公務(wù)用車改革調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、公務(wù)用車的現(xiàn)狀及問題
一是公務(wù)用車費用高，財政負(fù)擔(dān)沉重
二是公務(wù)用車私用嚴(yán)重
三是公務(wù)用車使用效率低下，浪費驚人
四是超標(biāo)、超編配車問題屢禁不止，嚴(yán)重?fù)p害了干部形象
二、改革的主要做法
一是因地制宜，反復(fù)論證，出臺實施方案
二是試點先行，分步實施
三是制定原則，規(guī)范操作
六是堅持分步進行的原則七是堅持市直單位自愿參加的原則
四是合理分類、分檔確定補貼標(biāo)準(zhǔn)
五是以人為本，妥善安置司勤人員
六是規(guī)范運作，確保國有資產(chǎn)不流失
七是嚴(yán)明紀(jì)律、強化監(jiān)督
三、取得的成效
（一）堵住了_漏洞
一是公務(wù)用車帶來的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象得以杜絕
二是公務(wù)用車私用得以根治
（二）減輕了財政負(fù)擔(dān)
（三）改善了干部作風(fēng)
（四）拉動了消費需求
四、幾點啟示
（一）深入細(xì)致的調(diào)查研究是做好公務(wù)用車改革工作的基礎(chǔ)
（二）統(tǒng)籌配合，協(xié)同推進，是公務(wù)用車改革得以順利推進的前提
（三）正確處理加快改革與規(guī)范操作的關(guān)系，是公務(wù)用車改革取得成效的保障
（四）以人為本，精心籌劃，是公務(wù)用車改革順利實施的關(guān)鍵
……

　　一、公務(wù)用車的現(xiàn)狀及問題
　　我市原有的公務(wù)用車_同全國一樣，是計劃經(jīng)濟產(chǎn)生并沿襲下來的傳統(tǒng)模式。2000年至2002年，市直機關(guān)和事業(yè)單位平均每年每輛單車帳面直接支出為2.7萬元，加上司機工資、補貼、車輛保險、車庫折舊、大修等費用，每輛單車年實際平均支出為7.7萬元，三年公務(wù)用車實際總支出為2725萬元。同時，三年新購車輛206臺，購車支出1615萬元，年均購車支出539萬元。公務(wù)用車消費占財政支出的比例超過9%。
　　這一_主要存在四方面的問題：一是公務(wù)用車費用高，財政負(fù)擔(dān)沉重。調(diào)查顯示，每年一輛公務(wù)車的運行成本至少7萬元，有的甚至超過10萬元，加上每年財政負(fù)擔(dān)的大修費用等，公務(wù)用車支出的口子越來越大，財政及各單位早已不堪重負(fù)。二是公務(wù)用車私用嚴(yán)重。公務(wù)用車消費在民間早有“三三制”之說。即在公務(wù)用
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五是堅持從領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車支出情況和各單位工作量及職能特點出發(fā)，分類、分檔確定補貼標(biāo)準(zhǔn)的原則；六是堅持分步進行的原則；七是堅持市直單位自愿參加的原則。
　　四是合理分類、分檔確定補貼標(biāo)準(zhǔn)。補貼標(biāo)準(zhǔn)的確定，是廣大干部群眾關(guān)注的焦點，既不能偏離改革方向，又要調(diào)動大家的積極性，更要保證實際工作需要。為此，我市明確了以下分類、分檔的原則：1、參加公務(wù)用車改革的單位按前三年單車實際支出及工作量大小分類；2、保證特殊職位工作需要，據(jù)實發(fā)放；3、市直行政及財政全部供養(yǎng)事業(yè)單位的交通補貼費，由市財政按方案規(guī)定的檔次核撥；4、財政部分供養(yǎng)和不供養(yǎng)的事業(yè)單位的交通補貼費由單位自行解決和市直機關(guān)分類核定補貼（主要是根據(jù)前三年車輛費用支出實際情況采用基數(shù)法確定的補貼標(biāo)準(zhǔn)）。并在以上原則的基礎(chǔ)上，明確了公務(wù)用車個人補貼標(biāo)準(zhǔn)最高限額和財政補貼經(jīng)費的檔次。
　　五是以人為本，妥善安置司勤人員。富余人員安置是公務(wù)用車改革順利推進的前提。齊齊哈爾市從穩(wěn)定大局角度出發(fā)，出臺多項優(yōu)惠政策，如提前退休、退養(yǎng)、解除勞動關(guān)系、就地轉(zhuǎn)崗、停職留薪創(chuàng)辦和領(lǐng)辦企業(yè)等安置方式，做到了“退養(yǎng)的愉快、轉(zhuǎn)崗的安心、解除關(guān)系的稱心”。
　　六是規(guī)范運作，確保國有資產(chǎn)不流失。原有公務(wù)用車統(tǒng)一上交市財政局，經(jīng)中介機構(gòu)評估后，帶原牌照按照依法、公開、規(guī)范、透明的原則，實行公開競價拍賣。同時，為保證各單位公務(wù)用車改革后工作用車需要，市政府采取公開招標(biāo)方式，運用市場化手段組建經(jīng)營性公務(wù)用車服務(wù)公司。公務(wù)用車服務(wù)公司按市場化運營，自負(fù)盈虧、獨立核算。
　　七是嚴(yán)明紀(jì)律、強化監(jiān)督。公務(wù)用車改革工作涉及諸多環(huán)節(jié)，涉及各方面利益，必須嚴(yán)明紀(jì)律。為此，齊齊哈爾市專門成立了由市紀(jì)委、市監(jiān)察局參加的公務(wù)用車改革工作紀(jì)律監(jiān)督組，出臺了《全市公務(wù)用車改革紀(jì)律若干暫行規(guī)定》，并及時下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)明公務(wù)用車改革紀(jì)律的通知》，要求各單位對車輛搞好登記造冊，防止國有資產(chǎn)流失。
　　三、取得的成效
　�。ㄒ唬┒伦×薩漏洞。
　　推行公務(wù)用車改革后，明顯堵住了兩個方面的漏洞：一是公務(wù)用車帶來的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象得以杜絕。特別是相互攀比購車、以車頂債、車輛修理費用畸高等諸多問題都不再存在。二是公務(wù)用車私用得以根治。存在多年的公務(wù)用車消費“三三制”問題從源頭上得以解決。
　�。ǘp輕了財政負(fù)擔(dān)。
　　公務(wù)用車改革實行后，減輕了財政壓力，改善了財政支出結(jié)構(gòu)。改革前，齊齊哈爾市公務(wù)用車年費用為3790萬元，改革后，財政支出交通費補貼僅為1134萬元，節(jié)省財政資金2656萬元。
　�。ㄈ└纳屏烁刹孔黠L(fēng)。
　　長期以來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)不把公務(wù)用車當(dāng)作工作的手段、辦公的條件，而是成了身份、地位、權(quán)力的象征。公務(wù)用車改革后，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員外出辦事、下基層多是坐公交車、乘火車，由于沒有可供隨意使用的公務(wù)用車，再也不會出現(xiàn)“白天跑公路，晚上回家住”的現(xiàn)象。實踐證明，公務(wù)用車改革改善了機關(guān)干部工作作風(fēng)，減輕了基層單位和群眾負(fù)擔(dān)，密切了干群關(guān) ……（未完，全文共3190字，當(dāng)前僅顯示1611字，請閱讀下面提示信息。收藏《公務(wù)用車改革調(diào)研報告》）