區(qū)委書記在全區(qū)2009年工作總結(jié)表彰暨2010年跨越式發(fā)展動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、澄清“底子”，認(rèn)清局勢，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)
（一）發(fā)展勢頭強勁，應(yīng)當(dāng)保持自信
（二）困難依然不少，必須保持清醒
（三）競爭更加激烈，更需積極應(yīng)對
二、把握“盤子”，強勢突圍，進(jìn)一步提升發(fā)展境界
三、找準(zhǔn)“路子”，砥礪奮進(jìn)，強力推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展
（一）在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整中夯實根基
（二）在狠抓項目推進(jìn)中增強后勁
（三）在加強財稅征管中強化實力
（四）在提升工作效能中追求作為
（五）在美化市容環(huán)境中塑造形象
（六）在改善民生中構(gòu)筑和諧
……

　　同志們：
　　今天，我們在這里隆重召開2009年工作總結(jié)表彰暨2010年跨越式發(fā)展動員大會。這次會議既是一次總結(jié)表彰會，更是一次進(jìn)軍2010年的動員誓師會。剛才，我們集中觀看了跨越式發(fā)展專題片；程廣民常務(wù)副區(qū)長宣讀了《表彰決定》；建中街、聯(lián)通鄭州分公司作了發(fā)言；王鵬區(qū)長作了總結(jié)和安排，各單位一定要認(rèn)真抓好落實。同時，會議對2009年跨越式發(fā)展工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行了隆重表彰。在此，我代表區(qū)四個班子，向受到表彰的先進(jìn)集體和個人為全區(qū)經(jīng)社會發(fā)展所作出的積極貢獻(xiàn)表示衷心地感謝！下面，根據(jù)區(qū)委常委會研究的意見，我講三個方面的問題。
　　一、澄清“底子”，認(rèn)清局勢，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)
　　不審天下之勢，難應(yīng)天下之務(wù)。能否以寬廣的眼界把握大勢、以清醒的頭腦審視自我，直接關(guān)系到**今后一個時期的發(fā)展走向和我們的工作成效。也只有這樣，**才能在各種壓力和挑戰(zhàn)面前實現(xiàn)強勢突圍。
　�。ㄒ唬┌l(fā)展勢頭強勁，應(yīng)當(dāng)保持自信。艱辛的2009年，我們在毫無外力可借的形勢下，遭遇了百年不遇的經(jīng)濟危機，而且積極應(yīng)對了資金土地短缺、發(fā)展空間受壓、策劃規(guī)劃滯后，以及鄭州發(fā)展戰(zhàn)略東移北擴不利影響等一系列發(fā)展瓶頸，**在前進(jìn)的道路上經(jīng)歷了新世紀(jì)以來最為困難的一年。在這種情況下，區(qū)四個班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部和社會各界人士，不逃避、不氣餒，在危機中搶抓機遇、在奮進(jìn)中積累能量，**經(jīng)歷了一個“驚心”的年初和一個“驚喜”的歲尾之后，實現(xiàn)了一個絕處逢生的轉(zhuǎn)身，積累了奮戰(zhàn)2010的各種優(yōu)勢。一是基礎(chǔ)優(yōu)勢。財政收
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考驗而思路更加清晰，**經(jīng)濟社會在跌宕起伏間逆勢起航、成績斐然。這主要得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市直部門的大力支持，得益于區(qū)四個班子的精誠團(tuán)結(jié)、和衷共濟、萬眾一心、眾志成城，更得益于全區(qū)廣大黨員干部、企業(yè)家以及社會各界人士的頑強拼搏、開拓進(jìn)取。在此，我代表區(qū)四個班子和全區(qū)66萬人民，向日夜操勞、奮斗奉獻(xiàn)、忘我工作的全區(qū)廣大黨員干部職工，以及關(guān)心支持**經(jīng)濟社會發(fā)展的企業(yè)家和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
　�。ǘ├щy依然不少，必須保持清醒。在看到成績和有利條件的同時，我們更應(yīng)該冷靜下來，深刻認(rèn)識當(dāng)前面臨的困難與問題，在思想上、行動上做好迎接挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備。從外部看，用專家的話說，2010年全球經(jīng)濟進(jìn)入了“后金融危機”時期，下滑雖然停止，但復(fù)蘇基礎(chǔ)尚未穩(wěn)固。_總理在《政府工作報告》中指出“決不能把經(jīng)濟回升向好的趨勢等同于經(jīng)濟運行根本好轉(zhuǎn)”，“如果說2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來中國經(jīng)濟最困難的一年，那么2010年將是中國經(jīng)濟最為復(fù)雜的一年”。這就是說，今年不可能是一個逆境，但也不可能是一個絕對的順境。國內(nèi)外經(jīng)濟回升基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟下行風(fēng)險并未完全消除；國家19個月來首次提高存款準(zhǔn)備金率，信貸投放力度有所收縮；特別是中央更加注重發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，資源環(huán)境約束進(jìn)一步嚴(yán)格，對我區(qū)資源能源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響更加明顯，對新上項目的準(zhǔn)入門檻將會進(jìn)一步提高，這盡管對長遠(yuǎn)發(fā)展有利，但對當(dāng)前急需項目支撐的**區(qū)來講，是一種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從內(nèi)部看，集中表現(xiàn)為“雙重壓力”和“四大矛盾”。