國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃體系編制工作方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、基本原則
一是堅持解放思想、先行先試的原則
二是堅持以人為本、民生優(yōu)勢的原則
三是堅持統(tǒng)籌兼顧、重點發(fā)展的原則
四是堅持宏觀有指導性、微觀有可操作性的原則
五是堅持政府主導、社會參與的原則
三、規(guī)劃期限
四、主要任務及分工
（三）編制指標體系及26個重點專項規(guī)劃
五、進度安排
六、編制要求
（一）加強組織領導
（二）組建專家隊伍
（三）強化人員保障
（四）落實工作經(jīng)費
（五）嚴格編制程序
（六）及時溝通銜接
（七）科學規(guī)劃，創(chuàng)新方法
（八）統(tǒng)籌安排，按時完成
……

　　“十二五”時期是我縣參與中國－東盟_貿(mào)易區(qū)開放開發(fā)、建設滇南中心城市和全面建設小康社會的關鍵時期，謀劃好這個階段的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展目標及發(fā)展重點，并制定相應的政策措施，對促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。根據(jù)全國“十二五”規(guī)劃編制工作電視電話會議精神以及《云南省人民政府關于做好我省“十二五”規(guī)劃編制工作的通知》（云政發(fā)〔2009〕178號）、《**州人民政府關于做好我州“十二五”規(guī)劃編制工作的通知》（紅政發(fā)〔2009〕103號）的要求，為做好我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃體系（以下簡稱縣“十二五”規(guī)劃）編制工作，特制定本工作方案：
　　一、指導思想
　　編制縣“十二五”規(guī)劃，必須以_理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞全面建設小康社會總目標，按照“體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、體現(xiàn)綠色增長、體現(xiàn)共建共享”要求，以實現(xiàn)我縣科學發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展為著力點，全面貫徹落實黨的十七大、省委第八次黨代會、州委六屆黨代會第四次會議以及縣委十二屆黨代會第四次會議精神，認真開展調(diào)查研究，深入分析國內(nèi)外發(fā)展形勢帶來的機遇和挑戰(zhàn)，充分凝聚社會各界和人民群眾的智慧，力爭將縣“十二
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020年。
　　四、主要任務及分工
　　縣“十二五”規(guī)劃主要包括：一個規(guī)劃綱要建議、一個規(guī)劃綱要、一個指標體系及26個重點專項規(guī)劃。
　�。ㄒ唬┚幹瓶h委關于制定**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的建議（以下簡稱規(guī)劃綱要建議）�？h編制領導小組辦公室要在“十一五”規(guī)劃評估報告和各有關部門重點專項規(guī)劃思路的基礎上，起草全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要基本思路，進而編制規(guī)劃綱要建議送審稿，經(jīng)縣政府常務會議審定并報請縣委全委會審議通過后，作為編制縣“十二五”規(guī)劃的綱領性指導文件。
　�。ǘ┚幹�**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃和2025年遠景目標綱要（以下簡稱規(guī)劃綱要）。在規(guī)劃綱要建議的指導下，認真分析“十二五”發(fā)展基礎（“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展水平）和面臨的機遇與挑戰(zhàn)，綜合26個重點專項規(guī)劃，提出規(guī)劃綱要的總體要求、發(fā)展思路、基本原則、奮斗目標、重點任務和重大項目，繪制未來五年**實現(xiàn)率先突破發(fā)展的宏偉藍圖。
