副市長在全市勞動和社會保障工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績，認清形勢，增強做好勞動與社會保障工作的責(zé)任感和使命感
二、統(tǒng)一思想，充分認識勞動保障工作面臨的形勢
三、圍繞中心，把握關(guān)鍵，著力做好今年勞動和社保重點工作
（一）多措并舉緩解當(dāng)前企業(yè)用工短缺問題
（二）扎實做好首批國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作
（三）進一步完善社會保障體系建設(shè)，規(guī)范保險制度的制定和執(zhí)行
（四）切實做好防范和妥善處理務(wù)工人員工資被拖欠工作
（五）切實加強勞動保障部門隊伍建設(shè)
……

　　同志們：
　　今天，市政府在這里召開全市勞動和社會保障工作會議。今年開會的背景和去年有所不同，去年初我市大部分企業(yè)因國際金融危機影響，國際國內(nèi)市場需求萎縮，生產(chǎn)訂單大幅減少2/3，企業(yè)減產(chǎn)，勞動力資源過剩，就業(yè)形勢嚴峻；今年一開春，隨著經(jīng)濟景氣不斷回暖，企業(yè)訂單不斷增加，企業(yè)用工需求旺盛，出現(xiàn)嚴重的缺工問題，嚴重影響了企業(yè)產(chǎn)能的發(fā)揮，經(jīng)濟發(fā)展受阻。如何緩解企業(yè)“招工難”問題，勞動和社會保障部門面臨巨大壓力。不僅如此，勞動和社會保障主要是從事民生的保障和改善工作，關(guān)系到千家萬戶，是最大、最基本的民生工程。因此，開好今天的會議意義重大。希望與會同志認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會_總書記今年春節(jié)在廈門重要講話精神，切實做好保障和改善民生工作，促進社會和諧穩(wěn)定。_總書記在講話中指出：保障和改善民生是社會建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要動力。保障和改善民生工作做好了，既有利于推動廣大人民群眾共享發(fā)展成果、促進社會和諧穩(wěn)定，也有利于擴展經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵、增強經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性。要切實做好保障和改善民生的各項工作，努力在使廣大人民群眾學(xué)有所
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星工藝和翔安武峰等企業(yè)倒閉等現(xiàn)象，全市規(guī)上2200多家企業(yè)有2/3減產(chǎn)，但60多萬產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)基本穩(wěn)定。同時實施我市新一輪就業(yè)困難人員和普通大中專院校畢業(yè)生就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，對農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、農(nóng)村富余勞動力等重點_實施就業(yè)幫扶。2009年實現(xiàn)新增就業(yè)19.14萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.01%，全面超額完成了市委、市政府確定的就業(yè)目標任務(wù)。
　　二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度建設(shè)取得新進展。廈門的社會保障體系建設(shè)有許多先行先試的好做法、好經(jīng)驗，已經(jīng)初步具備打造“全民社保之城”的基礎(chǔ)。與此同時，去年社保工作最大的成效在于釋放社�；穑ㄔ诖_保社保基金安全的前提下），通過減免收費等方式反哺企業(yè)，幫助企業(yè)度過難關(guān)。
　　三是勞動關(guān)系在金融危機中基本穩(wěn)定。一般情況下，經(jīng)濟不景氣，一些企業(yè)主出于維護自身利益，難于善待員工，勞動關(guān)系緊張，勞資糾紛在所難免，而且比任何時候都顯得突出。但是，廈門的情況不同。1、進一步落實勞動合同制度，用人單位依法簽訂勞動合同的自覺性、主動性進一步提高。到2009年末，全市企業(yè)勞動合同制度實施率為100%，規(guī)模以上企業(yè)、公有制企業(yè)職工勞動合同簽訂率達99%以上，非公有制企業(yè)職工勞動合同簽訂率為95%以上。2、勞動保障監(jiān)察職能不斷強化和執(zhí)法力度不斷加大，全市拖欠工資現(xiàn)象總體減少，純粹生產(chǎn)企業(yè)惡意拖欠工資及建筑領(lǐng)域拖欠工資問題已基本得到扼制。我們發(fā)現(xiàn)，去年一年到市政府大院門口討要工資的_性聚集現(xiàn)象明顯減少，說明我市勞動用工方面法律健全，執(zhí)法力度大，同時也說明按照屬地監(jiān)管原則，各區(qū)黨委、政府做了大量工作，為保持社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
　　以上三個亮點足以說明我市勞動和社會保障工作在同志們的共同努力下經(jīng)受住嚴峻經(jīng)濟形勢的考驗，這些成績的取得，應(yīng)該給予充分肯定。在此，我代表市政府向全市勞動保障部門的廣大干部職工和相關(guān)單位表示誠摯的慰問和衷心的感謝！
　　二、統(tǒng)一思想，充分認識勞動保障工作面臨的形勢
　　從當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展趨勢看，今年國際國內(nèi)環(huán)境總體上好于去年。但形勢依然復(fù)雜，影響經(jīng)濟復(fù)蘇的不確定因素增多，經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定，可能給就業(yè)和社會保障工作帶來許多難以預(yù)料的問題和困難。1、現(xiàn)階段面上經(jīng)濟似乎好于往年，表現(xiàn)在訂單增加，用工緊缺，包括普通操作工都緊缺；但是，深層次的問題如生產(chǎn)訂單中短期單多于長期單，經(jīng)濟外部環(huán)境不確定因素增加，包括匯率的變化和外貿(mào)摩擦增加等；其次是今年全市新增加需要就業(yè)的人員（包括大中專畢業(yè)生、新成長勞動力、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人，失業(yè)人員，就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員以及農(nóng)村失地失海農(nóng)民）數(shù)量仍很龐大，加上勞動力供給總量和結(jié)構(gòu)性矛盾仍將長期存在，就業(yè)壓力將進一步增大。2、民眾對社會保障待遇的期望和要求不斷提高，只有不斷擴大社會保障覆蓋面，不斷提高社會保障待遇水平，才能消除人們對養(yǎng)老、失業(yè)和生病的后顧之憂。3、國家陸續(xù)出臺社會保障新政策，主要是基于對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一系列政策措施--保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)如何轉(zhuǎn)如何接問題。
　　為此，我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市決策部署上來。希望各區(qū)、各有關(guān)部門特別是勞動保障部門要統(tǒng)一思想提高認識，不畏困難，堅定信心，瞄準目標，抓住重點，全面完成今年的勞動和社會保障各項目標任務(wù)。
　　三、圍繞中心，把握關(guān)鍵，著力做好今年勞動和社保重點工作
　　今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我市著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，二、三產(chǎn)業(yè)齊推進，島內(nèi)外一體化建設(shè)，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快增長的關(guān)鍵之年。這對于我市勞動保障工作又是一次考驗，切實做好保障和改善民生工作任務(wù)也將越來越繁重。工作做好了就會為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出更大貢獻。因此圍繞中心、服務(wù)大局，積極主動開展勞動和社會保障工作將是一個關(guān)鍵的問題。
　　一要牢固樹立圍繞中心、服務(wù)大局的意識。圍繞中心、服務(wù)大局是我們做好各項工作的靈魂。中心任務(wù)一旦明確了，各個方面工作都要緊緊圍繞市委、市政府推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會這個中心開展工作。繼續(xù)擴大就業(yè)促進創(chuàng)業(yè)，繼續(xù) ……（未完，全文共6215字，當(dāng)前僅顯示2183字，請閱讀下面提示信息。收藏《副市長在全市勞動和社會保障工作會議上的講話》）