所謂“雙重壓力”，就是既面臨加快發(fā)展的壓力，又面臨科學(xué)發(fā)展的壓力。加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展本身并不矛盾，但是就我區(qū)而言，如果沒有一個較快的發(fā)展速度，與其他區(qū)的差距將會拉得更大，這樣不僅會放慢跨越式發(fā)展進(jìn)程，而且難以解決我區(qū)固有的一些矛盾和問題。而在加快發(fā)展的過程中，受傳統(tǒng)習(xí)慣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展空間等因素制約，我們在更新發(fā)展觀念、創(chuàng)新_機制、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面難度更大，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展需要付出更大努力。所謂“四大矛盾”，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。我們引以為豪的商貿(mào)業(yè)，只是區(qū)位和交通優(yōu)勢帶來的結(jié)果，業(yè)態(tài)層次低、硬件基礎(chǔ)弱、產(chǎn)業(yè)鏈條短、經(jīng)濟效益差，并且隨著交通信息化步伐的加快，這種優(yōu)勢正面臨著萎縮的處境。多元化支柱產(chǎn)業(yè)體系遠(yuǎn)未形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化和抗風(fēng)險能力弱的問題仍很突出，而“構(gòu)筑以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，目前只停留在思路層面和初步實踐時期，還沒有全面進(jìn)入操作階段。由于長期受自然條件和發(fā)展模式的影響，解決“三農(nóng)”問題的手段還比較傳統(tǒng)，農(nóng)業(yè)資源沒有得到充分、高效利用；新農(nóng)村建設(shè)還局限于政府推動，市場化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)還有很長一段路要走，存在政策性的障礙。工業(yè)經(jīng)濟雖然有了較快發(fā)展，但缺少百億元大項目的支撐、稅收貢獻(xiàn)不高，稅源在很大程度上還依賴于房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)。二是民間投資積極性與項目推進(jìn)速度矛盾突出。雖然知名開發(fā)商對我區(qū)具有濃厚的投資興趣，但因各種限制性條件制約，特別是當(dāng)前手續(xù)辦理難等問題，造成資金長期處于棚架狀態(tài)，不僅影響了項目的見效周期，而且嚴(yán)重挫傷了民間投資積極性。這在發(fā)展一日千里、機遇轉(zhuǎn)瞬即逝的今天，是資源的極大浪費。三是區(qū)位優(yōu)勢與城市形象競爭力矛盾突出。按理說，我區(qū)地處省會中心，交通、人文等優(yōu)勢獨特，本應(yīng)具有不可復(fù)制的競爭力，但實際情況還是有很大差距的，各種建設(shè)雜亂無章，占道經(jīng)營屢禁不止，各種管線縱橫交錯，城中村、出入市口、城鄉(xiāng)結(jié)合部形象極差，毫無城市競爭力可言。這些本是表象，完全可以逐步解決，但尤為痛心的是，很多人在長期的蝸居中已完全“適應(yīng)”這種狀態(tài)，形成“青蛙效應(yīng)”，即使有所動作，也完全依靠政府買單，缺少經(jīng)營城市的理念。四是強勢突圍的工作要求與個別干部的工作狀態(tài)矛盾突出。無論是落實“一二三四五六”的工作部署，還是招商引資、推進(jìn)項目、升級產(chǎn)業(yè)，都需要披荊斬棘的精神和百折不回的斗志，絕大部分干部都形成了這一共識，但仍有個別干部甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)干部求穩(wěn)怕亂、觀念滯后、抱殘守缺，滿足于“步子不大年年邁、效益不高年年增”，缺乏立大志、干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流的思想；部分同志在崗不在狀態(tài)，只當(dāng)和尚不撞鐘，只會找借口，不想找辦法；有些單位主動能動意識不強，各自為戰(zhàn)、工作脫節(jié)、缺乏合力，指揮部與項目部、個別單位和分管副職在工作銜接上表現(xiàn)得尤為突出；一些機關(guān)工作人員安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，滿足于應(yīng)付日常業(yè)務(wù)，遇到稍有難度的工作就無法勝任，一旦遇到急難險重任務(wù)，總是由那些“兜底”的能干的人承擔(dān)，工作強度極不平衡；一些人遇到困難就上交，遇到矛盾就上交；還有個別人見利益就攬、見責(zé)任就推、見“位置”就要，與跨越式發(fā)展的要求極不相稱。這些問題雖然不是主流，發(fā)生在極個別部門和極少數(shù)人身上，但必須引起我們的高度警覺和深刻反思，決不能任其滋生蔓延。
　　（三）競爭更加激烈，更需積極應(yīng)對。成績和困難是發(fā)展過程的兩個方面，任何時候、任何地方都回避不了。也正因為如此，各地都在全力以赴地放大優(yōu)勢、克難攻堅，以取得更大的發(fā)展成效，這使得區(qū)域競爭更加激烈，各地競相崛起的態(tài)勢咄咄逼人。且不說與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)無法同日而語，就是與市內(nèi)各兄弟縣市區(qū)相比，也容不得我們有絲毫的懈怠。2009年，我區(qū)除城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資以38.8%的增速位居市內(nèi)六區(qū)第一外，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等指標(biāo)增速分別位居第4、3、3、4位，均在中位徘徊。今年前兩個 ……（未完，全文共16148字，當(dāng)前僅顯示2905字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)委書記在全區(qū)2009年工作總結(jié)表彰暨2010年跨越式發(fā)展動員大會上的講話》）