具備甲級化工設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位負(fù)責(zé)設(shè)計；二是嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)審查。凡是國家、行業(yè)、部門標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定的，各級安監(jiān)部門一律不得擅自降低要求，不同標(biāo)準(zhǔn)存在差異的，從確保安全的角度上考慮，原則上參照高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；三是嚴(yán)格周邊現(xiàn)場環(huán)境審查。廠房建設(shè)和安全設(shè)施設(shè)計，與周邊環(huán)境特別是居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、交通干線等重要場所的安全距離必須符合國家要求；四是嚴(yán)格布局審查。廠區(qū)的總平面設(shè)計，必須符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，達(dá)到科學(xué)、合理、安全的要求，堅決杜絕因內(nèi)部安全距離不足留下安全隱患；五是嚴(yán)格應(yīng)急處置系統(tǒng)審查。企業(yè)的消防設(shè)施，應(yīng)急救援的組織、人員、監(jiān)控報警、通訊、電力、應(yīng)急器材和裝備保障必須落實到位，必須完善“清凈下水”的安全措施。
（三）嚴(yán)格把好竣工驗收關(guān)口。
建設(shè)項目竣工驗收前，要抓好建設(shè)項目試生產(chǎn)（運行）備案工作。企業(yè)新、改、擴建設(shè)項目試生產(chǎn)（運行）階段，是各類安全事故的易發(fā)和多發(fā)時期。安監(jiān)部門要督促企業(yè)制定周密可行的試生產(chǎn)（運行）方案，采取切實有效的安全措施和應(yīng)急救援預(yù)案，做好人員上崗前的技能培訓(xùn)和安全教育。項目投入試生產(chǎn)（運行）前，企業(yè)應(yīng)將試生產(chǎn)（運行）有關(guān)資料送當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案，未辦理試生產(chǎn)備案的，沒有試生產(chǎn)運行記錄或不全的，不得通過驗收，省局?jǐn)M出臺規(guī)范性指導(dǎo)意見。
建設(shè)項目竣工驗收是安監(jiān)部門把住準(zhǔn)入門檻最后一道關(guān)口。安監(jiān)部門在受理企業(yè)建設(shè)項目竣工驗 ……（未完，全文共8136字，當(dāng)前僅顯示2222字，請閱讀下面提示信息。收藏《省安全生產(chǎn)管理局局長在2010年全省危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作座談會上的講話》）