　�。ㄈ┚幹浦笜梭w系及26個重點專項規(guī)劃。以規(guī)劃綱要為綱領和依據(jù)，圍繞規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標，編制全縣重點領域（行業(yè)）建設發(fā)展的專項規(guī)劃。重點專項規(guī)劃是指導該領域發(fā)展，決定該領域重大工程和安排政府投資的重要依據(jù)。主要包括一個指標體系和26個重點專項規(guī)劃：
　　五、進度安排
　　第一階段：動員準備階段（2010年3月）
　　成立機構�？h政府成立縣“十二五”規(guī)劃編制工作領導小組，下設辦公室在縣發(fā)改局。同時，各有關部門要組建重點專項規(guī)劃編寫小組。
　　提出編制工作方案�？h編制領導小組辦公室要提出縣“十二五”規(guī)劃編制工作方案，以指導全縣規(guī)劃綱要和重點專項規(guī)劃的編制工作。
　　召開動員大會�？h政府召開縣“十二五”規(guī)劃編制工作動員大會，對全縣“十二五”規(guī)劃編制工作進行全面的安排和部署。
　　組織學習培訓。縣編制領導小組辦公室要根據(jù)省州的有關精神，適時召集全縣編寫人員進行學習培訓，讓編寫人員全面了解和熟悉編制的背景、程序、要求等。
　　第二階段：規(guī)劃綱要框架形成階段（3月至6月）
　　“十一五”規(guī)劃評估。為了提高“十二五”規(guī)劃編制質(zhì)量和水平，必須做好“十一五”規(guī)劃的實施評估工作。各有關部門要組織人力對《**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃和2020年遠景目標綱要》中涉及本單位工作職能的內(nèi)容進行分析評估，全面總結(jié)“十一五”時期的工作成效、經(jīng)驗做法和存在的不足與問題，形成數(shù)據(jù)相對準確、文字翔實、內(nèi)容全面的職能部門專項評估報告，經(jīng)部門主要領導審核簽字并報請分管副縣長審定后，書面報告連同電子版一起于2010年4月30日前報送縣編制領導小組辦公室，由縣編制領導小組辦公室匯總并撰寫**縣“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要實施情況評估報告，報請縣政府審定后作為編制縣“十二五”規(guī)劃的重要基礎資料。
　　編制重點專項規(guī)劃初稿。各有關部門要在“十一五”規(guī)劃評估報告的基礎上，對本行業(yè)在“十二五”時期的機遇和挑戰(zhàn)進行深入分析，并及時與上級主管部門對接，充分運用上級的一切研究成果，初步確定各領域、各行業(yè)的重大建設項目，及時形成相應的重點專項規(guī)劃初稿，于2010年6月30日前報送縣編制領導小組辦公室。
　　形成規(guī)劃綱要框架�？h編制領導小組辦公室要深入研究和分析“十二五”時期的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展趨勢，充分利用省、州“十二五”規(guī)劃的各項研究成果，并及時與州“十二五”規(guī)劃基本框架對接，明確規(guī)劃的基本要求、基本原則、戰(zhàn)略任務、主要任務和重大建設項目，進而提出規(guī)劃綱要框架，于2010年6月30日前報送縣政府審查。
　　第三階段：規(guī)劃征求意見稿形成階段（9月）
　　起草規(guī)劃綱要建議�？h編制領導小組辦公室要在規(guī)劃綱要框架的基礎上，認真研究各部門重點專項規(guī)劃初稿成果，進一步研究提出全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略布局、重大建設項目以及實現(xiàn)規(guī)劃綱要的主要政策措施等，進而形成規(guī)劃綱要建議，于2010年7月31日前提交縣委全委會審議。
　　編制重點專項規(guī)劃征求意見稿。各有關部門要結(jié)合規(guī)劃綱要建議的要求，在重點專項規(guī)劃初稿的基礎上，結(jié)合上級主管部門和全縣各方面的研究成果，全面完善、充實初稿，從而形成重點專項規(guī)劃征求意見稿，于2010年8月31日前報送縣編制領導小組辦公室。
　　形成規(guī)劃綱要征求意見稿�？h編制領導小組辦公室要根據(jù)規(guī)劃綱要建議的精神，按照云南省主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，深入研究分析，廣泛凝聚各方智慧，綜合各部 ……（未完，全文共4726字，當前僅顯示2387字，請閱讀下面提示信息。收藏《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃體系編制工作方案》）