縣“十二五”規(guī)劃編制工作實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、編制原則
三、主要任務
（一）深化重大問題研究
（二）編制總體規(guī)劃
（三）編制專項規(guī)劃
四、進度安排
五、工作要求
（一）加強組織領導
（二）組建專家隊伍
（三）強化人員保障
（四）落實工作經(jīng)費
（五）及時溝通銜接
（六）按時完成任務
……

　　在市場經(jīng)濟條件下，作為宏觀調控重要手段的中長期規(guī)劃——縣級規(guī)劃是最貼近人民、最具約束力和可操作性的規(guī)劃。因此，編制我縣“十二五” 規(guī)劃必須立足縣情，根據(jù)國家宏觀調控政策，更好地把與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的內容規(guī)劃好，真正為人民群眾謀利益。把國民經(jīng)濟、改革開放、產(chǎn)業(yè)結構、城鎮(zhèn)體系、基礎設施、土地利用、生態(tài)環(huán)境、科技教育、人民生活、公共服務、民族文化、民族團結等融為一體，做到重點突出，有特色，可操作性強�？茖W編制和組織實施好“十二五”規(guī)劃，是關系西盟未來長遠發(fā)展的一項重大任務，對于西盟積極適應發(fā)展形勢的新變化，妥善應對經(jīng)濟社會發(fā)展的新挑戰(zhàn)，全面落實建設小康社會的新要求，順利推進西盟經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義。
　　一、指導思想
　　以_理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，貫徹落實黨的十七大、省第八次黨代會和市委二屆七次全會精神，準確把握國內外經(jīng)濟格局的新變化，立足縣情和發(fā)展新要求，圍繞“基礎立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、開放活縣、文化興縣、固邊穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，努力建設“綠色西盟、生態(tài)家園、活力佤山、和諧邊陲”，充分凝聚社會各界和人民群眾的智慧，解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，乘勢而上，以實現(xiàn)西盟大發(fā)展、快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展為目標，研究制
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、銜接、論證、批準、公布等程序，建立和完善規(guī)范化的公示制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評估、修訂制度。
　　三、主要任務
　�。ㄒ唬┥罨卮髥栴}研究
　　各單位、各部門要結合實際，確定一批重點課題，重點加強對“十二五”時期發(fā)展環(huán)境、思路目標、結構調整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)、區(qū)域、科技文化、改革開放、人民生活、資源環(huán)境等重大問題的前瞻研究，理清長遠發(fā)展思路。提出規(guī)劃的基本思路，明確本部門、本領域“十二五”時期發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、主要任務和重大舉措�？h發(fā)展和改革局結合西盟實際，研究提出我縣重大的前期研究課題《目錄》，以及開展重大問題研究的具體要求和意見。
　�。ǘ┚幹瓶傮w規(guī)劃
　　編制好總體規(guī)劃，切實增強行動綱領的功能，確立總體規(guī)劃在各類規(guī)劃中的“龍頭”地位�？傮w規(guī)劃要突出特色，明確國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略布局、支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標，重大建設工程和重點項目布局，經(jīng)濟社會發(fā)展的主要政策、措施等�？傮w規(guī)劃由縣“十二五”規(guī)劃領導小組辦公室負責起草，各有關單位和部門要提出涉及本單位和部門、本領域的發(fā)展思路、任務、目標和措施建議。
　　（三）編制專項規(guī)劃
　　重點專項規(guī)劃是總體規(guī)劃在特定領域的延伸和具體化，是政府指導該領域發(fā)展，并決定該領域重大工程和安排政府投資的決策依據(jù)。做好專項規(guī)劃就是基本建設最大也是最重要的前期工作。各相關部門要把更多的精力放在規(guī)劃的研究編制、銜接審查以及實施過程的監(jiān)督評估上。編制專項規(guī)劃，首先要界定政府編制規(guī)劃的領域，主要是政府履行公共職責，以及需要政府扶持、調控和引導的領域。專項規(guī)劃要增強針對性和操作性，要明確提出需要由政府組織實施的重大的項目安排。所提出的項目，要求達到可供政府決策的深度。重點專項規(guī)劃由有關部門提出立項申請，由縣發(fā)展和改革局審核平衡，報縣人民政府確定后，由縣發(fā)展和改革局組織各有關部門負責起草。其他專項規(guī)劃由有關部門在其職責范圍內組織編制。
　　四、進度安排
　　根據(jù)市政府的部署和我縣實際，我縣“十二五”規(guī)劃編制工作，主要分為3個階段：
　　第一階段：2010年3月底以前，由縣人民政府組織，縣發(fā)展和改革局牽頭，組織有關部門開展重大問題和規(guī)劃思路研究，起草形成“十二五”規(guī)劃基本思路，研究提出編制縣級重點專項規(guī)劃工作方案。
　　1.從西盟實際考慮，前期研究工作初步確定為2個研究課題及35個重點專項規(guī)劃（見重大研究課題及重點專項規(guī)劃編制目錄），各有關部門及課題承擔單位，應抽調專人成立課題調研小組，按課題要求深入開展工作，于2010年3月初提交研究報告，并由咨詢委員會組織專題研究報告評審。
　　2.由規(guī)劃辦牽頭，各綜合部門參與，在匯總分析前期專題研究成果基礎上，形成我縣“十二五”發(fā)展基本思路。組織召開座談會、專家咨詢會等，聽取單位、部門及社會各界意見建議，并與國家、省、市“十二五”規(guī)劃基本思路銜接。2010年3月底前，向縣人民政府報送“十二五”規(guī)劃基本思路，并準備好向縣委規(guī)劃建議起草匯報的有關材料。
　　3.提出編制縣級重點專項工作方案，以基本思路為指導，部署專項規(guī)劃的準備工作。
　　第二階段：從2010年4月初到縣委“十二五”規(guī)劃建議出臺前，主要是配合縣委建議起草，繼續(xù)深化重大專題研究，組織開展規(guī)劃綱要的研究工作，明確目標要求、基本原則、政策導向、戰(zhàn)略重點等，形成規(guī)劃綱要框架。組織部門研究提出納入規(guī)劃綱要的重要指標、重大工程和項目、重大改革和政策等。圍繞綱要框架中的一些重大問題開展調研，召開有關會議聽取意見和建議。部署開展縣級重點專項規(guī)劃編制工作。
　　第三階段：2010年縣委“十二五”規(guī)劃建議出臺后，組織起草規(guī)劃綱要草案，并做好向縣委、縣人大常委會、縣人民政府、縣政協(xié)匯報和縣人大常委會審議等工作。
　　各部門按照全縣的統(tǒng)一部署和時間安排，適度超前部署規(guī)劃編制各項工作。
　　1.2010年7—8月，集中力量完成“十二五”規(guī)劃綱要草案初稿。
　　2.2010年9—12月，對“十二五”規(guī)劃綱要進行廣泛征求意見，不斷修改、完善，由咨詢委員會組織評估后，報縣委、縣人民政府審查。
　　3.2010年6—12月，編制重點專項規(guī)劃。
　　4.2011年1—3月，進一步做好總體規(guī)劃、重點專項規(guī)劃、各行業(yè)規(guī)劃修改完善和銜接工作，總體規(guī)劃經(jīng)縣委、縣人民政府審定后，提交縣人代會審議，通過后向社會公布實施。重點 ……（未完，全文共4694字，當前僅顯示2371字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣“十二五”規(guī)劃編制工作實施方案》）